Schaffung eines Rechtsrahmens zur Vermeidung der Verschwendung älterer Menschenressourcen

Arbeitskräftemangel, aber "Verachtung" der Älteren

Laut Prognosen des Allgemeinen Statistikamts wird Vietnam im Jahr 2036 in die Phase der alternden Bevölkerung eintreten und im Jahr 2049 eine Phase der „Superalterung“ erleben. Der derzeitige Arbeitsmarkt begegnet älteren Menschen jedoch immer noch mit beinahe geringer Wertschätzung und betrachtet sie als Menschen, die „ihre Rolle überlebt haben“.

Unterdessen schätzten laut dem Bericht „Vietnams ältere Menschen: Analyse der Erhebung zu Bevölkerungsveränderungen und Familienplanung 2021“, der vom Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) und dem Allgemeinen Statistikamt durchgeführt wurde, etwa 38 % der älteren Menschen ihren Gesundheitszustand als „gut“ oder „sehr gut“ ein, 46 % bewerteten ihn als „normal“ und 16 % als „schlecht“ oder „sehr schlecht“. Dies zeigt, dass ein erheblicher Anteil älterer Menschen der Meinung ist, dass ihre Gesundheit gut genug ist, um an den täglichen Aktivitäten, einschließlich der Arbeit, teilzunehmen. Sie möchten auch selbst arbeiten, um einen Beitrag zur Gesellschaft zu leisten und sich ein Einkommen sowie ein glückliches und gesundes Leben zu sichern. Allerdings werden sie weder durch gesellschaftliche Konzepte noch durch die geltenden gesetzlichen Regelungen dazu ermutigt, weiterhin formal am Arbeitsmarkt teilzunehmen.

Konkret handelt es sich bei den Senioren nach der aktuellen Regelung um männliche Staatsbürger ab 60 Jahren und weibliche Staatsbürger ab 55 Jahren. Tatsächlich möchten viele Menschen in diesem Alter auch heute noch weiterarbeiten, insbesondere in ländlichen Gebieten und im informellen Sektor. Diese Arbeitnehmergruppen üben häufig Tätigkeiten aus, die keine große körperliche Kraft erfordern, aber dennoch ein stabiles Einkommen sichern, wie etwa Reparaturarbeiten, Handwerk, Kleinunternehmen, Familiendienste oder landwirtschaftliche Produktion im häuslichen Maßstab.

Es bestehen jedoch noch immer viele Barrieren. Allerdings ist im aktuellen Arbeitsgesetzbuch festgelegt, dass ältere Arbeitnehmer weiterarbeiten können, wenn sie dies benötigen und bei entsprechender Gesundheit sind. Allerdings beschränkt sich diese Regulierung auf die permissive Ebene und verfügt nicht über einen spezifischen Unterstützungsmechanismus. Beim Abschluss von Verträgen, beim Abschluss einer Versicherung, bei der Teilnahme an Schulungen usw. mangelt es an Anleitungen und Richtlinien, die den Merkmalen dieser Altersgruppe gerecht werden. Daher werden ältere Menschen häufig von Berufsausbildungsprogrammen ausgeschlossen, weil sie als „für langfristige Investitionen nicht mehr geeignet“ gelten. Aufgrund komplizierter Bedingungen oder Dokumente zur Vermögenssicherung fällt es ihnen außerdem schwer, Kredite zu erhalten, insbesondere aus Policenkreditquellen. Der Mangel an Berufsabschlusszeugnissen benachteiligt viele von ihnen, wenn sie den Beruf wechseln oder eine Anstellung im formellen Fertigungssektor suchen, auch wenn sie über entsprechende Qualifikationen verfügen.

Auch Unternehmen ihrerseits zögern, NCT einzusetzen, da sie gesundheitliche Risiken und erhöhte Versicherungskosten befürchten. Wenn ältere Menschen beispielsweise weiter arbeiten, können sie auf Probleme mit den Regelungen zur Sozial- und Krankenversicherung stoßen, etwa mit der Frage, ob Rentner offizielle Verträge unterzeichnen dürfen oder nicht. Wie wird ein Arbeitsunfall von der Versicherung behandelt? Gleichzeitig verfügt der Staat über keinerlei Steueranreize oder Unterstützungsmechanismen, um die Unternehmen zu ermutigen, diese Gruppe von Arbeitnehmern einzustellen.

Gesetzesänderung zur Vermeidung der Verschwendung von „Silber-Humanressourcen“

Internationale Erfahrungen zeigen, dass die japanische Regierung die Einrichtung von Arbeitsvermittlungszentren für ältere Menschen unterstützt, wo diese Teilzeitjobs wie Reiseleiter , Gärtner, Lehrer usw. ausüben können. In Korea werden ältere Menschen bei einer Teilzeitbeschäftigung finanziell unterstützt, indem der Staat einen Teil ihres Gehalts zahlt. Das Ausbildungssystem bietet auch Kompetenzkurse für ältere Menschen an. Die Regierung von Singapur unterstützt Unternehmen bei der Zahlung von Gehältern und der Ausbildung älterer Menschen und verfolgt eine klare Steuervergünstigungspolitik …

Auch in Vietnam gibt es mehrere Pilotmodelle zur Berufsausbildung und Berufseingliederung älterer Menschen. Dies ist ein erfreuliches Zeichen, stellt jedoch nur den Anfang dar, da es noch immer viele Barrieren aufgrund gesellschaftlicher Konzepte und Lücken in der aktuellen Politik gibt. Angesichts dieser Realität gab es viele Vorschläge zur Schaffung eines geeigneten Rechtsrahmens für die Nutzung der Ressourcen älterer Menschen. Dabei könnte es sich um ein separates Gesetz oder ein separates Kapitel im Arbeitsgesetzbuch handeln, das sich mit Fragen wie den Rechten, Pflichten, Regelungen und Richtlinien für ältere Arbeitnehmer befasst; Sondervertrag für Senioren; Welche Voraussetzungen müssen Unternehmen bei der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer erfüllen? Darüber hinaus gibt es Empfehlungen, dass der Staat Unternehmen finanziell unterstützen und steuerliche Anreize bieten sollte, wenn sie mehr als 10 % ältere Arbeitnehmer beschäftigen. Unterstützung bei den Kosten der Berufsunfallversicherung, regelmäßige Gesundheitsuntersuchungen; Entwerfen Sie separate Schulungsprogramme zu digitalen Kompetenzen, Fähigkeiten für kleine Unternehmen und sozialen Kompetenzen, die von Berufsschulen in Abstimmung mit dem Seniorenverband organisiert werden. Synchronisieren Sie die Sozialversicherung, die Krankenversicherung und die Arbeitsmarktpolitik, damit ältere Menschen wie andere Arbeitnehmergruppen arbeiten und geschützt sein können, aber unter entsprechenden Bedingungen auch Renten beziehen, Saisonverträge abschließen und ohne Interessenkonflikte krankenversichert sein können.

Der Entwurf des überarbeiteten Beschäftigungsgesetzes enthält derzeit erstmals spezielle Maßnahmen für ältere Arbeitnehmer, die der raschen Alterung der Bevölkerung in Vietnam Rechnung tragen. Konkret sollen ältere Arbeitnehmer gemäß Artikel 14 des Gesetzesentwurfs in drei Hauptrichtungen unterstützt werden. Erstens können ältere Menschen Kredite zur Schaffung von Arbeitsplätzen erhalten und bestehende Arbeitsplätze durch Arbeitsbeschaffungskredite erhalten oder ausbauen. Zweitens können ältere Menschen auch durch Aus- und Weiterbildung bei der Verbesserung ihrer beruflichen Fähigkeiten unterstützt werden, wenn sie weiterhin am Arbeitsmarkt teilnehmen müssen. Drittens wird älteren Menschen die Teilnahme an Beurteilungen und der Erhalt nationaler Berufszertifikate erleichtert, mit denen ihre Fähigkeiten offiziell anerkannt werden - ein notwendiger Faktor im Bewerbungsprozess um eine Stelle oder bei einem Berufswechsel. Insbesondere bietet dieses Gesetz auch eine längerfristige Orientierung, indem es betont, dass der Staat im Kontext der Bevölkerungsalterung politische Maßnahmen ergreifen wird, um die Beschäftigung, Umschulung oder den Berufswechsel älterer Menschen zu unterstützen, abhängig von den sozioökonomischen Bedingungen und der Fähigkeit, den Haushalt auszugleichen. Im Vergleich zum aktuellen Beschäftigungsgesetz ist dieser Inhalt ein klarer Schritt nach vorn, um Schwierigkeiten zu überwinden, die entstehen, wenn Agenturen, Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen keine Rechtsgrundlage haben, um separate Unterstützungsprogramme für die Gruppe der älteren Arbeitnehmer zu entwickeln.

Man kann sagen, dass der Aufbau eines klaren und synchronen politischen Systems angesichts des immer deutlicheren Arbeitskräftemangels und des Alterungsdrucks eine kluge Strategie ist. Der Entwurf des überarbeiteten Beschäftigungsgesetzes könnte, wenn er mit dem dargelegten Inhalt verabschiedet wird, ein wichtiger erster Schritt sein, um die lange bestehende Vorstellung zu widerlegen, dass älteren Menschen mehr Mittel zur Verfügung gestellt werden, um zu arbeiten, ihren Lebensunterhalt zu verdienen und ein sinnvolles Leben zu führen.

Prof. Dr. Giang Thanh Long, Experte für Bevölkerungsalterung und Humanressourcen und Dozent an der National Economics University, äußerte gegenüber der Presse seine Meinung: „Wenn das Arbeitsrecht ältere Menschen dazu ermutigt, auch nach dem Renteneintritt weiterzuarbeiten, müssen auch verwandte Gesetze, wie das Sozialversicherungsgesetz, hinsichtlich der Leistungen vereinheitlicht werden. Wenn die Gesetze nicht miteinander vereinbar sind, wird die Umsetzung schwierig. Daher denke ich, dass wir als Erstes das gesamte Rechtssystem für ältere Menschen überprüfen müssen, um Konsistenz und Durchführbarkeit sicherzustellen.“

Hong Minh

Quelle: https://baophapluat.vn/xay-dung-khung-phap-ly-de-khong-lang-phi-nguon-luc-nguoi-cao-tuoi-post549417.html