365 ημέρες επιστροφής στον λαό του Ναμ Ταμ

Λάι Τσάου - Μετά από ένα χρόνο εφαρμογής ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, με τις διαδικασίες να διεκπεραιώνονται απευθείας σε επίπεδο κοινότητας, οι αξιωματούχοι στην κοινότητα Ναμ Ταμ έχουν σταδιακά συνηθίσει σε εργάσιμες ημέρες που εκτείνονται πέραν του κανονικού ωραρίου γραφείου.

Σημείωση Συντάκτη: Μετά από σχεδόν ένα χρόνο εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων (από την 1η Ιουλίου 2025), η Εφημερίδα Γεωργία και Περιβάλλον αναλαμβάνει αυτή τη σειρά άρθρων για να καταγράψει τις κινήσεις και τις αλλαγές σε επίπεδο βάσης, όπου ο νέος διοικητικός μηχανισμός και η ομάδα των δημοσίων υπαλλήλων του έχουν προσπαθήσει να ξεπεράσουν πολλές δυσκολίες για να εξυπηρετήσουν τον λαό καλύτερα και πιο αποτελεσματικά.

Η πρακτική εμπειρία σε επίπεδο βάσης επιβεβαιώνει ότι η επανάσταση για τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού και την αναδιοργάνωση της χώρας όχι μόνο βοηθά στην εξοικονόμηση προϋπολογισμού και στη μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων στο σύστημα, αλλά ανοίγει επίσης νέους δρόμους για ανάπτυξη, φέρνοντας νέες προσδοκίες για την υλοποίηση της φιλοδοξίας της οικοδόμησης ενός ευημερούντος και ευτυχισμένου έθνους.

Τα παράθυρα στο Ναμ Ταμ ανάβουν πάντα αργά.

Αργά το απόγευμα του Ιουνίου, ο ήλιος από το οροπέδιο Sin Ho έπεφτε λοξά στην επιφάνεια του σκυροδέματος. Η αποπνικτική ζέστη έκανε τον αέρα στο δωμάτιο περίπου 30 τ.μ. του Γραφείου Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων της κοινότητας Nam Tam (επαρχία Lai Chau) ακόμη πιο καταπιεστικό.

Ο κ. Tan A Binh, ειδικός στο Τμήμα Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων της κοινότητας Nam Tam, περνάει όλη μέρα «κολλημένος» στον υπολογιστή του. Φωτογραφία: Duc Binh.

Στο γραφείο του Tan A Binh, ένα ποτήρι με δροσερό νερό είχε σχεδόν λιώσει όλο του τον πάγο. Το νερό είχε λιώσει σε μια λακκούβα στην επιφάνεια του τραπεζιού. Από τα μέσα του απογεύματος, είχε πιάσει το ποτήρι αρκετές φορές, αλλά το τηλέφωνό του συνέχιζε να δονείται ή η οθόνη του υπολογιστή μπροστά του έδειχνε συνεχώς νέες ειδοποιήσεις. Τα κελιά δεδομένων, τα έγγραφα και οι ομάδες συνομιλίας που σχετίζονταν με την εργασία συνέχιζαν να συσσωρεύονται σαν να μην υπήρχε τέλος.

Στο γραφείο, οι μόνοι ήχοι ήταν τα κλικ των πληκτρολογίων και τα κλικ του ποντικιού. Περιστασιακά, ο κ. Binh έσκυβε για να ανταλλάξει γρήγορα μερικές κουβέντες με έναν συνάδελφο σχετικά με μια ελλιπή φόρμα δήλωσης και μετά επέστρεφε στην οθόνη του υπολογιστή του, με το χέρι του να συνεχίζει να κινεί το ποντίκι ανάμεσα στα πολυάριθμα ανοιχτά αρχεία εγγράφων.

Η πόρτα του δωματίου άνοιξε διάπλατα. Ένας άνδρας από την εθνικότητα των Τάο μπήκε μέσα, κρατώντας μια τσαλακωμένη στοίβα χαρτιά. Ο Tan A Hac είχε έρθει για να δηλώσει τον θάνατο και να διεκδικήσει επιδόματα για τον πρόσφατα αποβιώσαντα συγγενή του. Κάθισε στην άκρη μιας καρέκλας, με τα μάτια του κόκκινα και τη φωνή του πνιγμένη από συγκίνηση κάθε φορά που έπρεπε να αναφέρει το όνομα του αποθανόντος. Κατά καιρούς, ο σχεδόν 50χρονος άνδρας έσκυβε το κεφάλι του για πολλή ώρα, κρατώντας σφιχτά τα χέρια του το πιστοποιητικό θανάτου διπλωμένο σε τέσσερα.

Ο κ. Μπινχ τράβηξε την καρέκλα του πιο κοντά, ελέγχοντας προσεκτικά τις πληροφορίες στα έγγραφα, ενώ παράλληλα έκανε ήσυχα ερωτήσεις για να απαλύνει την αμηχανία του άνδρα. Ο ειδικός από το Τμήμα Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων εισήγαγε τις πληροφορίες, εκτύπωσε τις φόρμες και στη συνέχεια έσκυψε για να υποδείξει τα σημεία όπου χρειάζονταν υπογραφές. Στο διάδρομο, οι φωνές των ανθρώπων που περίμεναν να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες συνεχίζονταν σταθερά, διασκορπισμένες με το αδιάκοπο χτύπημα του τηλεφώνου στο γραφείο.

Ο κ. Tan A Hac εξέφρασε την ευγνωμοσύνη του στις αρχές της κοινότητας για τη βοήθειά τους στην επιτάχυνση των διαδικασιών για τον άτυχο θάνατο ενός μέλους της οικογένειας. Φωτογραφία: Duc Binh.

Μόλις έλαβε την συμπληρωμένη αίτησή του, ο Tan A Hac έμεινε σιωπηλός για λίγα δευτερόλεπτα. Η ερυθρότητα στα μάτια του από την είσοδό του μαλάκωσε. Προηγουμένως, για τις διαδικασίες που σχετίζονταν με το πρόγραμμα υποστήριξης, έπρεπε να πάει στην πρώην κοινότητα Lung Thang για επαλήθευση, στη συνέχεια στο νοσοκομείο για να συμπληρώσει τα έγγραφα και μόνο τότε στην περιφέρεια για να περιμένει την έγκριση και την υπογραφή των εγγράφων. Αυτό συχνά περιλάμβανε αναμονή πολλών ημερών και δεν ήξερε ποιον να καλέσει για να ρωτήσει για τα αποτελέσματα. Τώρα, με όλα τα στοιχεία να έχουν ενσωματωθεί και διεκπεραιωθεί απευθείας στην κοινότητα, όλες οι διαδικασίες ολοκληρώνονταν σε μόλις μισή ώρα.

Στο γραφείο του μέσα, ο Χα Μαν Χάι, επικεφαλής του τμήματος πολιτισμού και κοινωνικών υποθέσεων της κοινότητας Ναμ Ταμ, μόλις είχε ολοκληρώσει μια συνάντηση με τους ηγέτες της κοινότητας. Αμέσως μόλις επέστρεψε, άνοιξε γρήγορα τον υπολογιστή του για να συνεχίσει να εργάζεται. «Από την εφαρμογή του διβάθμιου συστήματος διακυβέρνησης, πολλή δουλειά έχει μεταφερθεί από την περιφέρεια, αλλά εξακολουθούμε να έχουμε έλλειψη προσωπικού», εμπιστεύτηκε ο Χάι, πληκτρολογώντας συνεχώς απαντήσεις σε ειδοποιήσεις εργασίας στην εφαρμογή Zalo.

Η κοινότητα Nam Tam ιδρύθηκε με τη συγχώνευση τριών πρώην κοινοτήτων: Lung Thang, Nam Cha και Nam Tam (πρώην μέρος της περιοχής Sin Ho, στην επαρχία Lai Chau ). Η κοινότητα καλύπτει μια φυσική έκταση άνω των 242 km², με πληθυσμό 12.720 κατοίκων σε 26 χωριά. Από αυτόν τον πληθυσμό, η εθνοτική ομάδα Dao αντιπροσωπεύει περίπου το 37,5%, οι Thai το 25,2%, οι Lu το 21,45% και οι υπόλοιποι είναι άλλες εθνοτικές ομάδες.

Οι τρεις πρώην κοινότητες συγχωνεύθηκαν σε μία, με αποτέλεσμα μια μεγαλύτερη περιοχή και αντίστοιχα μεγαλύτερο φόρτο εργασίας. Μερικές φορές, τα έγγραφα από την επαρχία έφταναν αργά το απόγευμα, αλλά οι αναφορές έπρεπε να ολοκληρωθούν μέχρι το επόμενο πρωί. Πολλές συναντήσεις σε απομακρυσμένα χωριά δεν τελείωναν παρά αργά το βράδυ.

Ο κ. Ha Manh Hai, επικεφαλής του τμήματος πολιτισμού, μετατέθηκε από την πρώην πόλη Lai Chau στην κοινότητα Nam Tam. Φωτογραφία: Bao Thang.

«Τώρα ο επικεφαλής του τμήματος ασχολείται άμεσα με τη διαχείριση των αρχείων μαζί με τους ειδικούς. Πολλές μέρες πρέπει να παίρνω τον υπολογιστή μου σπίτι και να εργάζομαι μέχρι αργά το βράδυ», είπε ο επικεφαλής του τμήματος, του οποίου η μόνιμη κατοικία είναι στην πρώην πόλη Λάι Τσάου, με ένα κουρασμένο χαμόγελο, με τα μάτια του ακόμα καρφωμένα στην οθόνη του υπολογιστή. Για αυτόν, η μεγαλύτερη πίεση δεν είναι μια μεγάλη αναφορά, αλλά οι δεκάδες μικρές εργασίες που συσσωρεύονται κάθε ώρα.

Ο δρόμος προς το χωριό είναι «πιο μακριά» από τον δρόμο για το σπίτι.

Στον δεύτερο όροφο, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Nam Tam, κ. Bui The Dung, σηκώθηκε, έβαλε γρήγορα στον εαυτό του ένα δυνατό, πλέον κρύο τσάι και μετά τράβηξε μια πλαστική καρέκλα στη βεράντα, κοιτάζοντας προς τη σειρά των αυτοσχέδιων καταλυμάτων του προσωπικού πίσω από τα κεντρικά γραφεία. Εκεί, μικρά δωμάτια, βιαστικά κατασκευασμένα από φύλλα, ήταν αποπνικτικά ζεστά, γεγονός που συχνά δυσκόλευε την πρόωρη αναχώρηση. Αλλά αυτό ήταν ευτυχές, επειδή, σύμφωνα με τον ίδιο, πολλές απομακρυσμένες και ορεινές περιοχές αντιμετώπιζαν ακόμη μεγαλύτερες δυσκολίες, με πολλούς αξιωματούχους να αναγκάζονται προσωρινά να δανειστούν δωμάτια φοιτητικών κοιτώνων για να ζήσουν. Ακόμα και η ίδια η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Nam Tam ήταν αρχικά η ιδιοκτησία που άφησε πίσω του το Συμβούλιο Διαχείρισης Προστατευτικού Δάσους Nam Ma.

Οι ηγέτες της κοινότητας Nam Tam συμμετέχουν στην προκαταρκτική συνεδρίαση αναθεώρησης της διεπίπεδης κυβέρνησης. Φωτογραφία: Nguyen Huong.

Μετά τη συγχώνευση, ο αριθμός των αξιωματούχων από διάφορες περιοχές που συγκεντρώνονταν στην κοινότητα αυξήθηκε, ενώ οι εγκαταστάσεις επαναχρησιμοποιήθηκαν σχεδόν εξ ολοκλήρου από τα παλιά κεντρικά γραφεία. Παλιοί υπολογιστές, στενά γραφεία, ανεπαρκής στέγαση προσωπικού, κι όμως το έργο έπρεπε να συνεχιστεί χωρίς διακοπή.

«Το πιο δύσκολο πράγμα εξακολουθεί να είναι η αλλαγή των συνηθειών των ανθρώπων», εξέφρασε ο Αντιπρόεδρος της κοινότητας, επειδή παρόλο που πολλές διαδικασίες μπορούν πλέον να διεκπεραιωθούν ηλεκτρονικά, οι άνθρωποι εξακολουθούν να συνηθίζουν να φέρνουν τα έγγραφά τους στο γραφείο της κοινότητας για να ρωτήσουν και να βεβαιωθούν ότι όλα γίνονται σωστά. Πολλοί άνθρωποι δεν είναι ακόμη εξοικειωμένοι με τη χρήση smartphone ή την υποβολή αιτήσεων ηλεκτρονικά.

Αυτό είναι κατανοητό σε μια ορεινή περιοχή όπως το Ναμ Ταμ. «Υπάρχουν απομακρυσμένα χωριά με απότομους, ελικοειδείς δρόμους, που απαιτούν 2-3 ώρες για να φτάσουν, ακόμη και περισσότερο από το ταξίδι μέχρι την παλιά πόλη Λάι Τσάου. Κατά την περίοδο των βροχών, οι χωματόδρομοι γίνονται λασπωμένοι και ολισθηροί, και σε πολλά τμήματα, τα οχήματα πρέπει να σέρνονται μέτρο-μέτρο μέσα στη λάσπη και τις κατολισθήσεις», εξήγησε ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Ναμ Ταμ.

Αυτό που θυμούνται περισσότερο οι αξιωματούχοι του Ναμ Ταμ είναι πιθανώς οι εκλογές για την Εθνοσυνέλευση και το Λαϊκό Συμβούλιο σε όλα τα επίπεδα στις αρχές Απριλίου. Σύμφωνα με τα καθήκοντά τους, ομάδες αξιωματούχων κατέβηκαν στα χωριά νωρίς το πρωί για να καθοδηγήσουν τους ανθρώπους στις διαδικασίες, να διαδώσουν πληροφορίες σχετικά με τις πολιτικές και να εξηγήσουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των πολιτών σε αυτήν την «Ημέρα των Εθνικών Εκλογών». Λέγεται ότι στα απομακρυσμένα χωριά της πρώην κοινότητας Ναμ Τσα, οι αξιωματούχοι της κοινότητας έπρεπε να φύγουν το προηγούμενο βράδυ για να είναι έτοιμοι να υποδεχτούν τους πρώτους ψηφοφόρους που θα έριχναν την κάλπη τους.

Αλλά αυτό δεν ήταν το τέλος. Καθώς καταμετρούνταν τα τελικά ψηφοδέλτια, όλοι, χωρίς να πουν λέξη, έτρεξαν πίσω στα κεντρικά γραφεία, με στοίβες από αναφορές, έντυπα και δεδομένα που είχαν «κολλήσει» από το πρωί και περίμεναν να υποστούν επεξεργασία. Κάποιοι είχαν ακόμα λάσπη κολλημένη στα παντελόνια τους. Το κλικ των πληκτρολογίων αντηχούσε ξανά ανάμεσα στα ανοιχτά αρχεία δεδομένων που γέμιζαν τις οθόνες, ένας γνώριμος ρυθμός στα δύο εξειδικευμένα τμήματα.

Ο πρόεδρος της κοινότητας Nam Tam, Nguyen Xuan Da, δήλωσε ότι αυτό που είναι σημαντικό για τις τοπικές αρχές σήμερα, εκτός από την ικανότητα διαχείρισης του αυξημένου φόρτου εργασίας μετά τη συγχώνευση, είναι η καθοδήγηση των ανθρώπων στη χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας. «Οι γραμματείς των κομματικών παραρτημάτων και οι επικεφαλής των χωριών πρέπει να γνωρίζουν πώς να χρησιμοποιούν τα smartphones και το Zalo, ώστε η εργασία να μπορεί να εκτελείται αποτελεσματικά», είπε.

Ο επικεφαλής του Τμήματος Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων της περιφέρειας Nam Tam συζητά θέματα με έναν ειδικό. Φωτογραφία: Duc Binh.

Ωστόσο, δεδομένων των πολλών δυσκολιών σε αυτό το απομακρυσμένο χωριό, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι πολλοί νέοι σε ηλικία εργασίας έχουν φύγει για να εργαστούν, τα πράγματα δεν είναι καθόλου απλά. Σε ορισμένα χωριά, τα τηλεφωνικά σήματα εξακολουθούν να είναι διακοπτόμενα και το διαδίκτυο είναι άλλοτε διαθέσιμο και άλλοτε όχι. Πολλοί ηλικιωμένοι αρχηγοί χωριών δεν είναι εξοικειωμένοι με τις διαδικασίες, επομένως οι δημοτικοί υπάλληλοι πρέπει να τους καλούν για να τους παρέχουν καθοδήγηση και να στέλνουν στιγμιότυπα οθόνης κάθε βήματος, ώστε να μπορούν να ενημερώνουν ή να αναθεωρούν τις πληροφορίες.

Μετά από σχεδόν ένα χρόνο εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στο Ναμ Ταμ, αμέτρητες δυσκολίες και εμπόδια έχουν προσθέσει πίεση στο έργο σε επίπεδο κοινότητας, αλλά έχουν επίσης δημιουργήσει προσδοκίες για ένα σύστημα που είναι πιο ανθρωποκεντρικό και μπορεί να αντιμετωπίσει ζητήματα σε επίπεδο βάσης.

Η πίστη ξεκινά με μικρές αλλαγές και σταδιακά καλλιεργείται και αναπτύσσεται στο οροπέδιο Sin Ho.

Στο οροπέδιο Σιν Χο. Φωτογραφία: Thoa Dong.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html