Πίεση για εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών

Στο πλαίσιο που ορισμένα έργα συνεχίζουν να ολοκληρώνουν τις επενδυτικές διαδικασίες, αντιμετωπίζουν δυσκολίες και προβλήματα στην αποζημίωση για την εκκαθάριση χώρων, τη μετεγκατάσταση υποδομών, τη μετατροπή δασικών σκοπών χρήσης, οι διαδικασίες χορήγησης ορυχείων δομικών υλικών δεν έχουν επιλυθεί πλήρως, οι δυσμενείς καιρικές συνθήκες στο τέλος του έτους κ.λπ. αποτελούν πιθανές προκλήσεις για τον στόχο της εκταμίευσης του 100% του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2024.

Εργολάβοι που κατασκευάζουν μια γέφυρα στον αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου.

Για να «φτάσει στη γραμμή τερματισμού» του στόχου της εκταμίευσης του 100% του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων φέτος, το Υπουργείο Μεταφορών ζήτησε από τον επενδυτή/Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου να δώσει εντολή στους εργολάβους να επικεντρωθούν στην επίλυση και την οργάνωση της κατασκευής έργων μεγάλου όγκου πριν από την περίοδο των βροχών, να συγκεντρώσουν αρκετά υλικά για τα θεμέλια και την επιφάνεια του οδοστρώματος και να διατηρήσουν τον ρυθμό κατασκευής των «3 βάρδιων, 4 ομάδων» για να διασφαλίσουν το καθορισμένο σχέδιο.

Σπριντ εκταμίευσης

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Μεταφορών, μέχρι τα τέλη Ιουλίου 2024, το Υπουργείο είχε εκταμιεύσει σχεδόν 30,800 δισεκατομμύρια VND από ένα σύνολο 62,604 δισεκατομμυρίων VND, φτάνοντας το 49,2% του προβλεπόμενου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για το 2024 και υψηλότερο από το μέσο ποσοστό εκταμίευσης ολόκληρης της χώρας (31,6%).

Με τη δυναμική της επιτάχυνσης της προόδου των έργων τους τελευταίους μήνες του έτους, μαζί με την προσθήκη άνω των 13.000 δισεκατομμυρίων VND σε εγχώριο προϋπολογισμό κεφαλαίου, εκτιμάται ότι φέτος το Υπουργείο Μεταφορών μπορεί να εκταμιεύσει περίπου 74.680 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 119% του αρχικού κεφαλαιακού σχεδίου.

Για να επιτευχθεί ο όγκος εκταμίευσης, οι επικεφαλής του Υπουργείου Μεταφορών επιθεωρούν τακτικά τον χώρο, διαχειρίζονται άμεσα, απομακρύνουν αποφασιστικά και άμεσα τις δυσκολίες· κατευθύνουν τους επενδυτές, τους συμβούλους, τους εργολάβους να κινητοποιήσουν το μέγιστο ανθρώπινο δυναμικό, τον εξοπλισμό, τους οικονομικούς πόρους, τις υπερωρίες και τις βάρδιες κατασκευής για την επιτάχυνση της προόδου· υποβάλλουν άμεσα αναφορές στον Πρωθυπουργό και τους ηγέτες της κυβέρνησης για οδηγίες σχετικά με την άρση των δυσκολιών, ιδίως όσον αφορά την εκκαθάριση του χώρου και τις πηγές οικοδομικών υλικών για έργα στις νότιες επαρχίες.

Μονάδες εκτελούν την πλακόστρωση με θρυμματισμένη πέτρα στον αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου.

Στο πλαίσιο της έντονης πίεσης στην πρόοδο της υλοποίησης και των εκταμιεύσεων, στις συναντήσεις για την πρόοδο και τις εκταμιεύσεις τους τελευταίους μήνες, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang τόνισε ιδιαίτερα: Κάθε ανάδοχος που δεν θα ανταποκριθεί στην πρόοδο θα προειδοποιηθεί, θα επιπλήττεται, ακόμη και θα του μεταβιβάζεται όγκος, ενώ η σύμβαση θα τερματίζεται, ειδικά σε βασικά έργα όπως το έργο της ανατολικής οδού Βορρά-Νότου.

Ο Υπουργός επιβεβαίωσε επίσης ότι τα συμβούλια διαχείρισης έργων έχουν την ικανότητα να επιταχύνουν τη διαδικασία πρόσθετων εγγραφών ανάλογα με τη ζήτηση και ότι η άποψη του Υπουργείου δεν είναι να περιορίσει τον όγκο των πρόσθετων εγγραφών.

Το Υπουργείο Μεταφορών ζήτησε από τους επενδυτές/τα Συμβούλια Διαχείρισης Έργων να κατευθύνουν τους εργολάβους να επικεντρωθούν στην επίλυση και την οργάνωση της κατασκευής έργων μεγάλου όγκου πριν από την περίοδο των βροχών· να αναπτύξουν αμέσως τη συλλογή υλικών για τα θεμέλια και την επιφάνεια του οδοστρώματος· να κατευθύνουν τους εργολάβους να προωθήσουν και να διατηρήσουν τον ρυθμό κατασκευής των «3 βάρδιων, 4 ομάδων» για να διασφαλίσουν το καθορισμένο σχέδιο. Για έργα που απαιτούν φόρτωση και επεξεργασία αδύναμου εδάφους, τα Συμβούλια Διαχείρισης Έργων/οι εργολάβοι πρέπει να ολοκληρώσουν πριν από τον Οκτώβριο του 2024 για να «ολοκληρώσουν» το έργο μέχρι το τέλος του 2025. Οι επενδυτές κατευθύνουν τους εργολάβους να διασφαλίσουν επαρκή ανθρώπινο δυναμικό για την εκτέλεση εσωτερικών εργασιών (έγγραφα ολοκλήρωσης, αποδοχή, πληρωμή)· να αναμορφώσουν τις διαδικασίες, να μειώσουν τα βήματα για την άμεση καταβολή των κεφαλαίων στους εργολάβους κ.λπ.

Από τις αρχές Αυγούστου, η εκκαθάριση των έργων αυτοκινητοδρόμων εξακολουθεί να είναι πολύ ακατάστατη. Τα έργα των συνιστωσών 1 και 2 Bien Hoa-Vung Tau μέσω Dong Nai έχουν παραδοθεί μόνο σε ποσοστό 25% και 42% αντίστοιχα. Το τμήμα 3 της Περιφερειακής Οδού της Χο Τσι Μινχ μέσω της Χο Τσι Μινχ έχει φτάσει το 40%, μέσω Binh Duong έχει φτάσει το 89%. Το τμήμα Tuyen Quang- Ha Giang μέσω Tuyen Quang έχει φτάσει σχεδόν το 76%. Το Dong Dang-Tra Linh μέσω Lang Son έχει παραδοθεί μόνο το 15%...

Το Υπουργείο Μεταφορών ζήτησε από τις τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν άμεσα τις διαδικασίες, να παραδώσουν όλες τις εκτάσεις γης και να μεταφέρουν τις τεχνικές υποδομές τον Αύγουστο για έργα που έχουν προγραμματιστεί να ολοκληρωθούν το 2025. Οι επαρχίες πρέπει να αλλάξουν επειγόντως τον σκοπό της χρήσης των δασών σε έργα σύμφωνα με τους κανονισμούς. Εάν αντιμετωπίσουν δυσκολίες ή προβλήματα, θα πρέπει να το αναφέρουν αμέσως στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης για καθοδήγηση.

Όσον αφορά την πηγή άμμου για την κατασκευή οδοστρωμάτων, σύμφωνα με υπολογισμούς του Υπουργείου Μεταφορών, η επαρχία Tien Giang χρειάζεται να προμηθεύσει σχεδόν 16 εκατομμύρια κυβικά μέτρα ^. Άμμος για έργα αυτοκινητοδρόμων, το Μπεν Τρε χρειάζεται σχεδόν 7,4 εκατομμύρια ^{κυβικά μέτρα} ... αλλά μέχρι στιγμής, η εφαρμογή των διαδικασιών δεν έχει σημειώσει την απαιτούμενη πρόοδο. Αυτές οι δύο τοποθεσίες εφαρμόζουν διαδικασίες για την παραχώρηση ορυχείων, αλλά είναι απίθανο να ολοκληρωθούν αυτόν τον Αύγουστο.

Το Υπουργείο ζήτησε από τις τοπικές αρχές να δώσουν οδηγίες στις υπηρεσίες και τα παραρτήματα να ολοκληρώσουν άμεσα τις διαδικασίες και να θέσουν σε λειτουργία το ορυχείο υλικών έως τα τέλη Αυγούστου 2024, να αυξήσουν την ικανότητα εξόρυξης, να διασφαλίσουν επαρκή εφοδιασμό και να ανταποκριθούν στην πρόοδο των κατασκευών.

Προσπάθεια για την εκταμίευση του 100% του διατεθειμένου κεφαλαίου

Το 2024, ο Πρωθυπουργός διέθεσε στο Υπουργείο Μεταφορών 59,275 δισεκατομμύρια VND σε δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο. Επιπλέον, η πηγή κεφαλαίου επεκτάθηκε από το σχέδιο του 2023 στο 2024 κατά περίπου 3,329 δισεκατομμύρια VND. Η κυβέρνηση ανέφερε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να προσθέσει 8,680 δισεκατομμύρια VND από τα αυξημένα έσοδα του κεντρικού προϋπολογισμού το 2023 για το υπουργείο και το υπουργείο συνέχισε να προτείνει την προσθήκη 3,300 δισεκατομμυρίων VND για έργα ομάδας Β που δεν έχουν κεφάλαια, προσθέτοντας περίπου 1,240 δισεκατομμύρια VND από τα αυξημένα έσοδα του κεντρικού προϋπολογισμού το 2022 για έργα που έχουν ολοκληρώσει τις επενδυτικές διαδικασίες. Έτσι, το συνολικό σχέδιο εκταμίευσης για το 2024 του Υπουργείου Μεταφορών αναμένεται να είναι περίπου 75,824 δισεκατομμύρια VND.

Σύμφωνα με αναφορές επενδυτών, αναμένεται ότι το 2024, το Υπουργείο Μεταφορών θα εκταμιεύσει περίπου 74,680 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 98,5% του σχεδίου (4,428 δισεκατομμύρια VND κεφαλαίου ΕΑΒ, 70,252 δισεκατομμύρια VND εγχώριου κεφαλαίου).

Οι επικεφαλής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων εκτίμησαν ότι το ποσό του κεφαλαίου που θα εκταμιευθεί τους τελευταίους μήνες του έτους εξακολουθεί να είναι μεγάλο (45.030 δισεκατομμύρια VND), στο πλαίσιο ότι ορισμένα έργα συνεχίζουν να ολοκληρώνουν τις επενδυτικές διαδικασίες, προβλήματα στην αποζημίωση για την εκκαθάριση χώρων, τη μετεγκατάσταση υποδομών, τη μετατροπή δασικών σκοπών, τα ορυχεία δομικών υλικών σε ορισμένα έργα δεν έχουν επιλυθεί πλήρως, οι δυσμενείς καιρικές συνθήκες στο τέλος του έτους... θα θέσουν προκλήσεις για τον στόχο της εκταμίευσης του 100% του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2024.

Η πηγή υλικών για τα αναχώματα αυτοκινητοδρόμων εξακολουθεί να αποτελεί το «σημείο συμφόρησης» των δαπανών στον τομέα των μεταφορών.

Συνεπώς, για την επίτευξη του στόχου της εκταμίευσης 100% έως το 2024, οι επενδυτές πρέπει να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες για την εκταμίευση όλων των διατεθέντων κεφαλαίων. Το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων θα παρακολουθεί την κατάσταση των εκταμιεύσεων και θα υποβάλλει άμεσα έκθεση στους ηγέτες του Υπουργείου για την ευέλικτη μεταφορά κεφαλαίων από έργα χαμηλής εκταμίευσης σε έργα υψηλής εκταμίευσης. Οι λειτουργικές μονάδες του Υπουργείου χειρίζονται άμεσα τα προβλήματα κατά τη διαδικασία υλοποίησης, ώστε να επιταχύνουν την πρόοδο της υλοποίησης και της εκταμίευσης των έργων.

Το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων πραγματοποίησε συνάντηση με επενδυτές και σχετικές μονάδες για να εξετάσει την εφαρμογή του σχεδίου του 2024 και τις ανάγκες του σχεδίου του 2025. Οι επενδυτές πρότειναν ότι οι ανάγκες του τομέα των μεταφορών για το σχέδιο του 2025 είναι περίπου 77,624 δισεκατομμύρια VND από ένα σύνολο 104,513 δισεκατομμυρίων VND. Παρόλο που αυξήθηκαν κατά περίπου 5,172 δισεκατομμύρια VND σε σύγκριση με πριν, το αχρησιμοποίητο σχέδιο κεφαλαίου για την περίοδο 2021-2025 εξακολουθεί να έχει 26,889 δισεκατομμύρια VND.

Το Υπουργείο ζήτησε από τους επενδυτές να επανεξετάσουν την ικανότητα εκταμίευσης του σχεδίου του 2024 με βάση το ετήσιο σχέδιο που έχει ορίσει ο Υπουργός Μεταφορών και το αναμενόμενο προσαρμοσμένο και συμπληρωμένο σχέδιο για την εκταμίευση του 100% του ετήσιου κεφαλαιακού σχεδίου του Υπουργείου σύμφωνα με την οδηγία του Υπουργού «το 2024, να καταβληθεί προσπάθεια για την εκταμίευση του 100% του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου».

Δεδομένης της σημαντικής σημασίας και του ρόλου της εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων το 2025, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων συνιστά στους επενδυτές να επανεξετάσουν με ακρίβεια τις ανάγκες του σχεδίου του 2025 με βάση την αρχή της διασφάλισης επαρκούς κεφαλαίου για την ολοκλήρωση και υλοποίηση έργων σύμφωνα με το εγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα. Τα έργα αυτοκινητοδρόμων Βορρά-Νότου διασφαλίζουν επαρκή χρηματοδότηση για επενδύσεις σε έξυπνα στοιχεία κυκλοφορίας, αδιάλειπτη είσπραξη διοδίων, έλεγχο φορτίου οχημάτων και ολοκλήρωση το 2025. Να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την καταγραφή των μέγιστων αναγκών εκταμίευσης για την υπόλοιπη περίοδο 2021-2025 στο σχέδιο του 2025 όλων των κεφαλαιακών πηγών που έχουν ανατεθεί από τον Πρωθυπουργό και αναμένεται να ανατεθούν.

Πηγή