Die Anwendung des Hauptstadtgesetzes sollte Priorität haben und die Wirksamkeit bahnbrechender politischer Maßnahmen maximiert werden.

Die Spezifik der Bestimmungen in Artikel 4 des Gesetzentwurfs über die Hauptstadt.

Der Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt (geändert) enthält Artikel 4 über die Anwendung des Gesetzes über die Hauptstadt – dies ist eine neue Bestimmung, die im Gesetz über die Hauptstadt von 2012 nicht enthalten war.

Im Vergleich zum Entwurf, der auf der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt wurde, enthält der neueste Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) zwei weitere Klauseln, 3 und 4, zu Artikel 4.

Insbesondere legt Absatz 1, Artikel 4 des Entwurfs des Gesetzes über die Hauptstadt (geändert) klar fest, dass der Anwendung der Bestimmungen des Gesetzes über die Hauptstadt, die von Bestimmungen zum selben Thema in anderen Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung, die derzeit in Kraft sind, abweichen, Vorrang eingeräumt wird.

Absatz 2 von Artikel 4 sieht einen neuen, spezifischen Mechanismus vor, der von den allgemeinen Grundsätzen der Rechtsanwendung im Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten abweicht. Konkret bedeutet dies: Enthält ein nach Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassenes Gesetz oder eine Resolution der Nationalversammlung Bestimmungen, die von den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes in derselben Angelegenheit abweichen, und müssen diese Bestimmungen Anwendung finden, so müssen sie in dem betreffenden Gesetz oder der Resolution ausdrücklich aufgeführt werden.

Der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) enthält Artikel 4 zur Anwendung des Hauptstadtgesetzes – eine neue Bestimmung, die im Hauptstadtgesetz von 2012 nicht enthalten war. Foto: Thai San

Absatz 3 von Artikel 4 bestimmt: In Fällen, in denen Gesetze oder Beschlüsse der Nationalversammlung, die nach dem Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassen wurden, abweichende Bestimmungen zu demselben Thema enthalten wie das Hauptstadtgesetz und die Anwendung dieser Bestimmungen für den Aufbau, die Entwicklung, die Verwaltung und den Schutz der Hauptstadt günstiger ist, dies aber in diesen Gesetzen oder Beschlüssen nicht ausdrücklich geregelt ist, entscheidet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung über die Anwendung auf der Grundlage des Vorschlags der Regierung und des Vorschlags des Volkskomitees der Stadt Hanoi .

Absatz 4 des Artikels 4 bestimmt: Im Falle von unterschiedlichen Regelungen zu derselben Frage zwischen dem Dokument, das die zugewiesenen Inhalte detailliert beschreibt, oder dem von einer zuständigen staatlichen Stelle zur Ausübung der ihr nach dem Hauptstadtgesetz übertragenen Befugnis erlassenen Rechtsnormendokument und dem Dokument einer übergeordneten staatlichen Stelle, so ist das Dokument, das die zugewiesenen Inhalte detailliert beschreibt, oder das Rechtsnormendokument zur Ausübung der ihr nach dem Hauptstadtgesetz übertragenen Befugnis anzuwenden.

 

Bezüglich der Anwendungsbedingungen des Gesetzes gemäß Artikel 4 stimme ich voll und ganz zu, dass Bestimmungen anderer Gesetze, die dem Hauptstadtgesetz widersprechen, Anwendung finden müssen. Sollten künftig neue Gesetze erlassen werden, die Bestimmungen enthalten, die die Hauptstadt zur Einhaltung verpflichten, müssen diese Bestimmungen im neuen Gesetz ausdrücklich aufgeführt werden. Andernfalls werden wir weiterhin das Hauptstadtgesetz anwenden.

Hoang Van Cuong, Abgeordneter der Nationalversammlung (Delegation aus Hanoi)

Artikel 51 des Entwurfs des Hauptstadtgesetzes (geändert) legt die Zuständigkeiten der Ministerien, der nachgeordneten Behörden und der Regierungsbehörden fest: (1) Die Leitung und Koordinierung mit der Stadtverwaltung von Hanoi bei der Erstellung von Strategien zur Industrieentwicklung, Industrieplänen und der Entwicklung von Rechtsdokumenten mit Inhalten, die sich auf den Bau, die Entwicklung, die Verwaltung und den Schutz der Hauptstadt beziehen; die Entscheidung über die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Stadtverwaltung von Hanoi zur Wahrnehmung von Aufgaben und Befugnissen, die über die in diesem Gesetz festgelegten Aufgaben und Befugnisse hinausgehen.

(2) Bei der Erstellung eines Gesetzentwurfs oder eines Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung sind die Ministerien und nachgeordneten Behörden verpflichtet, diesen mit den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes abzugleichen und insbesondere die Inhalte zu ermitteln, die gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes bzw. der Resolution umzusetzen sind. Die Dokumentenprüfungs- und -verifizierungsstelle ist für die Prüfung und Stellungnahme zu diesen Inhalten im jeweiligen Entwurf zuständig.

Der Anwendung des Hauptstadtgesetzes innerhalb des Rechtssystems sollte Priorität eingeräumt werden.

Am 13. März 2024 veröffentlichte der Rechtsausschuss der Nationalversammlung einen Bericht zu mehreren wichtigen Punkten im Zusammenhang mit der Erläuterung, dem Feedback und der Überarbeitung des geänderten Gesetzentwurfs über die Hauptstadt. Bezüglich der Grundsätze der Rechtsanwendung (Artikel 4 des Gesetzentwurfs über die Hauptstadt) wurden demnach, basierend auf Recherchen und unter Bezugnahme auf die Bestimmungen mehrerer Gesetze sowie der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung, zwei neue Inhalte zu den Grundsätzen der Rechtsanwendung hinzugefügt:

(1) Es ist klarzustellen, dass in Fällen, in denen Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über die Hauptstadt erlassen werden, die Bestimmungen enthalten, die von dem Gesetz über die Hauptstadt zum selben Thema abweichen, und in denen die Umsetzung dieser Bestimmungen für den Bau, die Entwicklung, die Verwaltung und den Schutz der Hauptstadt günstiger wäre, die Anwendung jedoch in diesem Gesetz oder Beschluss nicht ausdrücklich vorgesehen ist, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Vorschlag der Regierung über die Anwendung entscheidet (Absatz 3).

(2) Um Schwierigkeiten bei der praktischen Anwendung des Hauptstadtgesetzes von 2012 und einiger Beschlüsse der Nationalversammlung zur Erprobung spezieller Mechanismen und Richtlinien für bestimmte Gebiete zu überwinden, die derzeit umgesetzt werden, sieht der Gesetzentwurf Folgendes vor: Im Falle eines Unterschieds zwischen den detaillierten Vorschriften oder Dokumenten, die zur Ausübung der übertragenen Befugnis gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes erlassen wurden, und den rechtlichen Normen der übergeordneten staatlichen Behörde zu derselben Frage, so sind die detaillierten Vorschriften oder rechtlichen Normen zur Ausübung der übertragenen Befugnis gemäß dem Hauptstadtgesetz anzuwenden (Absatz 4).

In ihrer Stellungnahme zu dieser Bestimmung im geänderten Gesetzentwurf zur Hauptstadt betonten Abgeordnete der Nationalversammlung, dass Hanoi keine Provinz oder Gemeinde, sondern die Hauptstadt des gesamten Landes sei. Sie repräsentiere das Ansehen der Nation, diene als Vorbild, spiele eine führende Rolle und habe positive Auswirkungen auf die Entwicklung des gesamten Landes. Hanoi müsse daher eine Vorreiterrolle einnehmen und sich über die allgemeinen Anforderungen des Landes hinaus entwickeln. Aus diesem Grund benötige der geänderte Gesetzentwurf zur Hauptstadt spezifische und einzigartige Mechanismen und Maßnahmen, um die Hauptstadt attraktiver für die Entwicklung zu machen und Ressourcen anzuziehen.

Laut einem Vertreter des Justizministeriums von Hanoi ist es unerlässlich, eine Bestimmung zu haben, die die Anwendung des geänderten Hauptstadtgesetzes in Bezug auf andere Gesetze regelt, einschließlich solcher, die vor oder nach dem Hauptstadtgesetz erlassen wurden, um Unzulänglichkeiten in der praktischen Wirksamkeit und Durchsetzbarkeit der Bestimmungen im Hauptstadtgesetz zu beheben.

Vertreter des Justizministeriums erklärten außerdem, dass der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) eine Bestimmung zur Rechtsanwendung enthält, um die Konsistenz und Kontinuität der Anwendung des Hauptstadtgesetzes innerhalb des geltenden Rechtssystems zu gewährleisten und gleichzeitig dessen Wert und Effektivität zu fördern sowie den im Gesetz über die Verkündung von Rechtsnormen festgelegten Grundsatz der Gültigkeit von Rechtsnormen zu sichern, ohne die Stabilität und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu beeinträchtigen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-phat-huy-hieu-qua-cac-chinh-sach-dot-pha.html