8 κύριες και σημαντικές ομάδες θεμάτων του σχεδίου νόμου για την ατομική ενέργεια (τροποποιημένου)

Συνεχίζοντας την 9η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το πρωί της 15ης Μαΐου 2025, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε ολομέλεια και συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την ατομική ενέργεια (τροποποιημένο) υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai. Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν στην ανάγκη τελειοποίησης της νομικής βάσης για την ατομική ενέργεια (NLNT) ώστε να ανταποκρίνεται στις πρακτικές απαιτήσεις και να ξεπεραστούν οι ελλείψεις και οι περιορισμοί των ισχυόντων νόμων.

Συνέχιση της θεσμοθέτησης πολιτικών, κατευθυντήριων γραμμών και στρατηγικών για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Σκοπός της ψήφισης του Νόμου για την Πυρηνική Ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε) είναι η συνέχιση της θεσμοθέτησης των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και των πολιτικών του Κράτους για την πυρηνική ενέργεια, η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης όσον αφορά την ακτινοασφάλεια, την πυρηνική ασφάλεια και προστασία· η ανάπτυξη της εφαρμογής της πυρηνικής ενέργειας· η συμβολή στη δημιουργία νέας δυναμικής για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή.

Επισκόπηση της συνάντησης (Φωτογραφία: quochoi.vn).

Το σχέδιο νόμου για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (τροποποιημένο) αποτελείται από 12 κεφάλαια και 73 άρθρα, ακολουθώντας πιστά τις τέσσερις πολιτικές που η κυβέρνηση έχει ουσιαστικά συμφωνήσει στο ψήφισμα αριθ. 240/NQ-CP της 17ης Δεκεμβρίου 2024 κατά την Ειδική Σύνοδο Νομοθετικής Συνόδου τον Νοέμβριο του 2024. Το σχέδιο νόμου για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (τροποποιημένο) αναπτύχθηκε από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων. Συνεπώς, το Υπουργείο έχει συστήσει Συντακτική Επιτροπή και Συντακτική Ομάδα για το σχέδιο νόμου για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (τροποποιημένο) με τη συμμετοχή εκπροσώπων υπουργείων, τμημάτων, κεντρικών και τοπικών φορέων, εμπειρογνωμόνων και επιστημόνων...

Κατά τη συνεδρίαση, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν για την ανάγκη ψήφισης του Νόμου για τη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την πυρηνική ενέργεια, διασφαλίζοντας τη συνοχή με το ισχύον νομικό σύστημα. Η ψήφιση του νόμου αποτελεί σημαντικό βήμα για την τελειοποίηση της νομικής βάσης για την πυρηνική ενέργεια, την κάλυψη των πρακτικών απαιτήσεων, την υπέρβαση των ελλείψεων των ισχυόντων νόμων· ταυτόχρονα, την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης όσον αφορά την ακτινοασφάλεια, την πυρηνική ασφάλεια και προστασία, τη βιώσιμη ανάπτυξη των εφαρμογών της πυρηνικής ενέργειας και την εφαρμογή των διεθνών δεσμεύσεων και υποχρεώσεων του Βιετνάμ.

Οι σύνεδροι τόνισαν την ανάγκη ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας και ανάπτυξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, συμβάλλοντας στη δημιουργία νέας δυναμικής για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας, βοηθώντας την να αναπτυχθεί, να κάνει μια σημαντική ανακάλυψη για να γίνει πλούσια και ισχυρή και να επιτύχει τους τεθέντες βραχυπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους στόχους.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επικεντρώθηκαν στην παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, τα θέματα εφαρμογής του νόμου, την ερμηνεία των όρων, τις απαγορευμένες πράξεις, τις μεταβατικές διατάξεις κ.λπ. Πολλές γνωμοδοτήσεις πρότειναν την αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η συνοχή με άλλους νόμους, συμπεριλαμβανομένων των νόμων που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση για τροποποίηση, ενώ παράλληλα τελειοποιούνται οι πολιτικές προτεραιότητας και κινήτρων του Κράτους σε αυτόν τον τομέα.

Συγκεκριμένα περιεχόμενα για σχόλια περιλαμβάνουν: Ολοκλήρωση κανονισμών για την ανάπτυξη εφαρμογών πυρηνικής ενέργειας, αποκέντρωση στη διαχείριση του κράτους, δραστηριότητες πυρηνικής επιθεώρησης, αντιμετώπιση περιστατικών ακτινοβολίας, πυρηνικά περιστατικά, αστική ευθύνη για πυρηνικές ζημιές και έρευνα για τη δημιουργία ενός Ταμείου Πυρηνικής Ασφάλειας.

Επιπλέον, οι σύνεδροι εξέφρασαν επίσης τις απόψεις τους σχετικά με: τις ρυθμιστικές αρχές πυρηνικής ενέργειας· την ασφάλεια και προστασία των πυρηνικών εγκαταστάσεων· την αδειοδότηση για διαβούλευση με την κοινότητα κατά την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· την ασφάλεια, την ακτινοπροστασία και την ασφάλεια των πυρηνικών ραδιενεργών πηγών, την εξερεύνηση και εκμετάλλευση πηγών πυρηνικού καυσίμου· τη διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων, τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης χρησιμοποιημένων ραδιενεργών πηγών και πυρηνικού καυσίμου· την προσοχή στην κοινωνικοποίηση στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι συνέβαλαν επίσης με άλλες σημαντικές απόψεις και συγκεκριμένες διατάξεις που πρέπει να μελετηθούν προσεκτικά για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου.

Προχωρώντας προς την τελειοποίηση της τεχνολογίας πυρηνικής ενέργειας για την εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης

Εκ μέρους του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, ο Υπουργός Nguyen Manh Hung ευχαρίστησε τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης για τις ενθουσιώδεις απόψεις τους σχετικά με τον Νόμο για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας. Ο Υπουργός ανέφερε ότι κατά τη συζήτηση σε ομάδες στις 6 Μαΐου 2025, εκφράστηκαν 104 απόψεις, τις οποίες το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας μελέτησε προσεκτικά και απέστειλε μια εξήγηση και αποδοχή στην Εθνοσυνέλευση. Με τις απόψεις των βουλευτών κατά τη συζήτηση στις 15 Μαΐου 2025, ο Υπουργός Nguyen Manh Hung εξήγησε και διευκρίνισε μια σειρά από σημαντικά ζητήματα. Συγκεκριμένα:

Καταρχάς, η πυρηνική ενέργεια γίνεται εθνική στρατηγική, πράσινη ενέργεια και βασική ενέργεια. Ακολουθώντας τη γενική διεθνή τάση, η πυρηνική ενέργεια θα αντιπροσωπεύει το 10-30% της εθνικής ηλεκτρικής ενέργειας. Μετά από μια περίοδο παρακμής πριν από 10-15 χρόνια, η πυρηνική ενέργεια έχει πλέον επιστρέψει ως εθνική στρατηγική επειδή οι χώρες θέλουν να είναι ενεργειακά αυτάρκεις, θέλουν να επιτύχουν ουδετερότητα άνθρακα, θέλουν να επανατοποθετήσουν την εθνική τεχνολογία, αλλά και επειδή η τρέχουσα τεχνολογία πυρηνικής ενέργειας είναι η τρίτη γενιά+ και ιδιαίτερα η τέταρτη γενιά με υψηλή ασφάλεια. Η πυρηνική ενέργεια είναι το πιο σημαντικό θέμα του νομοσχεδίου όσον αφορά την ανάπτυξη εφαρμογών και τη διαχείριση της ασφάλειας.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Νγκουγιέν Μαν Χουνγκ εξήγησε στη συνάντηση (Φωτογραφία: quochoi.vn).

Δεύτερον, οι δραστηριότητες διασφάλισης της ασφάλειας στην ανάπτυξη εφαρμογών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας γενικά και στην πυρηνική ασφάλεια ειδικότερα, διαχειρίζονται από μια αρμόδια κρατική υπηρεσία, η οποία διασφαλίζει την ακτινοβολία και την πυρηνική ασφάλεια, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, ιδίως τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), συμπεριλαμβανομένης της αδειοδότησης πυρηνικής ασφάλειας σε όλα τα στάδια των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής.

Τρίτον, για να διευκολυνθεί η υλοποίηση του πρώτου πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής του Βιετνάμ, το νομοσχέδιο επιτρέπει την εφαρμογή ειδικών μέτρων για ταχεία υλοποίηση, όπως η εφαρμογή ειδικών μηχανισμών στις προσφορές, η χρήση διεθνών προτύπων, προτύπων πωλητών, έργων με έξοδα αξιολόγησης και εκπαίδευσης. Διαχείριση της ασφάλειας από την πυρηνική ακτινοβολία καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής ενός πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής, σε πολλά στάδια, από την επιλογή τοποθεσίας, τη μελέτη σκοπιμότητας, έως το κλείσιμο και την περίοδο μετά το κλείσιμο. Πρόκειται για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, βασισμένη στη διεθνή εμπειρία, και είναι απαραίτητη.

Τέταρτον, για την εξασφάλιση της ασφάλειας και της προστασίας των πυρηνικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, το Σχέδιο Νόμου έχει θεσπίσει ξεχωριστό κεφάλαιο για την ασφάλεια και την προστασία των πυρηνικών εγκαταστάσεων, ένα ξεχωριστό κεφάλαιο για τους πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής, στο οποίο διατηρούνται τακτικές δραστηριότητες παρακολούθησης της υπηρεσίας διαχείρισης ακτινοβολίας και πυρηνικής ασφάλειας καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σταθμού. Ανάπτυξη μέτρων και ικανότητας αντιμετώπισης συμβάντων. Οικοδόμηση μιας κουλτούρας πυρηνικής ασφάλειας και προστασίας, επειδή η εφαρμογή των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της πυρηνικής ενέργειας θα είναι ολοένα και πιο διαδεδομένη σε πολλές πτυχές της κοινωνικής ζωής.

Πέμπτον, το Σχέδιο Νόμου πληροί το νομικό πλαίσιο για την κρατική διαχείριση στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης εφαρμογών και της διασφάλισης της ασφάλειας και προστασίας. Η αρχή της διασφάλισης της ασφάλειας και προστασίας έχει αποδειχθεί σε κάθε αντικείμενο διαχείρισης, από ραδιενεργές πηγές, εξοπλισμό ακτινοβολίας έως πυρηνικά υλικά, πυρηνικούς αντιδραστήρες και αναλωμένο πυρηνικό καύσιμο, συμπληρώνοντας τους κανονισμούς σχετικά με τον κατάλογο των αγαθών που πρέπει να ελέγχονται για ακτινοβολία κατά την εισαγωγή τους. Επιπλέον, η πρόβλεψη ξεχωριστού κεφαλαίου για την Πυρηνική Επιθεώρηση έχει καταδείξει τον ρόλο του ΔΟΑΕ στον συντονισμό του ελέγχου για τη διασφάλιση των πυρηνικών δραστηριοτήτων στο Βιετνάμ για ειρηνικούς σκοπούς, καθώς και την ευθύνη συμμόρφωσης με τις εθνικές δεσμεύσεις και υποχρεώσεις, ιδίως στη φάση υλοποίησης της κατασκευής ενός νέου ερευνητικού αντιδραστήρα και του επερχόμενου πυρηνικού έργου Ninh Thuan.

Έκτον, να υπάρχει πολιτική για την ισχυρή ανάπτυξη εφαρμογών πυρηνικής ενέργειας για πολιτικούς σκοπούς. Να ταξινομείται το επίπεδο κινδύνου των επιπτώσεων της ακτινοβολίας στον άνθρωπο και το περιβάλλον για την κατάλληλη κοινωνικοποίηση των εφαρμογών, να προωθείται η εφαρμογή των τελευταίων επιτευγμάτων στις εφαρμογές πυρηνικής ενέργειας για την εξυπηρέτηση του λαού και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Να ενθαρρύνονται οι επιχειρήσεις να συμμετέχουν στην έρευνα και ανάπτυξη τεχνολογίας και βιομηχανίας στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, μειώνοντας το επενδυτικό βάρος από τον κρατικό προϋπολογισμό. Το κράτος διαθέτει πρόγραμμα για την εκπαίδευση, την ενίσχυση και την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας· να υπάρχουν προτιμησιακές πολιτικές και να προωθούνται εγχώριοι και ξένοι εμπειρογνώμονες· να υπάρχουν προτιμησιακές πολιτικές και υποστήριξη για άτομα που εκπαιδεύονται και ενισχύονται στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας.

Έβδομον, να προχωρήσουμε προς την τελειοποίηση της τεχνολογίας πυρηνικής ενέργειας για την εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Σταδιακή δημιουργία μιας πυρηνικής βιομηχανίας που θα περιλαμβάνει πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής και ανάπτυξη πυρηνικών αντιδραστήρων για την εξυπηρέτηση εφαρμογών έρευνας και ακτινοβολίας. Να αναπτύξουμε το εγχώριο δυναμικό στην πυρηνική τεχνολογία, στην κατασκευή εξοπλισμού για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης εφαρμογών πυρηνικής ενέργειας, στην παρακολούθηση της ακτινοβολίας, στην αξιολόγηση και την αξιολόγηση της ασφάλειας. Στη στρατηγική για την ενίσχυση της ικανότητας εντοπισμού, το πρώτο στάδιο δίνει προτεραιότητα στην ικανότητα κατασκευής εξοπλισμού για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης εφαρμογών πυρηνικής ενέργειας, στην παρακολούθηση της ακτινοβολίας, στην αξιολόγηση και την αξιολόγηση της ασφάλειας, και στη συνέχεια να προχωρήσουμε προς την ικανότητα εντοπισμού της πυρηνικής τεχνολογίας.

Όγδοον, ολοκληρωμένη ψηφιοποίηση της διαχείρισης της πυρηνικής ενέργειας και των εφαρμογών πυρηνικής ενέργειας. Προώθηση της αποκέντρωσης της διαχείρισης σε τοπικές αρχές ανάλογα με το επίπεδο κινδύνου των ραδιενεργών πηγών και του εξοπλισμού ακτινοβολίας όσον αφορά την ασφάλεια και την προστασία. Δημιουργία ενός συστήματος, διαχειριστικής ικανότητας και εθνικής βάσης δεδομένων για τις εφαρμογές πυρηνικής ενέργειας, διασφαλίζοντας την ασφάλεια και την προστασία. Το Κράτος επενδύει σε μια ψηφιακή πλατφόρμα για την ακτινοβολία και την πυρηνική ασφάλεια, η οποία αποτελεί ένα επίσημο περιβάλλον διαχείρισης και λειτουργίας για την ενοποίηση της διαχείρισης των δηλώσεων, των αδειοδότησης, της καταχώρισης, των πιστοποιητικών, του ελέγχου των εξαγωγών και εισαγωγών πυρηνικού εξοπλισμού και ραδιενεργών υλικών· διαχείριση ραδιενεργών πηγών, εξοπλισμού ακτινοβολίας, παρακολούθησης ακτινοβολίας και άλλων εξειδικευμένων εκθέσεων στο ψηφιακό περιβάλλον.

Με βάση τις απόψεις που εκφράστηκαν κατά τη συζήτηση της ομάδας και τις συνόδους ολομέλειας των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θα συντονιστεί στενά με την Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης για τη μελέτη, την αναθεώρηση, την απορρόφηση και την τελειοποίηση του νομοσχεδίου, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο νόμος για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας είναι πρακτικός, εφικτός και συμβατός με το ισχύον νομικό σύστημα.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι εκφώνησε καταληκτική ομιλία στη συνεδρίαση (Φωτογραφία: quochoi.vn).

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι μέσω των συζητήσεων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησαν ιδιαίτερα την ενεργό δράση και την υπευθυνότητα των υπηρεσιών και ότι το σχέδιο νόμου περιείχε πολλά νέα και εις βάθος περιεχόμενα σχετικά με πολύπλοκες τεχνικές. Η Κυβέρνηση, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης και οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης κατέβαλαν μεγάλες προσπάθειες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα δώσει εντολή στην αναθεωρητική υπηρεσία να συντονιστεί στενά με τις συντακτικές υπηρεσίες και τις αρμόδιες υπηρεσίες για να μελετήσει τις απόψεις που εκφράστηκαν στην αίθουσα και τις απόψεις που συζητήθηκαν στην Ομάδα, ώστε να απορροφήσει και να ολοκληρώσει το σχέδιο νόμου, το οποίο θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας (σύνθεση)

Πηγή: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm