Von „Bevölkerungsmanagement“ zu „Gemeinschaftsdienst“

Nach fast einem Jahr mit einem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell fordert Hanoi tiefgreifende Reformen der Verwaltungsmethoden auf lokaler Ebene. Von den Gemeinde- und Stadtteilverwaltungen, die bisher vorwiegend administrative Aufgaben wahrnahmen, wird erwartet, dass sie sich stärker auf die Bedürfnisse der Bevölkerung konzentrieren und dabei Lebensqualität, Zufriedenheit und Vertrauen der Gemeinschaft als Maßstab für ihre operative Effektivität nutzen.

Innovatives, serviceorientiertes Denken an der Basis.

Die Verwaltungsreform zählt seit Jahren zu den wichtigsten Prioritäten Hanois . Doch die aktuellen Forderungen beschränken sich nicht mehr auf die Verkürzung von Bearbeitungszeiten oder die Vereinfachung von Verfahren. Die Stadt verfolgt ein umfassenderes Ziel: die grundlegende Reform des Verwaltungsdenkens, mit einem Wandel von reiner Verwaltung hin zu einem bürgernahen Ansatz.

Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger im Bürgerbüro im Stadtbezirk Duong Noi. Foto: Quang Thai

Dieser Wandel resultiert aus den sich verändernden Realitäten in der Hauptstadt. Mit steigendem Lebensstandard legen die Menschen nicht nur Wert auf die fristgerechte Bearbeitung ihrer Anträge, sondern erwarten auch einen leichteren Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen, mehr Bürgerbeteiligung und eine stärkere Einbindung in den gesellschaftlichen Entscheidungsprozess.

In diesem Kontext wird die Qualität der Leistung der lokalen Regierung nicht nur anhand administrativer Indikatoren bewertet, sondern spiegelt sich auch im Grad der Zufriedenheit der Bürger mit ihrem Lebensumfeld, den öffentlichen Dienstleistungen und den Maßnahmen wider, die sich direkt auf den Alltag beziehen.

Laut Bui Hoai Son, außerordentlicher Professor und Mitglied des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung sowie Abgeordneter aus Hanoi, muss die Reform der Basisverwaltung mit einem Mentalitätswandel beginnen. Im Hinblick auf den Aufbau eines Modells der „sozialistischen Kommune/des sozialistischen Stadtteils“ besteht der erste Schritt darin, den Fokus von der Bevölkerungsverwaltung auf das Gemeinwohl zu verlagern; von der Erledigung administrativer Aufgaben hin zur Schaffung einer höheren Lebensqualität; und von der korrekten Befolgung von Verfahren hin zur Gewährleistung von mehr Komfort, Sicherheit und Lebensfreude für die Menschen.

Anleitung von Bewohnern bei administrativen Abläufen in der Gemeinde Phuc Thinh, Hanoi. Foto: Pham Hung

Laut Herrn Bui Hoai Son kann die Kommunalverwaltung im neuen Zeitalter nicht länger nur ein Ort für die Entgegennahme von Anträgen, die Überprüfung von Dokumenten oder die Abwicklung von Verwaltungsvorgängen sein. Gemeinden und Stadtteile müssen sich zu modernen Verwaltungsräumen entwickeln, in denen alle grundlegenden Bedürfnisse der Bevölkerung gehört, beantwortet und zeitnah gelöst werden.

Diese Sichtweise spiegelt einen bedeutenden Paradigmenwechsel wider. Früher wurde die Effektivität der Verwaltung oft an der Anzahl ausgestellter Dokumente oder dem Prozentsatz fristgerecht bearbeiteter Fälle gemessen. Heute sollte der Maßstab die Qualität der Dienstleistungen für die Bürger und der Grad der Erfüllung der Bedürfnisse der Gemeinschaft sein.

Dies stellt auch neue Anforderungen an die Verantwortlichen vor Ort. Neben der Beherrschung der rechtlichen Bestimmungen benötigen sie Kommunikationsfähigkeit, den Umgang mit digitalen Technologien , Verantwortungsbewusstsein und eine bürgernahe Einstellung. Oftmals können eine gründliche Beratung oder zeitnahes Feedback das Vertrauen deutlich effektiver stärken als formale Verwaltungsverfahren.

Proaktive Regierung, der Mensch im Mittelpunkt.

Dieser Innovationsgeist setzt sich allmählich in vielen Stadtteilen durch. Im Stadtbezirk Xuan Phuong wird die regelmäßige Teilnahme von Mitgliedern des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees und wichtigen Funktionären an den Sitzungen der Parteigliederungen konsequent beibehalten. Durch diese Treffen werden viele Probleme der Anwohner direkt an die lokalen Verantwortlichen gemeldet, wodurch die Führungs- und Verwaltungsprozesse praxisnäher gestaltet werden.

Auf Grundlage von Rückmeldungen aus der Bevölkerung werden Probleme in den Bereichen Infrastruktur, Hygiene, städtische Ordnung und Kulturleben umgehend angegangen. Dies verdeutlicht auch den Wandel von einem Managementstil, der auf administrativen Anweisungen basiert, hin zu einem, der zuhört, den Dialog sucht und eng mit der Bevölkerung zusammenarbeitet.

In Ngoc Ha hat das „Ngoc Ha Feedback“-Modell per QR-Code einen neuen Kommunikationskanal zwischen Bürgern und Regierung eröffnet. Bürger können bequem Feedback und Vorschläge einreichen, ohne direkt zu Behörden gehen zu müssen.

Dieses Modell verdeutlicht einen Wandel hin zu serviceorientiertem Denken. Anstatt darauf zu warten, dass Bürger Probleme melden, entwickelt die Regierung proaktiv Instrumente, die es den Bürgern ermöglichen, sich unkompliziert an der Steuerung und Überwachung lokaler Aktivitäten zu beteiligen.

Die Gemeinde Van Dinh treibt Verwaltungsreformen voran und setzt Informationstechnologie bei der Abwicklung von Bürgerangelegenheiten ein. Foto: Lai Tan

In der Gemeinde Van Dinh verstärken die lokalen Behörden ihre Bemühungen, die Wünsche und Bedürfnisse der Bevölkerung zu verstehen und konzentrieren sich dabei auf die Lösung von Problemen in den Bereichen Infrastruktur, Umwelt und Verwaltungsreform. Laut Nguyen Ngoc Diep, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Van Dinh, werden die Aufgaben derzeit nach dem Prinzip „Klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten, klarer Fortschritt, klare Ergebnisse und klare Kontrolle“ umgesetzt, wobei jeder Einheit und jedem zuständigen Beamten spezifische Aufgaben zugewiesen werden. Herr Nguyen Ngoc Diep erklärte, dies sei ein Weg, die Effizienz der Verwaltung zu verbessern, die Verwaltungsreform voranzutreiben und eine bürgernahe Regierung aufzubauen, die den Bürgern besser dient.

Der Wandel im Verwaltungsdenken wird auch durch umfassende Reformen auf Stadtebene unterstützt. Hanoi hat bisher 2.012 Verwaltungsverfahren unabhängig von den Verwaltungsgrenzen umgesetzt, 2.007 Aufgaben in 14 Bereichen dezentralisiert, delegiert und autorisiert sowie den „Grünen-Lane“-Mechanismus auf 103 Verwaltungsverfahren angewendet, wodurch sich die Bearbeitungszeit im Vergleich zu den Vorschriften um 30 bis 60 Prozent verkürzt hat.

Laut Professor Bui Hoai Son müssen sich auch die Arbeitsmethoden der lokalen Behörden von passiv zu proaktiv wandeln. Die Regierung kann nicht einfach darauf warten, dass Bürger Probleme melden, bevor sie Maßnahmen ergreift; stattdessen benötigt sie Mechanismen, um Probleme frühzeitig an der Basis zu erkennen – von Umwelthygiene, städtischer Ordnung und Wohnsicherheit bis hin zur Betreuung schutzbedürftiger Menschen, dem kulturellen Leben und öffentlichen Räumen.

Diese Anforderung ist besonders bedeutsam im Hinblick auf Hanois Ziel, eine kultivierte, zivilisierte und moderne Hauptstadt zu entwickeln. Eine entwickelte Stadt wird nicht nur an der Größe ihrer Infrastruktur oder ihrer Wirtschaftswachstumsrate gemessen, sondern auch an der Qualität ihrer Regierungsführung und ihrer Fähigkeit, den stetig steigenden Ansprüchen ihrer Bevölkerung gerecht zu werden.

Die Reform der Basisverwaltung beschränkt sich daher nicht allein auf die Reform des Verwaltungsapparates oder die Optimierung von Verwaltungsverfahren. Kern dieses Prozesses ist der Aufbau einer serviceorientierten Verwaltung, in der die Bürgerinnen und Bürger tatsächlich im Mittelpunkt aller Entscheidungen stehen. Wenn die Regierung bürgernäher agiert, besser zuhört und schneller zum Wohle der Gemeinschaft handelt, wird das Vertrauen in die Gesellschaft gestärkt und die Lebensqualität verbessert. Dies bildet die Grundlage für die nachhaltige Entwicklung der Hauptstadt im neuen Zeitalter.

Quelle: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html