Vorlage bei der Nationalversammlung zur Änderung des Gesetzes zur Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells

In Fortsetzung der 9. Sitzung der 15.Nationalversammlung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 7. Mai die Präsentation und den Bericht zur Überprüfung des Gesetzesentwurfs zur Organisation der Kommunalverwaltung (in der geänderten Fassung) an.

Sowohl auf Provinz- als auch auf kommunaler Ebene gibt es Volksräte und Volkskomitees.

In dem von Innenministerin Pham Thi Thanh Tra vorgelegten Bericht heißt es eindeutig, dass der Gesetzesentwurf aus sieben Kapiteln und 54 Artikeln besteht und im Wesentlichen die Organisationsprinzipien und Grundsätze der Kompetenzverteilung des aktuellen Gesetzes übernimmt. Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur Umsetzung des 2-Ebenen-Modells der Kommunalverwaltung mit Schwerpunkt auf 4 Themenkomplexen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. (Foto: BUI GIANG)

Erstens: Änderung der Vorschriften zur Aufteilung der Verwaltungseinheiten und zur Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen: Provinzebene, einschließlich: Provinz, Stadt; Die Gemeindeebene umfasst: Gemeinde, Bezirk und Sonderzone (auf Inseln); Für besondere Wirtschafts- und Verwaltungseinheiten gelten die aktuellen Bestimmungen, wie sie von der Nationalversammlung beschlossen wurden.

Sowohl die lokalen Regierungen auf Provinz- als auch auf Gemeindeebene organisieren Volksräte und Volkskomitees, um einen einheitlichen Regierungsapparat zu gewährleisten, der von der zentralen bis zur Gemeindeebene reibungslos funktioniert.

Zweitens: Änderung der Vorschriften zur Förderung der Dezentralisierung, Delegation, Autorisierung sowie der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene. Für die lokalen Behörden auf Provinzebene sieht der Gesetzesentwurf zusätzlich zu den in den geltenden Vorschriften festgelegten Aufgaben und Befugnissen eine Reihe von Bestimmungen vor, um die Dezentralisierung von der Zentralregierung zu den lokalen Behörden auf Provinzebene zu fördern, insbesondere bei der Bekanntgabe von Mechanismen, Richtlinien und Bereichen der lokalen Planung, Finanzen, des Haushalts, der Investitionen usw.

Gleichzeitig nimmt die lokale Regierung auf Gemeindeebene die Aufgaben und Befugnisse der aktuellen lokalen Regierung auf Bezirks- und Gemeindeebene wahr. Erlass von Rechtsdokumenten zur Entscheidung über Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit, den Geltungsbereich und die Verwaltungsaufgaben der lokalen Regierung auf Gemeindeebene fallen (neu).

Der Entwurf sieht außerdem vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene für die Förderung der Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden auf Gemeindeebene verantwortlich sind. Insbesondere sollen sie im Bereich der Stadtverwaltung und -entwicklung die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden auf Bezirksebene fördern. Fördern Sie die Dezentralisierung und ermächtigen Sie die lokalen Behörden in Sonderzonen, Autonomie bei der Entscheidungsfindung zu gewähren, um die nationale Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität in Meeren und auf Inseln zu gewährleisten.

Was Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften zur Organisation der lokalen Regierungen betrifft, behalten die lokalen Regierungen auf Provinzebene gemäß dem Gesetzentwurf im Wesentlichen die aktuellen Vorschriften bei und erhöhen lediglich die Zahl der Delegierten des Volksrats auf Provinzebene entsprechend der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene.

Blick auf das Treffen im Saal am Morgen des 7. Mai. (Foto: BUI GIANG)

Für lokale Behörden auf Gemeindeebene: Vorschriften zur Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees auf Gemeindeebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone). Konkret verfügt der Volksrat auf Gemeindeebene über zwei Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den Sozioökonomischen Ausschuss. Dem Volkskomitee auf Gemeindeebene ist es gestattet, spezialisierte Agenturen oder andere Verwaltungsorganisationen zu gründen oder spezialisierte Beamtenposten einzurichten, um das Volkskomitee auf Gemeindeebene bei der Verwaltung von Sektoren und Bereichen in dem Gebiet entsprechend der Größe der (neuen) Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene und gemäß den Regierungsvorschriften zu beraten und zu unterstützen.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf vor, dass das Gesetz am 1. Juli 2025 in Kraft tritt; Übergangsbestimmungen zur Organisation der lokalen Regierungen in den Bezirken Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang für die Amtszeit 2021–2026 sowie Änderungen, Ergänzungen und Aufhebungen von Gesetzen und Resolutionen der Nationalversammlung in Bezug auf die Organisation der städtischen Regierungen; die Inhalte zur Lösung auftretender Probleme sowie Übergangsinhalte vorschreiben, um einen kontinuierlichen und normalen Betrieb neuer Agenturen, Organisationen und Einheiten bei der Umstellung des Organisationsmodells der lokalen Regierung von drei auf zwei Ebenen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes sicherzustellen.

Klärung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene in den einzelnen Bereichen

Bei der Vorstellung seiner Stellungnahme betonte der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Ausschuss aus den im Antrag der Regierung genannten Gründen mit der grundlegenden und umfassenden Änderung des geltenden Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung einverstanden sei und gleichzeitig mit der Ausarbeitung des Gesetzes nach vereinfachten Verfahren einverstanden sei.

Bezüglich einiger spezifischer Inhalte forderte der Ausschuss für Recht und Justiz die Redaktionsagentur auf, die Fälle zu untersuchen und genauer zu spezifizieren, in denen das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene die Beilegung von Angelegenheiten im Rahmen der Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene direkt leiten und verwalten, um die Verantwortung der lokalen Regierungen der Provinzen bei der Sicherstellung der Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen der Gemeinde zu stärken.

Darüber hinaus gibt es einen flexibleren Mechanismus für die Zuweisung und Delegation von Aufgaben, sodass das Volkskomitee auf Gemeindeebene spezialisierte Agenturen, andere Verwaltungsorganisationen und sogar Beamte, die dem Volkskomitee auf ihrer Ebene unterstehen, mit der Durchführung bestimmter Aufgaben und Befugnisse gemäß den Anforderungen und tatsächlichen Bedingungen vor Ort beauftragen kann. Dies gilt insbesondere für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Regelung mit großen Naturflächen und Bevölkerungszahlen, um eine zeitnahe Bearbeitung der Unterlagen und der Arbeit der Menschen und Unternehmen in dem Gebiet sicherzustellen.

Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung. (Foto: BUI GIANG)

Darüber hinaus ist es notwendig, die Vorschriften zu den spezifischen Aufgaben und Befugnissen der Volksräte, Volkskomitees und Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen weiter zu überprüfen und anzupassen, um die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen deutlicher zum Ausdruck zu bringen und eine vernünftige Aufteilung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene sicherzustellen.

Auf dieser Grundlage sind weitere relevante Gesetze und untergeordnete Gesetzesdokumente zu prüfen, zu ändern und zu ergänzen und die spezifischen Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene in jedem Fachbereich weiter zu klären, insbesondere die Gesetze, die der Nationalversammlung in der 9. Sitzung zur Prüfung, Verkündung oder Änderung und Ergänzung vorgelegt werden sollen.

Die Inspektionsbehörde schlug außerdem vor, eine Reihe von Vorschriften zur Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen weiterhin zu prüfen und anzupassen, wie etwa: Anzahl und Verantwortungsbereiche der Ausschüsse des Volksrats auf Gemeindeebene; Anzahl der Volksratsdelegierten auf Provinz- und Kommunalebene; Zu den Aufgaben und Befugnissen des Ständigen Ausschusses des Volksrates gehören die Entscheidung über die Haushaltsausgabenregelung zur Durchführung einer Reihe spezifischer Aufgaben vor Ort oder die Durchführung dringender Aufgaben unter der Leitung der zuständigen Behörden. Die Organisation spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene muss die Einhaltung der örtlichen Anforderungen und Praktiken sowie die Politik der Rationalisierung und Rationalisierung des Apparats gewährleisten…/.

Laut nhandan.vn

Quelle: https://baobackan.vn/trinh-quoc-hoi-sua-luat-de-thuc-hien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post70635.html