Διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την τελειοποίηση του μηχανισμού αποκέντρωσης, την κατανομή πόρων και πολιτικών για τα στελέχη της βάσης, διασφαλίζοντας έτσι την αποτελεσματική λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Άποψη της συνεδρίασης συζήτησης της Εθνοσυνέλευσης . (Φωτογραφία: DUY LINH)

Λιτή οργάνωση αλλά αυξημένος φόρτος εργασίας

Το πρωί της 29ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα την κοινωνικοοικονομική κατάσταση το 2025 και το σχέδιο για το 2026. Πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι η εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποτελεί σημαντικό βήμα για τη θεσμική μεταρρύθμιση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού ώστε να λειτουργεί αποτελεσματικά και αποδοτικά.

Ωστόσο, μετά από μια περίοδο εφαρμογής, το μοντέλο εξακολουθεί να αποκαλύπτει πολλές δυσκολίες και προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν σύντομα για να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία και η καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.

Η εκπρόσωπος Mai Van Hai (αντιπροσωπεία Thanh Hoa ) σχολίασε ότι το έργο της θέσπισης και της επιβολής νόμων έχει επιφέρει πολλές καινοτομίες στον τρόπο σκέψης και εργασίας, θεσμοθετώντας άμεσα τις πολιτικές και τις αποφάσεις του Κόμματος, ιδίως στην εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Μιλάει ο εκπρόσωπος Mai Van Hai (Αντιπροσωπεία Thanh Hoa). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Οι σύνεδροι εκτίμησαν ότι πρόκειται για την πιο ολοκληρωμένη και βαθιά μεταρρύθμιση στην οργανωτική δομή των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών, η οποία έχει κατευθυνθεί με αποφασιστικότητα, ευελιξία και δημιουργικότητα, φέρνοντας θετικά αποτελέσματα και λαμβάνοντας την προσοχή, την υποστήριξη και την υψηλή εκτίμηση μεγάλου αριθμού στελεχών, μελών του κόμματος, ψηφοφόρων και λαού.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, μετά από σχεδόν 4 μήνες λειτουργίας, το μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων λειτούργησε ουσιαστικά ομαλά, συμβάλλοντας στην επίλυση διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, εστιάζοντας σε ζητήματα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα και ασφάλεια σε επίπεδο βάσης.

Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα, όπως το πλεόνασμα ή η έλλειψη τοπικών στελεχών, ειδικά σε ορεινές κοινότητες, παραμεθόριες περιοχές, απομακρυσμένες περιοχές· τα καθεστώτα και οι πολιτικές δεν έχουν βελτιωθεί αναλόγως.

Ο εκπρόσωπος Tran Quoc Tuan (Αντιπροσωπεία Vinh Long) δήλωσε ότι μετά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων σε 34 επαρχίες και πόλεις, ο διοικητικός μηχανισμός ήταν πιο συμπαγής όσον αφορά τα σημεία επαφής, αλλά ο φόρτος εργασίας αυξήθηκε σημαντικά. Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι σε πολλές περιοχές, ειδικά σε επίπεδο βάσης, έπρεπε να κάνουν περισσότερη δουλειά, να ταξιδεύουν περισσότερο, αλλά το εισόδημά τους δεν είχε βελτιωθεί.

Μιλάει ο εκπρόσωπος Tran Quoc Tuan (Vinh Long Delegation). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Σύμφωνα με τους ψηφοφόρους σε πολλές περιοχές όπως το Κουάνγκ Τρι, το Μπιν Θουάν, το Βιν Λονγκ, το Νγκε Αν, το Λαμ Ντονγκ, το Ντονγκ Ταπ, η συγχώνευση διοικητικών μονάδων ανάγκασε πολλούς αξιωματούχους των κοινοτήτων να ταξιδέψουν 10-15 χιλιόμετρα για να φτάσουν στη νέα έδρα, ενώ τα επιδόματα ταξιδιού και τα επιδόματα δημόσιας υπηρεσίας δεν έχουν προσαρμοστεί. Η ζωή είναι δύσκολη λόγω του αυξημένου κόστους, ενώ το πραγματικό εισόδημα έχει μειωθεί κατά 10-12% σε σύγκριση με πριν.

Επιπλέον, πολλές τοποθεσίες όπως το Bac Can, το Can Tho και ορισμένες επαρχίες στο Δέλτα του Μεκόνγκ αντικατοπτρίζουν επίσης την κατάσταση όπου τα στελέχη της βάσης πρέπει να επωμιστούν πολλά καθήκοντα και ευθύνες λόγω της εξορθολογισμού της μισθοδοσίας, αλλά το εισόδημά τους δεν έχει βελτιωθεί, επηρεάζοντας την ψυχολογία, τα κίνητρα και την αποδοτικότητά τους στην εργασία.

«Αυτές οι σκέψεις δεν είναι απλώς αριθμοί ή τεχνικές συστάσεις, αλλά η φωνή των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων της βάσης. Αυτοί είναι που επωμίζονται το βαρύτερο φόρτο εργασίας του κρατικού μηχανισμού. Εάν η ζωή τους δεν είναι εγγυημένη, η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής πολιτικής θα είναι επίσης δύσκολο να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Τελειοποίηση της αποκέντρωσης και διασφάλιση πόρων για τις κυβερνήσεις βάσης

Μιλάει ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Εν τω μεταξύ, ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) δήλωσε ότι παρόλο που η διοικητική οργάνωση έχει επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα, οι πόροι για την εκτέλεση καθηκόντων σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθούν να είναι δύσκολοι. Ο αριθμός του προσωπικού έχει μειωθεί, το πεδίο εφαρμογής της διοίκησης έχει διευρυνθεί, ο φόρτος εργασίας έχει αυξηθεί, ενώ πολλά μέρη εξακολουθούν να μην διαθέτουν εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό σε τομείς όπως τα χρηματοοικονομικά, η γη, οι κατασκευές, η επιστήμη και η τεχνολογία.

Οι υποδομές και οι εγκαταστάσεις πληροφορικής εξακολουθούν να είναι ελλιπείς και μη συγχρονισμένες, επηρεάζοντας την εφαρμογή της ψηφιακής διακυβέρνησης και την παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών. Ορισμένοι τομείς και τοπικές αρχές δεν έχουν πραγματικά εξετάσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών ως βασικό καθήκον, με αποτέλεσμα το χαμηλό ποσοστό αποκεντρωμένων καθηκόντων που σχετίζονται με τις τοπικές διοικητικές διαδικασίες, που αγγίζει μόνο το 56%. Επιπλέον, ο χρηματοοικονομικός-προϋπολογιστικός μηχανισμός δεν έχει συμβαδίσει με το νέο μοντέλο, έχουν ανατεθεί πολλά καθήκοντα αλλά δεν υπάρχει συνοδευτική πηγή χρηματοδότησης.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong συνέστησε στην κυβέρνηση να οργανώσει και να δημιουργήσει μια σταθερή και ικανή ομάδα αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας, ειδικά σε εξειδικευμένους τομείς· να επανεξετάσει και να κατανείμει τους πόρους με εύλογο τρόπο, σύμφωνα με τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί· να προωθήσει τις επενδύσεις σε υποδομές τεχνολογίας πληροφοριών και ενοποιημένο λογισμικό διαχείρισης· και να τελειοποιήσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών με σαφήνεια και διαφάνεια μεταξύ του επαρχιακού και του κοινοτικού επιπέδου στο μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες, οι εξουσίες και οι μηχανισμοί ελέγχου εξουσίας, ώστε να αποφευχθεί η αποκέντρωση και η διοικητική ανάθεση αρμοδιοτήτων χωρίς σαφή νομική βάση. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν διαφανείς κανονισμοί σχετικά με τους κανονισμούς, την επιθεώρηση, την εποπτεία και τους μηχανισμούς ελέγχου εξουσίας, ώστε να αποφευχθούν παραβιάσεις και κατάχρηση εξουσίας. Η εκπρόσωπος τόνισε ότι αυτό πρέπει να προληφθεί, να εντοπιστεί και να αντιμετωπιστεί έγκαιρα.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Quang Huan (Αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) πρότεινε η κυβέρνηση να εξετάζει και να αξιολογεί τακτικά τις δυσκολίες και τα προβλήματα των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, όσον αφορά την οργάνωση, τους ανθρώπινους πόρους και τον προϋπολογισμό· ταυτόχρονα, να εφαρμόζει σωστά την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την κατανομή πόρων για την άμεση επίλυσή τους, διασφαλίζοντας ότι το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων λειτουργεί αποτελεσματικά και εξυπηρετεί καλύτερα τον λαό.

Η αντιπρόσωπος Μάι Βαν Χάι πρότεινε επίσης στην κυβέρνηση να κατευθύνει την επαναξιολόγηση της αποκέντρωσης και την ανάθεση εξουσιών σε κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες για να τις προσαρμόσει στο νέο μοντέλο· να καθορίσει άμεσα τις θέσεις εργασίας, να αναπτύξει κατάλληλες μισθολογικές πολιτικές· να εκδώσει κανονισμούς για την αξιολόγηση των στελεχών με βάση τα αποτελέσματα της εργασίας και να θεσπίσει κατάλληλους μηχανισμούς ελέγχου.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στις επενδύσεις σε υποδομές για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την τεχνολογία των πληροφοριών και την κατάρτιση σε ψηφιακές δεξιότητες για τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας, παράλληλα με την αποτελεσματική εφαρμογή της εκστρατείας «Ψηφιακός Αλφαβητισμός για τον Λαό», η οποία είναι πρακτική για τον λαό.

Τρανγκ Χανγκ

Πηγή: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html