| Gazprom-Chef Alexei Miller stellte die Umsetzung des neuen Gasallianzprojekts zwischen Russland, Kasachstan und Usbekistan vor. (Quelle: TASS) |
Am 7. Oktober gab der russische Präsident Wladimir Putin im Beisein der Staatsoberhäupter Russlands, Kasachstans und Usbekistans die offizielle Inbetriebnahme der Erdgaspipeline von Russland in die beiden zentralasiatischen Länder Kasachstan und Usbekistan bekannt. Demnach wird ein Teil der reichlichen Gaslieferungen aus Russland nach Kasachstan und ein weiterer Teil nach Usbekistan geleitet.
Belohnung für diejenigen, die „keine Angst vor Gefahren haben“.
Dies wird als „Drei-Wege-Projekt“ betrachtet, da nicht nur Russland bestrebt ist, seine reichlich vorhandenen Energiereserven zu verkaufen, sondern auch die beiden Partner Kasachstan und Usbekistan erheblich davon profitieren und so zur Stärkung der Energiesicherheit der Region beitragen.
Russlands Gasexporte werden 2022 voraussichtlich um 21,5 % sinken, da der größte Abnehmer, die Europäische Union (EU), die Importe aufgrund des russischen Militäreinsatzes in der Ukraine deutlich reduziert hat. Russland hat bisher keine Gaslieferungen an zentralasiatische Länder vorgenommen. Usbekistan hingegen, ein ressourcenreiches Land, leidet unter Treibstoffknappheit.
Das von Präsident Putin im vergangenen Jahr vorgeschlagene „größte trilaterale Energieprojekt“ scheint also nun endlich Gestalt anzunehmen. Über dieses „Liebesdreieck“ wurde viel spekuliert, da eine engere Zusammenarbeit mit Russland in vielerlei Hinsicht als gefährlich gilt.
Vor allem aber sind die kasachischen und usbekischen Behörden besorgt über die schwelende Unzufriedenheit im eigenen Land, da der Winter naht und damit anhaltende und möglicherweise sich verschärfende Gasknappheit einhergeht.
Angesichts der reichlich vorhandenen Ressourcen schien es zunächst so, als ob Kasachstan und Usbekistan keine Gasprobleme haben würden. Kasachstan verfügt über Erdgasreserven von mehr als 3 Billionen m³ , Usbekistan über 1,8 Billionen m³ . Diese Länder fördern jährlich mehr als 30 bzw. 50 Milliarden m³ Gas.
Theoretisch sollte diese Menge sowohl für den Inlandsverbrauch als auch für den Export ausreichen. Tatsächlich erklärte der damalige usbekische Energieminister Alischer Sultanow im Jahr 2021: „Das Land verfügt über genügend Gas für die dreifache Bevölkerung Usbekistans.“
Doch im vergangenen Winter litten die Menschen im ganzen Land, auch in der Hauptstadt, unter Heizungsengpässen. Autofahrer mussten stundenlang an den Tankstellen anstehen, und viele Tankstellen mussten schließen. Kasachstan stand vor ähnlichen Problemen.
Tatsächlich reicht die Gasproduktion dieser Länder nicht aus, um sowohl die Exportverpflichtungen als auch den rasch steigenden Inlandsverbrauch zu decken. Der Anteil von Gas am Energiemix Kasachstans nimmt stetig zu: Bis Ende 2021 werden 57 % der Bevölkerung Gas benötigen, verglichen mit nur 30 % im Jahr 2013.
In Usbekistan deckt Gas über 80 % des nationalen Energiebedarfs. Der Inlandsverbrauch steigt dort jährlich um 7–10 %, während in Kasachstan das Bevölkerungswachstum bei etwa 1,5–2 % pro Jahr liegt und auch Bau- und Industrieentwicklung zunehmen. Die Industrieproduktion soll in Kasachstan um 4 % steigen, in Usbekistan sogar noch stärker: Dort wird 2021 ein Rekordwachstum von 9,5 % erwartet.
Neben der Deckung des Inlandsbedarfs haben die beiden zentralasiatischen Länder vereinbart, Gas nach China zu exportieren.
Im Jahr 2022 führte jedoch eine Knappheit auf dem Inlandsmarkt dazu, dass Taschkent eine vorübergehende Aussetzung der Gasexporte nach Peking und Astana ankündigte.
Kasachstan und Usbekistan wollten möglicherweise Lieferungen an China priorisieren, um sich die Gunst ihres strategischen Partners zu sichern und Deviseneinnahmen zu erzielen, aber wenn die Energieressourcen für die eigene Bevölkerung nicht ausreichen und es immer wieder zu inländischen Energiekrisen kommt, stellen sie eine Bedrohung für die politische Stabilität dar.
Gas war Anfang letzten Jahres der Hauptgrund für Proteste in Kasachstan, an denen sich über eine Million Menschen beteiligten. In Usbekistan löste die Energiekrise im Winter eine Reihe lokaler Proteste aus, die hochrangige Beamte ihre Posten kosteten. Daher suchten sie nach einem anderen Ausweg aus dem Problem.
Die optimale Lösung für alle drei Parteien
Die optimale Lösung wäre der Import von Gas aus Russland und Turkmenistan, da die Infrastruktur für den Gastransport aus diesen Ländern bereits vorhanden ist. Wie Russland ist auch Turkmenistan ein globaler Gasproduzent mit den viertgrößten Reserven der Welt und einer Jahresproduktion von über 80 Milliarden Kubikmetern . 2022 vereinbarten Kasachstan und Usbekistan erstmals den direkten Import von turkmenischem Gas. Turkmenistan enttäuschte seine neuen Partner jedoch bald, und infolgedessen reichte eine alleinige Abhängigkeit von Aschgabat nicht aus, um den gemeinsamen Bedarf beider Länder zu decken, was zu zunehmend gravierenden Energieengpässen führte.
Der russische Partner hingegen kann dank seiner überlegenen Kapazitäten gegenüber Turkmenistan sowohl Gas liefern als auch den Bau und die Modernisierung von Untergrundgasspeichern unterstützen, die Energieinfrastruktur verwalten und andere technologische Aspekte betreuen.
Trotz zahlreicher antirussischer Äußerungen und Sanktionen im Zusammenhang mit dem Ukraine-Konflikt unterhalten sowohl Taschkent als auch Astana weiterhin enge Beziehungen zu Moskau. Russland wiederum verfügt nun über alle günstigen Voraussetzungen, um ein erfolgreiches Energieprojekt mit Kasachstan und Usbekistan voranzutreiben.
Der russische Energieriese kennt den regionalen Markt bereits bestens und ist gleichzeitig mehr denn je daran interessiert, in den vergleichsweise kleinen zentralasiatischen Markt zu expandieren. Da die EU-Länder den Kauf russischer Energie verweigert haben, verfügt Russland über einen Gasüberschuss von rund 150 Milliarden Kubikmetern . Usbekistan und Kasachstan werden den großen europäischen Markt zwar nicht ersetzen können, aber sie können Russland zumindest helfen, die Auswirkungen abzumildern.
Die zentralasiatischen Länder könnten Russlands derzeitigen Außenseiterstatus sogar nutzen, um bessere Konditionen zu erzielen. Laut Skoltech-Analyst Sergei Kapitonov könnten Kasachstan und Usbekistan einen niedrigeren Preis für russisches Gas aushandeln, als China für Gas aus diesen Ländern zahlt. Dadurch könnten sie ihr Defizit auf dem heimischen Markt ausgleichen und gleichzeitig durch Exporte nach China Devisen erwirtschaften.
Russland soll Berichten zufolge mit Gaslieferungen in beide zentralasiatischen Länder begonnen haben, obwohl bisher nur wenige Details bekannt gegeben wurden.
Eine engere Gaskooperation mit Moskau birgt sowohl Risiken als auch Chancen. Beobachter weisen darauf hin, dass es einerseits riskant sei, jetzt offen über eine Zusammenarbeit mit Russland zu sprechen, andererseits würden regelmäßige Lieferungen folgen, um den steigenden Bedarf der Abnehmer zu decken. Regelmäßige Lieferungen würden Usbekistan und Kasachstan helfen, ihr Wirtschaftswachstum zu sichern, das Vertrauen der Bevölkerung zu stärken und die mit China geschlossenen Verträge zu erfüllen.
Andererseits wird Russland dadurch noch mehr Einfluss auf die zentralasiatischen Länder gewinnen. Dies wird die vielschichtige Außenpolitik von Taschkent und Astana weiter verkomplizieren und sie gleichzeitig zwingen, den Prozess der Loslösung vom russischen Einflussbereich auf unbestimmte Zeit zu verschieben.
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