Einreichung eines Investitionsplans für die Schnellstraße Quy Nhon – Pleiku im Wert von 36.594 Milliarden VND
Die 123 Kilometer lange Schnellstraße Quy Nhon – Pleiku durch Gia Lai und Binh Dinh wird Möglichkeiten eröffnen, das Potenzial und die inhärenten Vorteile des zentralen Hochlands und der südlichen Zentralküste auszuschöpfen.
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Das Verkehrsministerium (MOT) hat gerade die offizielle Meldung Nr. 14038/BGTVT – KHĐT an die Regierungschefs bezüglich des Investitionsplans zum Bau der Schnellstraße Quy Nhon – Pleiku durch die beiden Provinzen Gia Lai und Binh Dinh herausgegeben.
In dieser Mitteilung schlug das Verkehrsministerium den Regierungschefs vor, die Übertragung der Investitionsstudie für das Schnellstraßenprojekt Quy Nhon – Pleiku im Rahmen der PPP-Methode auf eine Investitionsstudie im Rahmen der öffentlichen Investition zu genehmigen. Gleichzeitig sollte dieses Ministerium als Leitungsgremium beauftragt werden, in Abstimmung mit den Volkskomitees der Provinzen Gia Lai und Binh Dinh die Vorbereitung des Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts zu organisieren und diesen den zuständigen Behörden gemäß den Vorschriften zur Genehmigung vorzulegen.
Es wird erwartet, dass das Schnellstraßenprojekt Quy Nhon – Pleiku ab 2025 für Investitionen vorbereitet und im Zeitraum 2026–2030 umgesetzt, abgeschlossen und in Betrieb genommen wird.
Gemäß dem Vorschlag des Verkehrsministeriums beginnt das Schnellstraßenprojekt Quy Nhon – Pleiku in der Stadt An Nhon in der Provinz Binh Dinh und endet an der Kreuzung mit der Ho-Chi-Minh-Straße in der Stadt Pleiku in der Provinz Gia Lai. Die Gesamtlänge der Strecke beträgt etwa 123 km, wovon der Abschnitt durch die Provinz Binh Dinh etwa 37,4 km und der Abschnitt durch die Provinz Gia Lai etwa 85,6 km lang ist.
Die im Rahmen des Projekts geplante Strecke wird gemäß der genehmigten Planung vollständig mit vier Fahrspuren, einer Fahrbahnbreite von 24,75 m und einer geplanten Geschwindigkeit von 100 km/h ausgebaut. Insbesondere die Abschnitte durch den An-Khe-Tunnel und den Mang-Yang-Tunnel mit schwierigem Gelände werden mit vier Fahrspuren und einer geplanten Geschwindigkeit von 80 km/h untersucht.
Gemäß den Überprüfungs- und Aktualisierungsergebnissen der Volkskomitees der beiden Provinzen Binh Dinh und Gia Lai beträgt die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts etwa 36.594 Milliarden VND. Davon entfallen etwa 3.733 Milliarden VND auf die Kosten für die Räumung des Geländes, etwa 26.833 Milliarden VND auf den Bau und die Ausrüstung, etwa 2.012 Milliarden VND auf die Kosten für Investitionsberatung, Projektmanagement und sonstige Kosten sowie etwa 4.015 Milliarden VND auf unvorhergesehene Kosten.
Bei einer Streckenlänge von etwa 123 km und einer planmäßig fertiggestellten vierspurigen Strecke beträgt das Investitionskapital des Projekts (ohne Räumungskosten) etwa 267 Milliarden VND/km.
Verglichen mit der vom Bauministerium angekündigten Investitionsrate (vierspurige Autobahn ca. 187,24 Milliarden VND/km) liegt die Investitionsrate des Projekts um ca. 80 Milliarden VND/km höher, da das Projekt einen großen Anteil an Brücken- und Tunnelarbeiten umfasst, insbesondere die beiden Tunnelarbeiten An Khe und Mang Yang mit einer Gesamtlänge von ca. 5 km (Investitionskosten ca. 4.800 Milliarden VND) und die Brückenarbeiten vor den Tunneln An Khe und Mang Yang mit einer Gesamtlänge von ca. 8 km, bei denen eine Pfeilerhöhe von über 50 m erwartet wird (Investitionskosten ca. 6.200 Milliarden VND).
Bezüglich des Investitionsplans für das Projekt im Rahmen der PPP-Methode teilte das Verkehrsministerium mit, dass das Volkskomitee der Provinz Gia Lai in Umsetzung der Anweisung des Premierministers mit dem Volkskomitee der Provinz Binh Dinh, der State Capital Investment Corporation (SCIC) und einer Reihe von Partnern Umfragen und Untersuchungen zum Investitionsplan des Projekts durchgeführt habe.
Laut dem Bericht der Volkskomitees der Provinzen Gia Lai und Binh Dinh vom Mai 2024 zeigen die Ergebnisse der Untersuchungen und vorläufigen Berechnungen des Finanzplans des Projekts, dass das Projekt bei einem Szenario mit einer maximalen staatlichen Unterstützungskapitalhöhe von 50 % der Gesamtinvestition gemäß den Bestimmungen des PPP-Gesetzes nicht die vorgeschriebene finanzielle Effizienz gewährleistet.
Damit das Projekt finanziell effizient ist und eine Amortisationszeit von etwa 25, 18 oder 10 Jahren hat, müsste die staatliche Förderung zwischen 76 % und 88 % der Gesamtinvestition betragen. Daher sind Investitionen im PPP-Verfahren ineffektiv und schwierig umzusetzen.
Als Reaktion auf praktische Anforderungen, Investitionsnotwendigkeit und gesetzliche Bestimmungen hat das Verkehrsministerium auf Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung von Umfang, Ausmaß und vorläufiger Gesamtinvestition des Projekts in Abstimmung mit den Volkskomitees der Provinzen Gia Lai und Binh Dinh die Investitionsform für das Projekt im Rahmen der PPP-Methode sorgfältig und gründlich geprüft.
Bei der Aufteilung der Geländeräumung in ein unabhängiges Teilprojekt mit öffentlichem Investitionskapital (ca. 3,733 Milliarden VND) und ein PPP-Teilprojekt (ca. 32,861 Milliarden VND) und unter Anwendung einer staatlichen Kapitalquote von nicht mehr als 70 % der vorläufigen Gesamtinvestition gemäß dem überarbeiteten PPP-Gesetz beträgt das zur Unterstützung benötigte staatliche Kapital, um die Durchführbarkeit des Finanzplans des PPP-Teilprojekts sicherzustellen, ca. 23,673 Milliarden VND. Die Zeit für die Erhebung der Gebühren zur Wiedererlangung des Projektkapitals beträgt ca. 25,1 Jahre. Das gesamte staatliche Unterstützungskapital für das Projekt (einschließlich der Kosten für die Geländeräumung) beträgt ca. 27,406 Milliarden VND und entspricht ca. 75 % der vorläufigen Gesamtinvestition des Projekts.
Damit das PPP-Komponentenprojekt finanziell effizient ist und eine Amortisationszeit von etwa 21, 18 bzw. 16 Jahren hat, ist zur Unterstützung des PPP-Projekts ein staatliches Kapital von etwa 24.929 bis 27.565 Milliarden VND erforderlich (was 74 bis 82,5 % der gesamten vorläufigen PPP-Projektkosten entspricht). Das gesamte staatliche Unterstützungskapital für das Projekt (einschließlich der Kosten für die Standorträumung) beträgt etwa 28.662 bis 31.298 Milliarden VND (was etwa 78,3 bis 85,5 % der gesamten vorläufigen Investitionskosten des Projekts entspricht).
Den Ergebnissen der Untersuchung des Investitionsplans für das Projekt im Rahmen der oben genannten PPP-Methode zufolge weist das Projekt im Falle der Anwendung der Bestimmungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes, das kürzlich von der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedet wurde, eine geringe finanzielle Effizienz auf, die Mauterhebungsdauer beträgt mehr als 25 Jahre und es wird schwierig sein, Investoren und Kreditkapital für die Umsetzung zu gewinnen.
Falls das Projekt finanziell effizient ist und die erwartete Amortisationszeit weniger als 21 Jahre beträgt (und die Kreditbedingungen der Finanz- und Kreditinstitute erfüllt werden können), beträgt das gesamte zur Unterstützung des Projekts benötigte staatliche Kapital etwa 78,3 – 85,3 % (etwa 28.662 – 31.298 Milliarden VND) der vorläufigen Gesamtinvestition.
Dieses Unterstützungskapital ist sehr hoch und bei Investitionen im Rahmen der PPP-Methode nicht wirksam. Die Politik des staatlichen Kapitals spielt die Rolle des „Startkapitals“, um sozialisierte Kapitalquellen zur Teilnahme an Infrastrukturinvestitionen zu bewegen.
„Daher ist der Vorschlag der Volkskomitees der Provinzen Gia Lai und Binh Dinh, ähnlich wie beim Autobahnprojekt Khanh Hoa – Buon Ma Thuot, die Prüfung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode einzustellen und auf öffentliche Investitionen umzusteigen, gut begründet“, so die Einschätzung des Verkehrsministeriums.
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