Seminar zur Änderung des Hauptstadtgesetzes, um neue Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt zu schaffen

Es ist notwendig, das Kapitalgesetz zu ändern.

Das Gesetz über die Hauptstadt ist ein besonders wichtiges Gesetz mit tiefgreifenderpolitischer und sozialer Bedeutung. Die Gesetzesänderung orientiert sich eng an den politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen des Aufbaus, des Schutzes und der Entwicklung der Hauptstadt, um die in den Resolutionen des Zentralkomitees und des Politbüros, insbesondere der Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros vom 5. Mai 2022 über die Ausrichtung und Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045, festgelegten Richtlinien, Anforderungen und Aufgaben umgehend zu institutionalisieren und praktische Probleme beim Aufbau, Schutz und der Entwicklung der Hauptstadt zu lösen.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 59 Artikeln (eine Zunahme um 3 Kapitel und 32 Artikel im Vergleich zum Kapitalgesetz von 2012, von denen 3 Artikel unverändert bleiben, 18 Artikel geändert und ergänzt und 38 Artikel neu festgelegt werden).

In der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung sprachen die Abgeordneten der Nationalversammlung am Nachmittag des 10. November nach Anhörung des Berichts und Diskussion in Gruppen der Regierung, dem Redaktionsausschuss, dem Justizministerium der Stadt Hanoi und der für die Überprüfung zuständigen Behörde, dem Rechtsausschuss der Nationalversammlung, ihre allgemeine Anerkennung dafür aus, dass sie die Akte des Kapitalrechtsprojekts (geändert) sehr sorgfältig, gewissenhaft und qualitativ hochwertig und im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorbereitet und die Akte frühzeitig an die Nationalversammlung geschickt hatten, sodass den Abgeordneten der Nationalversammlung Zeit zum Studium blieb.

Alle Abgeordnetender Nationalversammlung waren sich über die Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes einig und billigten grundsätzlich viele spezifische Mechanismen und Richtlinien für die Hauptstadt, darunter auch neue Inhalte, um sicherzustellen, dass die Anforderungen der Staatsverwaltung in der Hauptstadt erfüllt werden.

Auf der Grundlage der in den Gruppen und Sälen der 6. Sitzung diskutierten Meinungen wird die vorsitzende Agentur und der Redaktionsausschuss der Stadt Hanoi einen Bericht über den Empfang, die Erläuterung und die Fertigstellung des (geänderten) Gesetzentwurfs über die Hauptstadt verfeinern und mit höchster Qualität ausarbeiten, um ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der 7. Sitzung vorzulegen. Dadurch wird eine solide Rechtsgrundlage geschaffen und neue Impulse für den Aufbau, den Schutz und die Entwicklung der Hauptstadt in eine umfassende und nachhaltige Richtung gesetzt, die der Stellung und Rolle der Hauptstadt im Entwicklungsprozess des Landes würdig ist.

In der Hoffnung, dass viele Leser weiterhin Kommentare zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) abgeben und den im Gesetzentwurf enthaltenen neuen Punkten zustimmen, organisierte die Zeitung „Economic and Urban“ am Morgen des 21. November 2023 eine Diskussion zum Thema „Änderung des Hauptstadtgesetzes: Neue Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt schaffen“.

Die Organisatoren überreichten den Rednern der Diskussion „Änderung des Hauptstadtgesetzes: Neue Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt“ Blumen. Foto: Cong Phuong

An dem Seminar nahm Frau Vu Thi Thanh Tu teil, Leiterin der Abteilung für juristische Ausbildung und Verbreitung im Justizministerium von Hanoi.

Zu den an der Diskussion teilnehmenden Rednern gehören: Dr. Le Duy Binh – Wirtschaftsexperte, geschäftsführender Direktor von Economica Vietnam; Dr. Nguyen Ngoc Bich – Leiter der Abteilung für Verwaltungsrecht, Rechtsuniversität Hanoi; Herr Le Trung Hieu – stellvertretender Leiter des Verwaltungsrats der Stadtbahn von Hanoi.

Auf Seiten des Organisationskomitees waren Herr Nguyen Xuan Khanh, stellvertretender Chefredakteur der Wirtschafts- und Stadtzeitung, sowie der Leiter, der stellvertretende Leiter, Redakteure, Reporter und Techniker der Wirtschafts- und Stadtzeitung anwesend.

An dem Seminar nahmen auch Reporter von Zeitungen aus Zentral- und Hanoi-Stadt teil.

In seiner Eröffnungsrede zum Seminar erklärte Herr Nguyen Xuan Khanh, stellvertretender Chefredakteur der Zeitung „Economic and Urban Newspaper“, dass eine Änderung des Hauptstadtgesetzes von 2012 notwendig sei, um die Politik und Richtlinien der Partei zum Aufbau, zur Entwicklung, zur Verwaltung und zum Schutz der Hauptstadt in der Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros über die Richtung und Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 zu institutionalisieren, mit einer Vision bis 2045, in der man entschlossen sei, eine „kultivierte – zivilisierte – moderne“ Hauptstadt aufzubauen und zu entwickeln und die Mängel und Einschränkungen zu überwinden, die seit der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes von 2012 festgestellt wurden.

Herr Nguyen Xuan Khanh, stellvertretender Chefredakteur der Zeitung „Economic and Urban Newspaper“, hielt die Eröffnungsrede des Seminars. Foto: Cong Phuong

Der (geänderte) Entwurf des Hauptstadtgesetzes basiert auf fünf Leitgedanken: Vollständige Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei zum Aufbau und zur Entwicklung der Hauptstadt; Festlegung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Hauptstadt, um die Übereinstimmung mit den Politiken und Leitlinien der Partei und die Einhaltung der Verfassung von 2013 sicherzustellen; genaue Befolgung der neun von der Regierung genehmigten Richtliniengruppen; größtmögliche Detaillierung und Konkretisierung der spezifischen Mechanismen und Richtlinien im Gesetz zur sofortigen Anwendung; Übernahme und Weiterentwicklung der wirksamen und in der Praxis erprobten Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes von 2012; Legalisierung der spezifischen Mechanismen und Richtlinien, die in Übereinstimmung mit der Hauptstadt für Provinzen und zentral verwaltete Städte erprobt werden.

Der Gesetzentwurf zur Hauptstadt enthält zahlreiche bahnbrechende Bestimmungen, die Möglichkeiten für eine würdige Entwicklung Hanois schaffen und zur Förderung der Konnektivität und Entwicklung der Hauptstadtregion beitragen. Die Auslegung des Gesetzes steht jedoch im Einklang mit dem allgemeinen Rechtssystem.

Die Änderung des Hauptstadtgesetzes muss praktischen Erfordernissen gerecht werden. Da die Hauptstadt Hanoi das Herz des Landes bildet, wollen alle Bürger sie entsprechend ihrer Position und Rolle ausbauen und entwickeln. Sie soll zu einem wichtigen Zentrum für Politik, Kultur und Gesellschaft werden – einer grünen, sauberen, schönen, zivilisierten und modernen Hauptstadt.

Die Gesetzesänderung wirft viele Fragen auf, darunter bahnbrechende Regelungen zur Ressourcengewinnung, zu Finanzinvestitionen, zur Erfüllung der Anforderungen der Regierungsorganisation und zur wirtschaftlichen Entwicklung der Hauptstadt. Der Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs (TOD) ist ein effektiver Mechanismus zur Nutzung von Bodenressourcen, zur wirtschaftlichen Entwicklung und zur Infrastruktur, den viele Industrieländer weltweit bereits nutzen. Hinzu kommen die Entwicklung von unterirdischen Räumen, Grünflächen und Verkehrsflächen sowie Regelungen zur Nutzung von Talenten in der Entwicklungsstrategie der Hauptstadt.

Insbesondere waren sich die Abgeordneten der Nationalversammlung bei der jüngsten Gruppendiskussionssitzung zum Gesetzesentwurf einig, dass es notwendig sei, das (geänderte) Hauptstadtgesetz mit den grundlegenden Inhalten gemäß dem Vorschlag der Regierung zu verkünden, um eine moderne, intelligente Hauptstadt Hanoi aufzubauen, die führend ist und Spillover-Effekte erzeugt, städtische Gebiete verbindet, die Entwicklung der Region und des ganzen Landes vorantreibt und danach strebt, sich auf Augenhöhe mit den Hauptstädten der entwickelten Länder in der Region zu entwickeln, wie es die Beschlüsse der Partei verlangen.

Um den Lesern die Möglichkeit zu geben, mehr Meinungen zu diskutieren, auszutauschen und beizutragen, organisiert die Zeitung „Economic and Urban Newspaper“ diese Diskussion, insbesondere wenn der Gesetzesentwurf in der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung mit den Abgeordneten der Nationalversammlung beraten wird.

„Im Namen des Organisationskomitees möchte ich die Diskussion zum Thema „Änderung des Hauptstadtgesetzes: Schaffung neuer Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt“ eröffnen“, betonte der stellvertretende Chefredakteur der Wirtschafts- und Stadtzeitung Nguyen Xuan Khanh.

Frau Vu Thi Thanh Tu, Leiterin der Abteilung für juristische Ausbildung und Verbreitung im Justizministerium von Hanoi, sprach auf dem Seminar. Foto: Cong Phuong

Bau einer „kultivierten – zivilisierten – modernen“ Stadt

Was die Notwendigkeit einer Änderung des Hauptstadtgesetzes angeht, erklärte Dr. Le Duy Binh, dass das Hauptstadtgesetz von 2012 seit mehr als zehn Jahren in Kraft sei. Im Zuge der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes habe Hanoi in jüngster Zeit wichtige und ermutigende Ergebnisse erzielt, die zur Entwicklung der Hauptstadt in den Bereichen Wirtschaft, Gesellschaft, Kultur und Bildung beigetragen hätten.

Dr. Le Duy Binh – Wirtschaftsexperte und Geschäftsführer von Economica Vietnam – diskutierte auf dem Seminar. Foto: Cong Phuong

Doch nach zehn Jahren hat sich die Entwicklung des Landes geändert, und auch unsere Hauptstadt hat neue Anforderungen, die sich aus der Realität ergeben, insbesondere in den Bereichen Wirtschaft, Soziales, Wissenschaft, Bildung, Gesundheit usw.

In der Resolution Nr. 15-NQ/TW bekräftigte das Politbüro die Position, insbesondere die wichtige strategische Rolle und die Anforderungen sowie die Aufgaben, die Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045 zu entwickeln; einen Durchbruch bei der Mobilisierung aller Kräfte zu erzielen, das Potenzial und die Vorteile der Hauptstadt effektiv zu nutzen, mit nationalen und internationalen Ressourcen zu kombinieren, die Hauptstadt Hanoi so aufzubauen und zu entwickeln, dass sie wirklich würdig ist, das nationale politische und administrative Nervenzentrum, das Herz des ganzen Landes zu sein; ein wichtiges Zentrum der Wirtschaft, Kultur, Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie und internationalen Integration; ein intelligentes, modernes, grünes, sauberes, schönes, sicheres und geschütztes Stadtgebiet zu werden; sich schnell und nachhaltig zu entwickeln und eine weitreichende Wirkung zu haben, um das Delta des Roten Flusses, die wichtigste Wirtschaftsregion des Nordens, und das ganze Land gemeinsam zu entwickeln und die Erwartungen, das Vertrauen und die Wünsche der gesamten Partei, der gesamten Armee und des ganzen Landes in die Hauptstadt Hanoi zu erfüllen.

Mit der Resolution Nr. 15-NQ/TW wurden die Ziele, Anforderungen, Aufgaben und Lösungen sehr klar konkretisiert und definiert.

Dies ist die Rechtsgrundlage und wichtige Voraussetzung, um der Entwicklung der Hauptstadt von heute bis 2030 bzw. 2045 Schwung zu verleihen, mit der Hauptausrichtung: Die Hauptstadt Hanoi ist eine „kultivierte, zivilisierte und moderne“ Stadt; würdig, das nationale politisch-administrative Nervenzentrum zu sein, das Herz des ganzen Landes; ein wichtiges Zentrum der Wirtschaft, Kultur, Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie und internationalen Integration.

Ausgehend von praktischen Bedürfnissen werden wir eine Hauptstadt Hanois errichten, die den Erwartungen der Bevölkerung der Hauptstadt und des ganzen Landes entspricht, denn die Hauptstadt ist das Herz des ganzen Landes. Das Gesetz über die Hauptstadt dient nicht nur der Hauptstadt und ihrer Wirtschaft, sondern auch der Entwicklung des ganzen Landes.

Daher braucht das Kapitalgesetz neue Mechanismen, spezielle und herausragende Mechanismen, um die Entwicklung der Hauptstadt weiter zu beschleunigen und die von uns gesetzten Ziele schnell und nachhaltig zu erreichen.

Dies sind die notwendigen Grundlagen für diesen überarbeiteten Entwurf des Kapitalgesetzes.

Laut Dr. Nguyen Ngoc Bich, Leiterin der Abteilung für Verwaltungsrecht an der Rechtsuniversität Hanoi, ist Hanoi ein einzigartiges Land. Die Hauptstadt vieler Länder ist nur ein politisches oder vielleicht ein kulturelles Zentrum. Unsere Hauptstadt Hanoi hingegen ist sowohl ein politisches als auch ein kulturelles Zentrum. Frau Bich zitierte das Sprichwort „Auch wenn es nicht duftet, ist es immer noch Jasmin. Auch wenn es nicht elegant ist, ist es immer noch eine Person aus Trang An“, um zu beweisen, dass die Hauptstadt Hanoi das kulturelle Zentrum des ganzen Landes ist.

Aufgrund dieser Sonderstellung erließ der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Jahr 2000 die Hauptstadtverordnung und im Jahr 2012 wurden die eigenen Vorschriften der Hauptstadt geschaffen.

Wir müssen jedoch offen anerkennen, dass die Kapitalverordnung und das Kapitalgesetz von 2012 noch immer auf der Ebene der Standpunkte und Richtlinien liegen und noch keine konkrete Regelung darstellen. Um diesen politischen Prozess umzusetzen, benötigen wir konkrete Regelungen.

Dr. Nguyen Ngoc Bich, Leiter der Abteilung für Verwaltungsrecht an der Rechtsuniversität Hanoi, äußerte sich in der Diskussion. Foto: Cong Phuong

Dies ist der erste Grund für eine Änderung des Kapitalgesetzes.

Der zweite Grund ist, dass die Erstellung eines Rechtsdokuments Zeit benötigt. Es muss geprüft und überprüft werden, um festzustellen, ob es noch geeignet ist. Ist es nicht mehr geeignet, muss es geändert werden. Der Umfang der Änderungen hängt davon ab, wie gut das Dokument den tatsächlichen Anforderungen entspricht.

„Wir bezeichnen das neue Gesetz oft als novelliertes Gesetz, aber meiner persönlichen Erfahrung nach handelt es sich um ein „neues“ Gesetz. Denn es gibt eine Regelung, die in den beiden vorherigen Dokumenten nicht erwähnt wurde, die aber nun im neuen Gesetz enthalten ist: die Regelung zur Regierungsorganisation in Hanoi“, so Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Dr. Nguyen Ngoc Bich sagte, dass dies ein sehr wichtiges Kapitel sei, um sicherzustellen, dass unser Kapitalgesetz alle aktuellen Fragen und Probleme abdecken könne, mit denen Hanoi konfrontiert sei.

„Vielleicht wurden heute viele Regelungen des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes der Nationalversammlung vorgelegt. Sollte die Nationalversammlung sie verabschieden, handelt es sich zwar nur um eine inhaltliche Regelung im Hauptstadtgesetz, speziell für die Hauptstadt Hanoi. Wenn wir sie aber bei der Umsetzung wissen, wird sie große Auswirkungen haben und das Denken der Nationalversammlung, der Behörden auf allen Ebenen und der Bevölkerung verändern. Dann werden sie zu einer landesweiten Regelung“, sagte Dr. Nguyen Ngoc Bich.

„Wir leisten Pionierarbeit bei der Umsetzung neuer Regelungen. Sobald diese Regelungen Zeit hatten, sich in Hanoi bewährt haben und erfolgreich sind, werden wir sie flächendeckend einführen…“ , betonte Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Herr Le Trung Hieu, stellvertretender Vorsitzender des Hanoi Urban Railway Management Board, sprach bei der Diskussion. Foto: Cong Phuong

Änderung des Kapitalgesetzes: eine große Chance, die Hanoi Vorteile für seine Entwicklung verschafft

In seiner Rede auf dem Seminar bekräftigte Herr Le Trung Hieu, stellvertretender Vorsitzender des Verwaltungsrats der Hanoi Urban Railway, dass das Capital Law Project (geändert) 2023 eine großartige Gelegenheit sei, die Hanoi Vorteile für seine Entwicklung und den Aufstieg zu neuem Ansehen und einer neuen Position nicht nur im Land, sondern auch in der Region und der Welt verschaffe.

Unter den neun wichtigen Politikbereichen im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) sind folgende besonders hervorzuheben: der Politikbereich zur Mobilisierung und effizienten Nutzung finanzieller Ressourcen und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt; die Ermöglichung der Umsetzung anderer Formen als der aktuellen Regelungen (PPP, BT, TOD); die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte und kontrollierter experimenteller Modelle; die starke Dezentralisierung von Investitionsentscheidungen für die Stadt; die Regelungen zur Anwerbung strategischer Investoren und Anreize zur Anwerbung von Investoren.

Laut Statistik gibt es in Hanoi derzeit rund 6,4 Millionen Straßenfahrzeuge (darunter rund 5,6 Millionen Motorräder und 685.000 Autos aller Art), ganz zu schweigen von 1,2 Millionen Fahrzeugen aus anderen Provinzen und Städten, die am Verkehr in der Hauptstadt beteiligt sind. Die unausgewogene Entwicklung zwischen Verkehrsmitteln und Infrastruktur führt zu Überlastung und Verkehrsstaus während der Hauptverkehrszeiten. Die Folgen sind hohe Emissionen und Umweltverschmutzung für die Hauptstadt. Daher enthält diese Änderung, der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert), neue Regelungen zur Stadtentwicklung im Hinblick auf den öffentlichen Verkehr (TOD).

Durch die Recherche, Arbeit und Diskussion mit Experten im Zuge der Ausarbeitung des (geänderten) Hauptstadtgesetzes haben wir im Zusammenhang mit den spezifischen Merkmalen der Hauptstadt Hanoi eine Definition von TOD mit der Identität der Hauptstadt entwickelt: „Die Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Verkehrsmittel (TOD) ist eine umfassende Lösung für die Stadtentwicklung als Grundlage für Stadtplanung, -umbau und -entwicklung. Dabei wird der Verkehrsknotenpunkt der Stadtbahn (UR) als Konzentrationspunkt für Einwohner, kommerzielle Dienste und Büros in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln genutzt, um die Effizienz der Landnutzung, öffentliche Arbeiten und die öffentliche Gesundheit zu verbessern, den persönlichen Kraftfahrzeugverkehr zu reduzieren, die Umweltverschmutzung verursachende Emissionen zu verringern und gleichzeitig kulturelle Werte zu bewahren und zu fördern.“

„Derzeit setzen wir die Entwicklungsstrategie für die Stadtbahn bis 2045 um, die bis 2035 abgeschlossen und im Wesentlichen abgeschlossen sein muss. Dies ist eine schwierige Aufgabe und wir wissen auch, dass die Ressourcen für Investitionen begrenzt sind und wir sie in Form von ODA-Darlehen umsetzen müssen. Wenn wir ODA-Kapital aufnehmen, sind viele Bedingungen damit verbunden, an die wir gebunden sind. Insbesondere müssen technische Standards und Technologie aus dem Sponsorland stammen, was dazu führt, dass für unsere Stadtbahnsysteme jede Linie Kapital von einem anderen Land leiht; einige Länder wenden europäische Standards an, andere japanische Standards, was dazu führt, dass die Stadtbahnlinien nicht synchronisiert sind“, erklärte Herr Le Trung Hieu.

Die Redner waren sich einig, dass das Kapitalgesetz geändert werden müsse.

Artikel 39 des geänderten Hauptstadtgesetzentwurfs sieht die Mobilisierung von Ressourcen für den Ausbau der Stadtbahnen gemäß TOD vor. Mit dieser Regelung kann die Stadt Hanoi durch die Versteigerung von Landnutzungsrechten, Rechten für den Tiefbau und Hochbauten im TOD-Gebiet erhebliche Geldbeträge einnehmen, die in den Ausbau der Stadtbahnen und des öffentlichen Nahverkehrs der Stadt reinvestiert werden können.

Darüber hinaus schlägt Hanoi weiterhin vor, dem Gesetz einige Regelungen hinzuzufügen, um die Wertschöpfung aus Grundstücken zu steigern. Konkret: Der Volksrat von Hanoi hat dem Projekt zugestimmt, Gebühren für die Nutzung des zusätzlichen unterirdischen und oberirdischen Raums für bestehende Wohngebiete im TOD-Gebiet zu erheben, für den Fall, dass der Projektbesitzer eine Anpassung der Höhe und Bautiefe des Projekts im Vergleich zu den zuvor genehmigten architektonischen Planungsstandards verlangt und die zuständige Behörde beschließt, die Anpassung zu genehmigen...

Laut phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Quelle: https://www.congluan.vn/toa-dam-sua-luat-thu-do-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do-phat-trien-post273346.html