Bei der Eröffnung des Workshops erklärte Dr. Le Thi Thuy Van, stellvertretende Direktorin des Instituts für Strategie und Finanzpolitik, dass der aktuelle Klimawandel besorgniserregende Klima- und Wetterphänomene wie Salzwassereinbrüche, Dürren, Hochwasser usw. verursacht und große Schäden und Verluste verursacht habe. Dies habe die Wirtschaft im Allgemeinen und das Leben der Menschen im Besonderen erheblich beeinträchtigt. Schätzungen zufolge belaufen sich die jährlichen Verluste Vietnams durch Naturkatastrophen auf etwa 1,5 bis 2 % des BIP.
Um die Folgen von Naturkatastrophen zu bewältigen, mobilisiert Vietnam finanzielle Ressourcen, vor allem durch Unterstützungsmaßnahmen aus dem Staatshaushalt, dem Finanzausschuss, Mitteln des Fonds zur Risikoprävention von Naturkatastrophen sowie von Organisationen, Einzelpersonen und Versicherungsträgern. Es zeigt sich, dass die Mobilisierung solcher Finanzmittel die Reaktion auf und die Bewältigung von Schäden durch Naturkatastrophen um etwa 30 % senken kann. Gleichzeitig müssen Finanz- und Haushaltspläne angesichts begrenzter Haushaltsmittel proaktiver und langfristiger ausgearbeitet werden. Prognosen zufolge werden die durch Naturkatastrophen verursachten Gesamtschäden das durchschnittliche BIP Vietnams bis 2030 um etwa 3 % schmälern. Deshalb wurde der Workshop organisiert, um die Auswirkungen von Naturkatastrophen zu bewerten und Katastrophenvorsorgemaßnahmen vorzuschlagen, die das Risiko finanzieller Verluste in Vietnam minimieren.
In den Präsentationen auf dem Workshop stellte Herr Nguyen Xuan Tung – Abteilung für Deichmanagement und Katastrophenvorsorge, Generalabteilung für Katastrophenvorsorge – die Situation der durch Naturkatastrophen verursachten Schäden in Vietnam dar. Naturkatastrophen wie Stürme, schwere Regenfälle, Sturzfluten, Überschwemmungen und Erdrutsche sowie Bodenabsenkungen aufgrund von Dürre haben jährlich etwa 300 Todesopfer und Vermisste gefordert und zu wirtschaftlichen Verlusten von 1 – 1,5 % des BIP geführt, berechnet über die Jahre 2017 – 2022. Insbesondere das Phänomen des Sturms Molave (Sturm Nr. 9), der 2020 in Quang Ngai auf Land traf, führte dazu, dass 88.591 Häuser ihre Dächer abgerissen wurden, mehr als 2.500 Häuser einstürzten und der geschätzte Gesamtschaden sich auf bis zu 10.000 Milliarden VND belief.
Angesichts der zunehmend extremen und ungewöhnlichen Auswirkungen von Naturkatastrophen, die landesweit Rekordwerte übertreffen, das ganze Jahr über anhalten und alle Bereiche des wirtschaftlichen und sozialen Lebens beeinträchtigen, hat Herr Xuan Tung eine Reihe von Lösungsvorschlägen für Institutionen und Politik unterbreitet, darunter die Notwendigkeit, Katastrophenvorsorge und -kontrolle in die sozioökonomische Entwicklungsplanung zu integrieren, die Umsetzung zu organisieren und verschiedene Ziele zu bündeln, insbesondere die Nutzung und Mobilisierung finanzieller Ressourcen. Die Ressourcen zur Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen erfordern die Beteiligung staatlicher Verwaltungsbehörden, lokaler Ressourcen sowie Investitionen und Unterstützung durch internationale Organisationen sowie in- und ausländische Unternehmen. Gleichzeitig müssen etwa 15 bis 30 % des tatsächlichen Bedarfs gedeckt werden, um die beschädigte Infrastruktur für die Bevölkerung wiederaufzubauen.
Zu den finanziellen Ressourcen zur Reaktion auf und zur Bewältigung finanzieller Verluste durch Naturkatastrophen erklärte MSc. Luu Anh Nguyet vom Institut für Strategie und Finanzpolitik, dass die Mittel aus dem Staatshaushalt hauptsächlich aus der Haushaltsreserve, dem Finanzreservefonds und der staatlichen Reservequelle stammen und nur ausreichen, um die Prävention von Naturkatastrophen in Form von Ausgaben zu unterstützen. Die Subventionen seien noch immer niedrig und reichten nicht aus, um die Risiken von Naturkatastrophen zu versichern. Zudem gebe es kein Strategie-/Risikomanagementmodell, was dazu führe, dass der Staatshaushalt nur etwa 25 bis 35 % des Bedarfs zur Bewältigung der Gesamtschäden deckt, die jedes Jahr durch Naturkatastrophen verursacht werden.
Um eine umfassende Strategie für die finanzielle Reaktion und die Reduzierung des Katastrophenrisikos zu entwickeln, schlug MSc. Anh Nguyet daher vor, sich auf die Entwicklung proaktiver Finanzmittel zu konzentrieren und Investitionen vom internationalen Kapitalmarkt durch Finanzmittel zu fördern, die vor und nach Naturkatastrophen finanziert werden, um dadurch die Effizienz der Staatsausgaben zu erhöhen und viele Modelle und Vorzugspolitiken (Kredite, Steuern, Versicherungskosten) zu entwickeln; dem außerbudgetären Finanzfonds und den Katastrophenanleihen usw. mehr Einnahmen hinzuzufügen, um die betroffenen Gebiete bei der Stabilisierung der Produktion, dem Bau hochwassersicherer Häuser, Wohnsiedlungen und -routen sowie bei der Bewohnung von Wohnungen zu unterstützen.
Bezüglich der Entwicklung der Versicherung gegen Naturkatastrophenrisiken in Vietnam gab Dr. Nguyen Thi Hai Duong, Dozentin an der National Economics University, Empfehlungen zur Versicherung gegen Naturkatastrophenrisiken durch Agrarversicherungen für landwirtschaftliche Produktionstätigkeiten und Unterstützungspolicen für einige Subjektgruppen, die mit Versicherungsprodukten für Industriepflanzen und Obstbäume ausgestattet sind; Sachversicherungen; Mikroversicherungen gemäß dem im Jahr 2022 geänderten und ergänzten Gesetz über das Versicherungsgeschäft (Dekret 21/2023/ND-CP: Vorschriften zur Mikroversicherung) sollten umgesetzt werden, um die Rechte der Menschen bei Naturkatastrophen zu gewährleisten.
Darüber hinaus berichtete Dr. Hai Duong über internationale Erfahrungen im Bereich der Katastrophenrisikoversicherung, die in Vietnam Anwendung finden könnten. In Indonesien hat die Weltbank eng mit der indonesischen Regierung zusammengearbeitet, um die Nationale Strategie zur Finanzierung und Versicherung von Katastrophenrisiken (DRIF) zu entwickeln und umzusetzen. Diese Strategie versichert staatliche Vermögenswerte gegen Katastrophenrisiken.
Es ist offensichtlich, dass für den Aufbau einer Versicherung gegen Naturkatastrophenrisiken in Vietnam ein starkes Engagement des politischen Systems erforderlich ist. Dazu gehört der Aufbau einer Datenbank zu Risiken und Verlusten sowie eines Modells für den Umgang mit Naturkatastrophen. Außerdem muss die Entwicklung von Risikoversicherungsprodukten (Risikoindex, Entschädigungsversicherung) gefördert werden und Rückversicherer sowie die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen bei technischen Aktivitäten zum Aufbau eines Modells für den Umgang mit Naturkatastrophen müssen gefunden werden.
Während des Workshops gab es zahlreiche Präsentationen und Beiträge sowie Pläne zur Überwindung von Verlusten durch Naturkatastrophen von Forschern, Experten aus Behörden, dem Institut für Strategie und Politik, dem Institut für Meteorologie, Hydrologie und Klimawandel usw.
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