Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) hat soeben den Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung 107/2018/ND-CP über den Reisexporthandel sowie die Verordnung 01/2025/ND-CP zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung 107/2018/ND-CP (Entwurf) kommentiert.
Laut VCCI erließ dasPolitbüro am 4. Mai 2025 die Resolution Nr. 68-NQ/TW zur privaten Wirtschaftsentwicklung. Darin wird gefordert, administrative Eingriffe zu minimieren, die Denkweise „Wenn du es nicht bewerkstelligen kannst, verbiete es“ zu überwinden und Marktzugangsbarrieren zu beseitigen, um ein transparentes, leicht einzuhaltendes und kostengünstiges Geschäftsumfeld zu gewährleisten.
In diesem Zusammenhang muss bei der Änderung der Vorschriften für den Reisexport der Leitgedanke der Resolution 68 vollständig berücksichtigt werden. So muss sichergestellt werden, dass ein günstiges Geschäftsumfeld und Wettbewerb gemäß den Marktmechanismen geschaffen werden und unnötige Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für die Unternehmen minimiert werden.
Die Regelung, dass „Reisexporteure über Lagerhäuser verfügen müssen“, erhöht für Unternehmen die Markteintrittskosten.
VCCI kommentierte den Entwurf wie folgt: Artikel 1.1 des Entwurfs (zur Änderung von Artikel 4.2 des Dekrets 107/2018/ND-CP) schreibt vor, dass Reisexporteure über eigene Lagerhallen verfügen müssen. Unternehmen dürfen daher gemäß den geltenden Vorschriften keine Lagerhallen zur Reislagerung mieten. VCCI ist der Ansicht, dass diese Regelung überdacht werden muss.
Erstens dient die Lagerbedingung dazu, den Verwaltungsbehörden Informationen über die tatsächliche Betriebskapazität zu liefern und sicherzustellen, dass ausreichend Platz für die Lagerung von Reis und Rohreis vorhanden ist. Ob ein Unternehmen ein Lager besitzt oder mietet, kann diesem Zweck dienen. Erfüllt ein Unternehmen den Kapazitätsstandard, sollte der Besitz oder die Miete eines Lagers daher als unternehmerische Freiheit gelten – im Einklang mit den Grundsätzen einer Marktwirtschaft .
Tatsächlich ist die Situation, in der Unternehmen Lagerhallen und Mühlen nur mieten, um mit den Geschäftsbedingungen „zurechtzukommen“, aber den Betrieb nicht aufrechterhalten, ein Problem der Durchsetzung und kein Fehler der Mietform. In solchen Fällen kann der Staat die Lizenz vollständig widerrufen, weil das Unternehmen die Bedingungen nicht erfüllt, anstatt die Bedingungen zu verschärfen – nach dem Motto „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete es“, das die Resolution 68-NQ/TW des Politbüros zu beseitigen forderte.
Zweitens erhöht die Regelung, dass Unternehmen eigene Lagerhallen besitzen müssen, die Markteintrittskosten, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen. Der Zwang, in den Bau oder Kauf von Lagerhallen zu investieren, erfordert hohe finanzielle Mittel und erschwert neuen Unternehmen den Markteintritt. Dies mindert nicht nur die Wettbewerbsfähigkeit, sondern beeinträchtigt auch das Einkommen der Landwirte und die Nachhaltigkeit der Wertschöpfungskette der Reisindustrie.
Drittens ist das Argument der Redaktion, Händler, die Lagerhallen mieten, hätten einen Kostenvorteil, nicht überzeugend. Denn auch die Unternehmen, die Lagerhallen mieten, müssen Miete zahlen – Rechtskosten, die im Produktpreis enthalten sind. Dass die Unternehmen wettbewerbsfähigere Preise haben, ist eine natürliche Folge des Marktmechanismus. Solange es keine Anzeichen für unlauteren Wettbewerb gibt, sollte der Staat nicht eingreifen.
Aufgrund der obigen Analyse empfiehlt VCCI der Redaktion, dass die Regelung, die Händler zum Besitz von Lagerhäusern verpflichtet, aus dem Entwurf gestrichen wird.
Die Regelung, dass „neue Händler nach 45 Tagen Lizenzerteilung 1.250 Tonnen Reis reservieren müssen“, sollte aufgehoben werden.
Die Mindestreservevorschriften für neue Händler, insbesondere Artikel 1.7 des Entwurfs (zur Änderung von Artikel 12 des Dekrets 107/2018/ND-CP), sehen vor, dass neue Händler 45 Tage nach Erhalt der Gewerbeberechtigung eine Mindestreserve von 1.250 Tonnen Reis vorhalten und diese bis zum Erreichen der Reisexportergebnisse aufrechterhalten müssen. VCCI ist überzeugt, dass diese Regelung die Markteintrittsbedingungen für neue Unternehmen deutlich verbessern wird.
„Solange keine Exportverträge unterzeichnet sind, zwingt die Notwendigkeit, große Mengen Reis zu importieren und zu lagern, Unternehmen dazu, hohe Kapitalmengen zu mobilisieren und Lager- und Konservierungskosten zu tragen, was wiederum unnötige Kosten verursacht. Ganz zu schweigen davon, dass Unternehmen aufgrund der Schwierigkeiten bei der Bestimmung des Lizenzierungszeitpunkts beim Reiskauf zur Lagerung eher passiv bleiben“, analysierte VCCI.
Laut der Agentur könnte die Annahme der Agentur, dass nur Händler, die Exportverträge abschließen, Waren kaufen, zu einem Wettbewerb um Waren führen und die inländischen Reispreise beeinflussen. Laut VCCI gilt die Regelung jedoch nur für neue Händler, sodass die Auswirkungen auf den Markt unbedeutend sind.
Darüber hinaus ist die Redaktionsbehörde der Ansicht, dass Händler zur Erntezeit keine Einkäufe organisierten, weil sie keine Verträge mit Partnern unterzeichnet hatten, was die Gewinne der Landwirte beeinträchtigte. VCCI fragte: „Es ist unklar, ob diese Situation nur bei neuen Händlern oder bei der Mehrheit der Reisexporteure auftritt. Wenn sie nur bei neuen Händlern auftritt, ist sie nicht besorgniserregend, da die Rate nicht hoch ist und die Landwirte weiterhin an andere Händler verkaufen können. Wenn sie bei der Mehrheit der Händler auftritt, löst diese Regelung das Problem nicht“, erklärte VCCI. Daher schlug die Agentur vor, diese Regelung aufzuheben.
In Bezug auf den Widerruf der Reisexportlizenz in Artikel 1.4 des Entwurfs (ergänzend zu Artikel 8.1.i) wird ergänzt, dass die Lizenz widerrufen werden kann, wenn dem Ministerium innerhalb von 45 Tagen nach dem Datum des Aufforderungsschreibens kein Bericht über die Aufrechterhaltung des zirkulierenden Reserveniveaus vorliegt. VCCI hält die Aufforderung der Verwaltungsbehörde an Unternehmen, Daten für die Verwaltung bereitzustellen, für völlig angemessen und notwendig. Der Lizenzentzug ohne Berichterstattung des Unternehmens ist jedoch im Verhältnis zur Art des Verstoßes zu schwerwiegend.
„Dieses Verhalten stellt im Wesentlichen einen Verwaltungsverstoß dar, weshalb nur Verwaltungssanktionen und gegebenenfalls hohe Geldstrafen verhängt werden sollten. Ein Lizenzentzug sollte nur in Fällen erfolgen, in denen die Geschäftsbedingungen nicht erfüllt werden und die Person somit nicht mehr zur Geschäftstätigkeit berechtigt ist. Daher muss diese Regelung geändert werden“, so die VCCI.
Was die Regelung zum Verbot der Exportbeauftragung in Artikel 1.1 des Dekrets 01/2025/ND-CP betrifft, wonach es nicht lizenzierten Unternehmen nicht gestattet ist, lizenzierten Unternehmen Exporte anzuvertrauen, ist VCCI der Ansicht, dass diese überdacht werden muss.
„Diese Regelung schränkt die Geschäftsmöglichkeiten vieler Unternehmen ein, insbesondere derjenigen, die zwar Reis produzieren können, der den Standards entspricht, aber nicht den Lizenzanforderungen entspricht. In einigen Fällen müssen Unternehmen ihre Kunden auf Märkte wie Kambodscha und Thailand verlagern, wo die Exportbedingungen freier sind. Dies beeinträchtigt Vietnams Reisexporte und setzt viele Unternehmen dem Risiko der Schließung aus“, erklärte VCCI und fügte hinzu, dass die Exportgenehmigung vollständig mit dem Handelsgesetz und seinen Durchführungsrichtlinien im Einklang stehe, da Reis nicht auf der Liste der verbotenen oder vorübergehend vom Export ausgeschlossenen Güter stehe. Daher schlug VCCI der Redaktion vor, diese Regelung abzuschaffen.
Thanh Ha
Quelle: https://baophapluat.vn/vcci-de-xuat-go-kho-cho-doanh-nghiep-kinh-doanh-xuat-khau-gao-post550464.html
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