Der Entwurf sieht Regelungen für den Mechanismus zur Förderung der Entwicklung von Solarstromanlagen auf den Dächern von Wohnhäusern, Büros und Firmensitzen in Vietnam zum Eigenbedarf vor; der Strom wird nicht an andere Organisationen oder Einzelpersonen verkauft.
Dies gilt als eine Maßnahme zur Förderung der schrittweisen Umsetzung des Nationalen Energieentwicklungsplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 (Energieplan VIII), der vom Premierminister mit Beschluss 500/QD-TTg vom 15. Mai 2023 genehmigt wurde.
Solarstrom nur auf Büro- und Wohnhausdächern fördern
Als der Entwurf angekündigt wurde, gab es in einigen Foren sozialer Netzwerke die Meinung, dass das Ministerium für Industrie und Handel den Kreis der Begünstigten der Vorzugspolitik erweitern sollte, etwa auf Dächer von Industrieparks, Krankenhäuser, Schulen usw.
In einem Gespräch mit der Presse zu diesem Inhalt teilte ein Vertreter der Abteilung für Elektrizität und erneuerbare Energien (Ministerium für Industrie und Handel) mit: Ziel und Umfang der Nutzung von Solarstrom auf Hausdächern wurden von Vizepremierminister Pham Hong Ha in der Entscheidung Nr. 500/QD-TTg vom 15. Mai 2023 über den Nationalen Energieentwicklungsplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigt.
Konkret heißt es: „Stromquellenstruktur bis 2030, Solarstrom 12.836 MW (8,5 %, ohne bestehende Solarstromanlagen auf Hausdächern), davon: konzentrierte Solarstromquellen 10.236 MW, selbst erzeugte und selbst verbrauchte Solarstromquellen ca. 2.600 MW.“
Die nationale Planung sieht daher vor, dass die selbsterzeugte und selbstverbrauchte Solarstromquelle bis 2030 ausgebaut wird, verglichen mit dem aktuellen Umfang von rund 2.600 MW. Diese Festlegung soll die Stromquellenstruktur im nationalen Stromnetz sicherstellen und die Sicherheit, den sicheren Betrieb und die Regulierung des nationalen Stromnetzes gewährleisten.
Was den Entwurf eines Mechanismus zur Förderung der Entwicklung von Solarstrom auf Hausdächern betrifft, der dem Premierminister gerade vom Ministerium für Industrie und Handel im Bericht Nr. 107/BC-BCT vom 26. Juli 2023 vorgelegt wurde, sind als Anwendungsgebiete Privathäuser und öffentliche Ämter vorgesehen.
In Bezug auf diese beiden Themen ist das Ministerium für Industrie und Handel gemäß den Anweisungen von Premierminister Pham Minh Chinh (Dokument Nr. 4286/VPCP vom 10. Juni 2023 des Regierungsbüros) und Vizepremierminister Tran Hong Ha (Mitteilung Nr. 219/TB-VPCP vom 12. Juni 2023 und Dokument 4552/VPCP-CN vom 20. Juni 2023 des Regierungsbüros) verpflichtet, einen Mechanismus zur Förderung der Nutzung von Solarstrom auf Hausdächern für Privathaushalte und öffentliche Einrichtungen zu entwickeln. Darüber hinaus sind Solarstromanlagen auf Hausdächern zur Eigenerzeugung, zum Eigenverbrauch und zur Eigennutzung bestimmt und nicht zum Verkauf an andere Organisationen oder Einzelpersonen.
„Das Ministerium für Industrie und Handel hat Premierminister Pham Minh Chinh auch über die Solarstromversorgung auf den Dächern von Firmenzentralen, Fabriken, Krankenhäusern und Schulen informiert und um entsprechende Beratung gebeten. Nach Erhalt der Regierungsanweisungen wird das Ministerium weiterhin Anreizmechanismen für die oben genannten Bereiche erforschen und entwickeln“, erklärte die Abteilung für Elektrizität und erneuerbare Energien (Ministerium für Industrie und Handel).
Keine Priorität für die sofortige Entwicklung
Das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien (Ministerium für Industrie und Handel) erklärte außerdem, dass das Fehlen eines Mechanismus zur Nutzung von Solarstrom auf Dächern von Industrieparks, Krankenhäusern und Schulen kein Verbot darstelle, sondern lediglich einen Mangel an unmittelbarer Priorität für die Entwicklung darstelle. Diese müsse im Hinblick auf die Entwicklung anderer Energiequellen im Gesamtstromnetz berücksichtigt und berechnet werden. Dies diene der Nutzung dezentraler erneuerbarer Energiequellen, ohne dass Investitionen in die Modernisierung des Verteilnetzes erforderlich seien, und insbesondere dem sicheren Betrieb des Stromsystems. Mit Ausnahme unabhängiger Solarstromanlagen, die mit Stromspeichern ausgestattet und nicht an das öffentliche Stromnetz angeschlossen sind, gebe es keine Begrenzung für die Entwicklung.
Wenn das Stromnetz künftig mehr Grundlaststromquellen und insbesondere flexible Stromquellen entwickelt, werden die Voraussetzungen für die Integration weiterer erneuerbarer Energiequellen geschaffen, einschließlich Solarenergie, einschließlich Solarenergie auf Hausdächern, die eine unsichere und vom Wetter abhängige Energiequelle darstellt.
Darüber hinaus sind die Dächer von Industrieparks, Krankenhäusern, Schulen usw. großflächig und können mit Leistungen von knapp einem bis zu mehreren zehn Megawatt ausgestattet werden. Solche Großinvestitionen stellen hohe Anforderungen an Kapital, technische Sicherheit, Brandschutz, Umspannwerke, interne Übertragungsleitungen, Management und Betriebspersonal. Außerdem müssen die Stromqualität, die Stromspeicherung und die Wechselstrom-Anschlussbedingungen zwischen Eigenverbrauch und dem öffentlichen Stromnetz bei Nachtmangel, Regen oder Wetterumschwüngen gewährleistet sein. Umweltfaktoren, Abfälle aus Photovoltaikanlagen usw. sind nicht zu vergessen.
Tatsächlich ist es für die systematisch in große Systeme investierten erneuerbaren Energiequellen (Solarparks, Windkraft) immer noch schwierig, sie zu mobilisieren. Da die Leistung nicht groß ist, hängt sie ganz vom Wetter, der Stabilität und Sicherheit des Übertragungsnetzes und der Qualität des Stroms ab.
Andererseits benötigen Fabriken und industrielle Produktionsbereiche, insbesondere High-Tech-Unternehmen wie die Elektronikindustrie, eine stabile und kontinuierliche Quelle für qualitativ hochwertigen Strom; sie können für ihre Produktion sicherlich nicht die Solarenergie nutzen, die sie auf ihren Dächern erzeugen.
Die Entwicklung erneuerbarer Energien, einschließlich der Solarstromerzeugung auf Hausdächern, wurde untersucht. Aus der Umsetzung des Plans VII, des angepassten Plans VII und des Fördermechanismus für die Entwicklung von Solar- und Windenergie in der letzten Zeit wurden Erfahrungen gewonnen. Die rasante Entwicklung der Solarstromerzeugung auf Hausdächern und der erneuerbaren Energien im Allgemeinen hat jedoch einige Probleme mit sich gebracht, darunter die Ausnutzung von Richtlinien, die den Stromverkauf über lange Zeit zu hohen Preisen ermöglichten. Viele machen dafür die Energieverwaltung verantwortlich.
Daher wird in zukünftigen Regelungen die Ausweitung der Förderpolitik auf Bereiche wie Schulen, Krankenhäuser, Industrieparks, Hotels, landwirtschaftliche Haushalte mit landwirtschaftlichen Betrieben, an Häuser angeschlossene Lagerhallen, Busbahnhöfe, Seehäfen usw. untersucht.
„Man kann bestätigen, dass die Entwicklung von Solarstrom auf Hausdächern im Besonderen, von Solarenergie und erneuerbarer Energie im Allgemeinen in Vietnam gefördert wird, aber es ist notwendig, die Planung einzuhalten und sich in jeder Phase an die tatsächliche Situation zu halten, um die Energiesicherheit zu gewährleisten, ökologische und soziale Faktoren zu berücksichtigen und, was noch wichtiger ist, im Interesse des Landes insgesamt“, sagte er.
Auf die Frage, warum Solarstromanlagen auf Dächern von Gebäuden wie Schulen, Krankenhäusern, Industrieparks, Hotels usw. keinen Strom für das Netz erzeugen und das Übertragungsnetz nicht belasten; warum die Vietnam Electricity Group (EVN) diesen auch nicht zurückkauft, antwortete ein Vertreter der Abteilung für Elektrizität und erneuerbare Energien (Ministerium für Industrie und Handel), dass der Staat dies nicht verbiete, sondern kontrollieren müsse, um die Sicherheit des nationalen Stromnetzes zu gewährleisten. Denn wenn Solarstromanlagen auf Dächern an das nationale Stromnetz angeschlossen werden (nach dem Zähler), belastet das das nationale Stromnetz, da bei Sonnenschein tagsüber der erzeugte Solarstrom die Last deckt. Aber auch bei Sonnenschein muss das nationale Stromnetz ausreichend Strom für den Bedarf bereitstellen.
Die größte Auswirkung besteht jedoch darin, dass der Betrieb von Solaranlagen auf Dächern wetterabhängig ist. Sonne, Wolken und Regen sind unregelmäßig, was zu einem Anstieg oder Rückgang des Stromverbrauchs führt. Diese Unbeständigkeit erschwert die Regulierung des Stromnetzes, erschwert den sicheren Betrieb und kann zu Netzausfällen führen.
Experten und Erfahrungen aus Industrieländern zufolge beträgt der Anteil der Solarstromkapazität etwa 15 bis 20 % der gesamten Stromnetzkapazität. Dann ist die Netzeinspeisung und der Netzbetrieb sicher. In Vietnam liegt dieser Anteil aktuell bei etwa 20 %. Dieser Anteil wurde von der Regierung im Nationalen Energieentwicklungsplan für den Zeitraum 2021 bis 2030 mit einer Vision bis 2050 festgelegt. Bis 2030 beträgt der Anteil der Solarstromkapazität etwa 14 %.
Im Gegenteil: Solarstrom auf Hausdächern belastet das nationale Stromnetz nicht, sofern er unabhängig und nicht an das Stromnetz angeschlossen ist. Das bedeutet, dass die Hilfs- und Stromerzeugungsquellen unabhängig vom Netz sind und unabhängig davon funktionieren, ob Strom im nationalen Netz vorhanden ist oder nicht. „In diesem Fall verbietet der Staat dies nicht und muss es auch nicht kontrollieren“, bekräftigte ein Vertreter der Abteilung für Elektrizität und erneuerbare Energien (Ministerium für Industrie und Handel).
Das Ministerium für Industrie und Handel bestätigte außerdem: Für die Installation von Solaranlagen auf Hausdächern fallen keine Unterlizenzen an. Das Ministerium folgt der Anweisung von Premierminister Pham Minh Chinh und Vizepremierminister Tran Hong Ha und entwickelt einen Mechanismus für Privathaushalte und öffentliche Einrichtungen. Der Entwurf sieht keine Betriebsgenehmigungspflicht für Organisationen und Einzelpersonen vor, sodass die von vielen befürchteten Unterlizenzen nicht entstehen.
Darüber hinaus verbietet der Staat Unternehmen nicht, Solaranlagen auf ihren Dächern für den Eigenbedarf zu installieren und so zur Reduzierung der CO2-Emissionen beizutragen. Die Entwicklung muss jedoch auch gesteuert und überwacht werden, um die staatliche Verwaltung, die Sicherheit des nationalen Stromnetzes und allgemeine soziale Belange zu gewährleisten.
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