Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt nach Ansicht von Dr. Tran Du Lich eine maximale Dezentralisierung, um den Sondermechanismus vollständig umzusetzen und der Resolution 98 dabei zu helfen, Impulse für die Entwicklung der Stadt zu setzen.
Die Resolution 98 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt, die gemäß Resolution 54 ab dem 1. August 2023 in Kraft tritt, umfasst 44 Richtliniengruppen in 7 Bereichen, die den Menschen und Unternehmen in der Stadt voraussichtlich viele Vorteile bringen werden.
Dr. Tran Du Lich, Vorsitzender des Beirats für die Umsetzung der Resolution 98, antwortete VnExpress auf die ersten Ergebnisse, Vorteile und Schwierigkeiten nach mehr als sechs Monaten der Umsetzung in Ho-Chi-Minh-Stadt.
Dr. Tran Du Lich antwortet VnExpress. Foto: Thanh Tung
- Welche Auswirkungen hat die Resolution 98 nach mehr als sechs Monaten ihrer Umsetzung auf Ho-Chi-Minh-Stadt?
Ho-Chi-Minh-Stadt war sehr gut vorbereitet. Sobald die Resolution 98 in Kraft trat, erließ der Volksrat der Stadt eine Reihe von Resolutionen zur Umsetzung und Präzisierung zahlreicher Inhalte. Themen wie die Zuweisung öffentlichen Investitionskapitals, die Dezentralisierung der Verwaltung nach Thu Duc City, die Umsetzung von Haushaltsanpassungen, die Genehmigung der Liste der BT- und BOT-Projekte, die Politik für Wissenschaft und Technologie usw. wurden umgehend behandelt. Bis Ende letzten Jahres wurden mehr als 20 Resolutionen erlassen.
Anschließend reorganisierte Ho-Chi-Minh-Stadt auch den Verwaltungsapparat auf Gemeindeebene und erhöhte die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees in den bevölkerungsreichsten Bezirken und Gemeinden. Ein weiterer Aspekt, der die Stadtbeamten motiviert, ist die Erhöhung der Einnahmenausgaben.
Gleichzeitig setzt die Stadt eine Reihe wichtiger Projekte um, beispielsweise die Gewinnung strategischer Investoren für den Transithafen Can Gio, das Projekt zum Bau eines Finanzzentrums, die Nutzung des TOD-Modells (Stadtentwicklung mit Ausrichtung auf die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs) der Resolution 98 zur Masterplanung von 220 km Stadtbahn...
So wurden in kurzer Zeit viele Inhalte der Resolution 98 in die Tat umgesetzt und brachten eine positive Atmosphäre in die Stadt.
Bei einem kürzlichen Treffen mit dem Lenkungsausschuss zur Umsetzung der Resolution 98 haben Sie erklärt, dass der neue Sondermechanismus Ho-Chi-Minh-Stadt nur die Hälfte der Macht gibt. Was genau bedeutet das?
Mit Resolution 98 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung mit der Erlassung einer Reihe von Dekreten. Ho-Chi-Minh-Stadt ist derzeit mit dem Dezentralisierungsdekret im Rückstand, was die Umsetzung bestimmter Mechanismen ins Stocken bringt. So erlaubt Resolution 98 Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise, über Investitionspolitiken zu entscheiden und strategische Investoren für Projekte zu gewinnen. Allerdings müssen die Verfahren die Stellungnahmen von Ministerien und Sektoren abwarten und dem Investitionsgesetz entsprechen. Das bedeutet nur die Hälfte der Macht.
Um das Problem zu lösen, beauftragte der Premierminister das Innenministerium mit der Ausarbeitung eines Dekrets zur Ausweitung der Dezentralisierung auf die Stadt. Ziel ist es, Inhalte, die zuvor auf die Genehmigung durch Ministerien und Zweigstellen warten mussten, nun nach Ho-Chi-Minh-Stadt zu dezentralisieren, um die Konsistenz von Richtlinien und Verfahren zu gewährleisten. Dies trägt zum reibungslosen Funktionieren des städtischen Apparats bei, und die Beamten müssen nicht ständig um Hilfe bitten.
Auf der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98 forderte der Premierminister diesen Inhalt nachdrücklich. Ich erwarte, dass die Regierung das baldige Erlass des Dekrets zur Dezentralisierung und Machtübertragung an die Stadt, vorzugsweise im ersten Quartal, weiterhin unterstützt, damit der Apparat effektiv arbeiten kann.
Thu Duc City Februar 2024. Foto: Quynh Tran
- Bei der Umsetzung der Resolution 54 hatte Ho-Chi-Minh-Stadt bereits mit Schwierigkeiten bei der Dezentralisierung und Machtdelegation zu kämpfen. Warum sollte man nicht aus den Erfahrungen lernen und diese Probleme gleich im Entwurf der Resolution 98 lösen?
- Ho-Chi-Minh-Stadt forderte die Nationalversammlung auf, die Umsetzung bestimmter Mechanismen zu testen. Dabei handelt es sich lediglich um die Forderung nach der Politik. Der detaillierte Teil ist ein kompliziertes Verfahren, da jedes Dekret und Rundschreiben überprüft werden muss. Daher kann der Inhalt nicht in eine Resolution der Nationalversammlung aufgenommen werden. Darüber hinaus kommt Resolution 98 einem Gesetz gleich, und selbst Gesetze benötigen richtungsweisende Dekrete und Rundschreiben. Daher beauftragte die Nationalversammlung in Resolution 98 die Regierung auch mit der Herausgabe richtungsweisender Dekrete.
Seit Anfang dieses Jahres hat die Regierung zwei Erlasse zur Verwaltung von Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene in Ho-Chi-Minh-Stadt sowie Richtlinien zur Umsetzung von BT-Verträgen, zur Befreiung von der Körperschaftssteuer und der Einkommensteuer im Zusammenhang mit Innovations- und Start-up-Aktivitäten in den Schwerpunktbereichen der Stadt erlassen.
Im Vergleich zur Resolution 54 bietet die Resolution 98 mehr Vorteile, da sie viele Themen synchronisiert. Zum ersten Mal verfügt die Stadt über eine Resolution, die mit beispiellosen, bahnbrechenden Maßnahmen in vielen Bereichen enorme Auswirkungen haben kann.
Auch die Zentralregierung hat in jüngster Zeit sehr aktiv Unterstützung geleistet. Dies ist das erste Mal, dass eine Resolution lokal umgesetzt wird. Der Vorsitzende des Lenkungsausschusses für die Umsetzung ist der Premierminister, und viele Ministerien und Zweigstellen sind Mitglieder. Die Resolution ist erst seit sechs Monaten in Kraft, der Lenkungsausschuss hat sich bereits zweimal getroffen und alle Probleme wurden diskutiert und dringend angesprochen. Natürlich gibt es noch einige Probleme, die sich noch in der Umsetzungsphase befinden, aber die allgemeine Stimmung ist sehr positiv, Resolution 98 in die Tat umzusetzen.
- Was sollten die Zentralregierung und Ho-Chi-Minh-Stadt als nächstes tun, um die Wirksamkeit der Resolution 98 zu erhöhen?
Das Wichtigste ist, bald ein Dekret zur Dezentralisierung der Macht in der Stadt zu erlassen. Als nächstes soll der Transithafen Can Gio in die Seehafenplanung aufgenommen werden, der Bau eines internationalen Finanzzentrums in Ho-Chi-Minh-Stadt gefördert werden und schließlich die Schlussfolgerung 49 des Politbüros zum Bau der städtischen Eisenbahn bis 2035 umgesetzt werden.
Allein Ho-Chi-Minh-Stadt hat mit einigen Problemen zu kämpfen, beispielsweise bei Investitionsprojekten, auf dem Immobilienmarkt und bei der detaillierten Projektplanung. Die Stadt muss die Resolution 98 entschlossen umsetzen, um diese Engpässe zu beseitigen und den Kapitalfluss wieder in Gang zu setzen.
Ich bin überzeugt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem aktuellen Fahrplan Resolution 98 erfolgreich umsetzen und das Ziel erreichen wird, der führenden Stadt Dynamik zu verleihen. Der Erfolg hängt natürlich von der Entschlossenheit der Zentralregierung und der lokalen Regierungen ab. Als langjähriger Mitarbeiter der Stadt, der die Umsetzung von Resolution 54 verfolgt und mit den Ergebnissen der letzten sechs Monate verglichen hat, bin ich überzeugt, dass die Stadt das Ende der Pilotphase von Resolution 98 nicht bereuen wird.
Le Tuyet
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