'Ho-Chi-Minh-Stadt braucht maximale Dezentralisierung, um spezielle Mechanismen umzusetzen.'

Laut Dr. Tran Du Lich benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt eine maximale Dezentralisierung, um den Sondermechanismus vollständig umzusetzen und der Resolution 98 zu helfen, der Entwicklung der Stadt neue Dynamik zu verleihen.

Die Resolution 98 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt, die ab dem 1. August 2023 im Anschluss an die Resolution 54 in Kraft treten, umfasst 44 Politikgruppen in 7 Bereichen, von denen erwartet wird, dass sie der Bevölkerung und den Unternehmen der Stadt viele Vorteile bringen werden.

Dr. Tran Du Lich, Vorsitzender des Beratungsgremiums für die Umsetzung der Resolution 98, beantwortete Fragen von VnExpress zu den ersten Ergebnissen, Vorteilen und Schwierigkeiten nach mehr als 6 Monaten der Umsetzung in Ho-Chi-Minh-Stadt.

Dr. Tran Du Lich antwortet VnExpress. Foto: Thanh Tung

- Wie hat sich die Resolution 98 nach mehr als 6 Monaten ihrer Umsetzung auf Ho-Chi-Minh-Stadt ausgewirkt?

Ho-Chi-Minh-Stadt war sehr gut vorbereitet, sodass der Stadtrat unmittelbar nach Inkrafttreten der Resolution 98 eine Reihe von Resolutionen zur Umsetzung und Spezifizierung zahlreicher Inhalte erließ. Themen wie die Zuweisung öffentlicher Investitionsmittel, die Dezentralisierung der Verwaltung nach Thu Duc, die Durchführung von Haushaltsanpassungen, die Genehmigung der Liste der BT- und BOT-Projekte sowie die Wissenschafts- und Technologiepolitik wurden umgehend behandelt. Bis Ende des letzten Jahres waren bereits über 20 Resolutionen verabschiedet worden.

Anschließend reorganisierte Ho-Chi-Minh-Stadt auch die Verwaltungsstrukturen auf Gemeindeebene und erhöhte die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees in bevölkerungsreichen Bezirken und Gemeinden. Ein weiterer Anreiz für die städtischen Beamten ist die Politik der Erhöhung der Ausgaben für die Einnahmen.

Gleichzeitig setzt die Stadt eine Reihe wichtiger Projekte um, wie beispielsweise die Gewinnung strategischer Investoren für den Transithafen Can Gio, das Projekt zum Bau eines Finanzzentrums und die Nutzung des TOD-Modells (Stadtentwicklung mit Fokus auf den öffentlichen Nahverkehr) der Resolution 98 zur Erstellung eines Masterplans für ein 220 km langes Stadtbahnnetz...

So wurden innerhalb kurzer Zeit viele Inhalte der Resolution 98 umgesetzt und haben der Stadt eine positive Atmosphäre verliehen.

- Bei einem kürzlich stattgefundenen Treffen mit dem Lenkungsausschuss zur Umsetzung der Resolution 98 merkten Sie an, dass der neue Sondermechanismus Ho-Chi-Minh-Stadt nur die Hälfte der Macht einräumt. Was bedeutet das genau?

Mit der Resolution 98 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung mit dem Erlass mehrerer Dekrete. Ho-Chi-Minh-Stadt ist derzeit aufgrund des Dezentralisierungsdekrets in Verzug, was die Umsetzung bestimmter Mechanismen behindert. So erlaubt Resolution 98 Ho-Chi-Minh-Stadt zwar, über Investitionspolitiken zu entscheiden und strategische Investoren für Projekte zu gewinnen, die Verfahren müssen jedoch die Stellungnahmen der Ministerien und Behörden abwarten und dem Investitionsgesetz entsprechen. Damit wird der Stadt nur die halbe Macht eingeräumt.

Um das Problem zu lösen, beauftragte der Premierminister das Innenministerium mit der Ausarbeitung eines Dekrets zur Ausweitung der Dezentralisierung auf die Stadt. Die Inhalte, die zuvor der Genehmigung durch die Ministerien und Behörden bedurften, werden nun in Ho-Chi-Minh-Stadt dezentralisiert, um die Einheitlichkeit von Richtlinien und Verfahren zu gewährleisten. Dies trägt zu einem reibungslosen Ablauf der städtischen Verwaltung bei, und Beamte müssen nicht mehr ständig um Unterstützung bitten.

Bei der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98 forderte der Premierminister diese Inhalte nachdrücklich. Ich hoffe, die Regierung wird das Dekret zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Städte, das möglichst bald, idealerweise im ersten Quartal, erlassen werden soll, weiterhin unterstützen, damit die entsprechenden Mechanismen effektiv arbeiten können.

Thu Duc City Februar 2024. Foto: Quynh Tran

- Bei der Umsetzung der Resolution 54 hatte Ho-Chi-Minh-Stadt bereits Schwierigkeiten mit der Dezentralisierung und der Machtdelegation. Warum lernt man nicht aus diesen Erfahrungen, um diese Probleme gleich im Entwurf der Resolution 98 zu lösen?

Ho-Chi-Minh-Stadt bat die Nationalversammlung, die Umsetzung bestimmter Mechanismen zu erproben. Dies bedeutet, dass lediglich die Grundzüge der Politik gefordert wurden; die detaillierte Ausgestaltung gestaltet sich aufgrund der notwendigen Prüfung jedes einzelnen Dekrets und Rundschreibens als kompliziertes Verfahren. Daher können die Inhalte nicht in einer Resolution der Nationalversammlung festgehalten werden. Darüber hinaus ist Resolution 98 einem Gesetz gleichgestellt, und auch Gesetze benötigen Durchführungsverordnungen und Rundschreiben. Aus diesem Grund beauftragte die Nationalversammlung in Resolution 98 die Regierung auch mit dem Erlass entsprechender Durchführungsverordnungen.

Seit Anfang dieses Jahres hat die Regierung zwei Dekrete über die Verwaltung von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene in Ho-Chi-Minh-Stadt sowie Richtlinien für die Durchführung von BT-Verträgen, die Befreiung von der Körperschaftsteuer und der Einkommensteuer im Zusammenhang mit Innovations- und Start-up-Aktivitäten in den Prioritätsbereichen der Stadt erlassen.

Im Vergleich zur Resolution 54 bietet die Resolution 98 zahlreiche Vorteile, da sie viele Themenbereiche miteinander verknüpft. Erstmals verfügt die Stadt über eine Resolution, die in vielen Bereichen mit wegweisenden politischen Maßnahmen eine enorme Wirkung erzielen kann.

In letzter Zeit hat sich auch die Zentralregierung sehr aktiv für die Umsetzung eingesetzt. Erstmals wurde eine Resolution auf lokaler Ebene umgesetzt, wobei der Premierminister den Vorsitz des Lenkungsausschusses innehat und zahlreiche Ministerien und Behörden vertreten sind. Die Resolution ist erst seit sechs Monaten in Kraft, der Lenkungsausschuss hat sich bereits zweimal getroffen und alle Probleme erörtert und Lösungen gefordert. Natürlich gibt es noch einige Verzögerungen, aber die allgemeine Stimmung ist sehr positiv, die Resolution 98 in die Tat umzusetzen.

Was sollten die Zentralregierung und Ho-Chi-Minh-Stadt als Nächstes tun, um die Resolution 98 wirksamer zu gestalten?

Am wichtigsten ist es, baldmöglichst ein Dekret zur Dezentralisierung der Stadt zu erlassen. Anschließend soll der Transithafen Can Gio in die Hafenplanung einbezogen, der Bau des Projekts für ein internationales Finanzzentrum in Ho-Chi-Minh-Stadt vorangetrieben und schließlich die Schlussfolgerung 49 des Politbüros zum städtischen Schienenverkehr bis 2035 zügig umgesetzt werden.

Ho-Chi-Minh-Stadt allein steht vor einigen Problemen, etwa bei Investitionsprojekten, dem Immobilienmarkt und der detaillierten Projektplanung, die ins Stocken geraten sind. Die Stadt muss die Resolution 98 entschlossen umsetzen, um diese Engpässe zu beseitigen und den Kapitalfluss wieder anzukurbeln.

Mit dem aktuellen Fahrplan bin ich überzeugt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Resolution 98 effektiv umsetzen und damit ihr Ziel, die Vorreiterrolle in der Stadtentwicklung weiter auszubauen, erreichen wird. Der Erfolg hängt natürlich maßgeblich von der Entschlossenheit der Zentral- und Lokalregierung ab. Da ich die Stadt seit Langem kenne und die Umsetzung der Resolution 54 verfolgt habe und sie mit den Entwicklungen der letzten sechs Monate verglichen habe, bin ich überzeugt, dass die Stadt den Abschluss der Pilotphase der Resolution 98 nicht bereuen wird.

Le Tuyet

Quellenlink: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html