Von der Straffung der Organisationsstruktur bis zur Verbesserung der Servicequalität.

Am Nachmittag des 2. Juni 2026 betonte Generalsekretär und Präsident To Lam bei einem Treffen mit dem Zentralen Lenkungsausschuss zum ersten Betriebsjahr des Gesamtorganisationsmodells des politischen Systems und des dreistufigen Regierungsmodells die Notwendigkeit, die Reform des Apparats nicht nur anhand der Anzahl der reorganisierten Abteilungen und der Anzahl der dezentralisierten Aufgaben zu bewerten, sondern vor allem anhand der Qualität der Arbeit, der Effizienz, der Effektivität und des Niveaus der Dienstleistungen für die Bevölkerung und die Unternehmen.

Die Optimierung der Prozesse muss Hand in Hand mit der Verbesserung der Managementkapazität gehen.

Die erste Botschaft in der Rede von Generalsekretär und Präsident To Lam war die Notwendigkeit, den Fokus deutlich von der „Abschließung der Organisationsrestrukturierung“ auf die „Gewährleistung eines reibungslosen Systembetriebs“ zu verlagern. Die Organisationsrestrukturierung ist zwar notwendig, ja sogar Voraussetzung, aber nicht das Endziel. Ziel muss eine bessere Regierungsführung, ein reibungsloser funktionierendes politisches System, eine effektivere Regierung und ein öffentlicher Dienst sein, der die Bedürfnisse der Bürger und der Wirtschaft wirklich in den Mittelpunkt stellt.

Die bloße Angabe der Anzahl aufgelöster Abteilungen, umstrukturierter Organisationen und übertragener Aufgaben kratzt nur an der Oberfläche der Reform. Tiefergehend zu untersuchen ist, ob das neue System Doppelstrukturen, Verantwortungsabwälzung und Verantwortungsvermeidung angeht; ob Verfahren beschleunigt werden; ob Bürger weniger Wege zurücklegen müssen; ob Unternehmen Zeit- und Opportunitätskosten senken; und ob die Basis die Kapazitäten besitzt, die täglichen Aufgaben zu bewältigen. Erst durch die Beantwortung dieser Fragen gewinnt die Organisationsreform an Substanz.

Das ständige Mitglied des Sekretariats des Zentralkomitees der Partei, Tran Cam Tu, und weitere Partei- und Staatsfunktionäre nahmen an der Arbeitssitzung teil. Foto: Thong Nhat.

Diese Botschaft ist besonders bedeutsam, da das Land in eine neue Entwicklungsphase eintritt, die höheres Wachstum, größere Wettbewerbsfähigkeit und eine bessere öffentliche Dienstleistung erfordert. Eine schwerfällige Bürokratie bremst die Entwicklungschancen; aber auch ein schlankes System, das nicht reibungslos funktioniert, wird die Erwartungen nicht erfüllen. Daher muss die Verschlankung Hand in Hand mit der Verbesserung der Regierungsführungskapazität gehen. Organisatorische Stabilität muss mit innovativen Arbeitsmethoden einhergehen. Aufgabenverteilung muss mit Ergebnismessung einhergehen. Reform darf nicht einfach nur „Reorganisation“ bedeuten, sondern muss „Verbesserung“ bedeuten.

Dezentralisierung und Machtdelegation müssen mit Bedingungen für die Ausübung und Kontrolle der Macht einhergehen.

Die zweite Kernbotschaft lautet: Dezentralisierung und Machtübertragung müssen mit Bedingungen für die Umsetzung und Kontrolle dieser Macht einhergehen. Dies berührt direkt eines der größten Probleme unserer Zeit. Wir sind uns alle einig, dass wir die Dezentralisierung verstärken und den lokalen und basisnahen Ebenen mehr Befugnisse übertragen müssen, denn diejenigen, die den Menschen am nächsten stehen, verstehen ihr Leben, ihre Bedürfnisse und die praktischen Engpässe am besten. Machtübertragung darf jedoch nicht einfach bedeuten, Aufgaben von höheren auf niedrigere Ebenen zu verlagern. Sie muss mit der Bereitstellung von Ressourcen, Instrumenten, Daten, Personal und Mechanismen einhergehen, während gleichzeitig geeignete Kontroll- und Aufsichtsmechanismen eingerichtet werden müssen.

Werden Aufgaben ohne ausreichende Vorbereitung übertragen, fällt es den Mitarbeitern schwer, sie auszuführen, und die Beamten haben Schwierigkeiten bei der Umsetzung. In der Realität werden manche Aufgaben zwar schnell delegiert, die Beamten sind aber nicht ausreichend geschult; Verfahren sind dezentralisiert, Software, Daten und Infrastruktur jedoch nicht miteinander vernetzt; Befugnisse werden zwar erteilt, die finanziellen Mittel reichen aber nicht aus; und die Anforderungen an die Dienstleistungen steigen, die Arbeitsbedingungen vor Ort sind jedoch unzureichend. In solchen Fällen kann Dezentralisierung für die ausführenden Beamten zur Belastung, ja sogar zu einem Risiko werden.

Ist die Dezentralisierung zwar stark ausgeprägt, aber es fehlen Kontrollmechanismen, Bewertungskriterien und Mechanismen zur Machtkontrolle, kann dies leicht zu Fehlverhalten, Machtmissbrauch oder einer Mentalität der Vorsicht und Ängstlichkeit führen, die zögert, Entscheidungen zu treffen oder Verantwortung zu übernehmen. Wahre Dezentralisierung muss daher verantwortungsvoll, an Bedingungen geknüpft und überwacht sein und diejenigen schützen, die es wagen, für das Gemeinwohl zu denken, zu handeln und Verantwortung zu übernehmen. Nur so lassen sich richtige politische Maßnahmen in die Praxis umsetzen.

Diese Botschaft gewinnt umso mehr an Bedeutung, als die Kommunalverwaltungen viele neue Aufgaben übernehmen. Die Kommunalebene ist den Bürgern am nächsten, hier interagieren die Bürger am häufigsten mit der Regierung, und hier müssen alle politischen Maßnahmen, egal wie wichtig, umgesetzt werden, um in öffentliche Dienstleistungen und Verwaltungsverfahren zu münden und letztlich die Zufriedenheit oder Unzufriedenheit der Bevölkerung zu bestimmen. Ist die Kommunalebene schwach, wird das gesamte Funktionsmodell beeinträchtigt. Ist die Kommunalebene hingegen stark und ausreichend mit Personal, Finanzen, Daten, digitaler Infrastruktur und spezialisierten Unterstützungsmechanismen ausgestattet, dann werden Reformen das tägliche Leben der Menschen tatsächlich verbessern.

Ein stärkeres, effizienteres System, das den Menschen besser dient.

Die dritte und zentrale Botschaft lautet: Das oberste Ziel einer Verwaltungsreform ist nicht die mechanische Schaffung eines Systems mit weniger Bürokratie, sondern der Aufbau eines stärkeren, transparenteren, verantwortungsvolleren und effizienteren Systems, das den Bürgern besser dient. Dies ist der höchste Maßstab jeder Reform. Der Verwaltungsapparat existiert nicht um seiner selbst willen. Er dient dem Land, den Bürgern, der Entwicklung, dem Schutz nationaler und ethnischer Interessen und ermöglicht es jedem Bürger, am Fortschritt teilzuhaben.

Moderne Regierungsführung erfordert nicht nur eine rationale Struktur, sondern auch moderne Führungs-, Management-, Betriebs- und Umsetzungsmethoden. Dies bedingt einen grundlegenden Wandel von einer administrativen zu einer serviceorientierten Denkweise; von einer Verwaltung, die auf fragmentierten Dokumenten basiert, zu einer datengestützten Regierungsführung; von einer Bewertung, die auf Arbeitsbelastung basiert, zu einer Bewertung, die die Qualität der Wirkung berücksichtigt; und von allgemeinen Empfehlungen zu klaren Empfehlungen, die Befugnisse, Verantwortlichkeiten, einen Fahrplan und konkrete Maßnahmen festlegen.

Digitale Transformation und Daten sind hier nicht bloß technische Werkzeuge, sondern das Fundament einer neuen Regierungsführung. Technologie ist nur dann wirksam, wenn sie mit den richtigen Institutionen, den richtigen Menschen und der richtigen Kultur des öffentlichen Dienstes einhergeht. Gute Software kann schlechten Service nicht ersetzen; eine große Datenbank kann mangelnde Verantwortlichkeit nicht kompensieren; ein neues Organisationsmodell kann nicht gelingen, wenn alte Arbeitsgewohnheiten fortbestehen.

Nach einem Jahr Betrieb des neuen Modells ist es daher unerlässlich, der Realität ungeschminkt ins Auge zu sehen. Bereiche, die gut funktioniert haben, sollten gelobt und als Vorbild genommen werden. Bereiche, in denen noch Schwierigkeiten bestehen, müssen deren Ursachen klar identifiziert werden. Nur durch einen direkten Blick auf die Situation, ehrliche Kommunikation und präzise Einschätzungen können rechtzeitig Anpassungen vorgenommen und gesellschaftliches Vertrauen aufgebaut werden.

Wir stehen vor der Herausforderung einer schnelleren, nachhaltigeren, innovativeren und tiefergehenden Integration. Um dies zu erreichen, muss der Staatsapparat in der Lage sein, die Entwicklung voranzutreiben. Ein Land kann keinen Durchbruch erzielen, wenn sein Apparat hinter der Realität zurückbleibt, seine Politik hinter den Möglichkeiten zurückbleibt, seine Verfahren hinter den Chancen zurückbleiben und Beamte mehr Verantwortung scheuen als handeln wollen. Ist der Apparat hingegen effizient, sind die Institutionen transparent, die Verantwortlichkeiten klar definiert und die Befugnisse den Ressourcen angemessen, werden Bürger und Unternehmen die Reformen nicht nur in Berichten, sondern in ihrer konkreten Arbeit spüren.

Die Reform der Organisationsstruktur muss gründlich erfolgen, doch gründlich bedeutet nicht nur die vollständige Umstrukturierung, sondern auch die kontinuierliche Verbesserung des Systems. Die Dezentralisierung muss stark sein, aber gleichzeitig ausreichende Bedingungen für die Mitarbeiter schaffen, damit diese ihre Aufgaben erfüllen können. Die Kontrolle muss straff sein, darf aber den Unternehmergeist nicht ersticken. Das System muss effizient und vor allem leistungsfähig sein. Die Regierung muss bürgernah sein, aber noch wichtiger ist, dass sie die Probleme der Bevölkerung lösen kann.

Dies ist auch eine Voraussetzung für moderne nationale Regierungsführung: effiziente Organisation, effektive Umsetzung, effiziente Dienstleistungen und humanistische Ziele. Wenn Reformen des Systems auf diesem Fundament beruhen, erhalten wir nicht nur ein effizienteres politisches System, sondern auch eines, das stark genug ist, das Land mit mehr Zuversicht, Mut und ambitionierten Zielen in eine neue Entwicklungsphase zu führen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html