Διασφάλιση ευελιξίας και σκοπιμότητας στην εφαρμογή

Ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν το σχέδιο νόμου περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης να ορίζει σαφώς την εξουσία για τα εφαρμοζόμενα μέτρα και τον μηχανισμό διατομεακού συντονισμού σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ώστε να διασφαλίζεται η ευελιξία και η σκοπιμότητα στην εφαρμογή.

Οι κανονισμοί πρέπει να είναι σαφείς

Ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Van Tam ( Quang Ngai ) συμφώνησε σε μεγάλο βαθμό με την έκθεση σχετικά με την παραλαβή των εξηγήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ιδίως τις διατάξεις σχετικά με τα μέτρα που εφαρμόζονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης που αντιστοιχούν σε 3 τύπους κατάστασης έκτακτης ανάγκης, για την ενοποίηση του περιεχομένου του σχεδίου νόμου.

Όσον αφορά την εξουσία του Πρωθυπουργού, ο εκπρόσωπος Van Tam δήλωσε ότι στο σημείο δ, παράγραφος 2, του άρθρου 12 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι ο Πρωθυπουργός έχει την εξουσία να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων έκτακτης ανάγκης σε αυτήν τη παράγραφο στις αρμόδιες αρχές του Κόμματος και της Εθνοσυνέλευσης το συντομότερο δυνατό.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης στο Βαν Ταμ (Κουάνγκ Νγκάι). Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν «τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα παράγραφο». Επειδή τα μέτρα που προβλέπονται στο σημείο γ, παράγραφος 2, άρθρο 12 του σχεδίου νόμου ή άλλα μέτρα έχουν προβλεφθεί στο σχέδιο νόμου και ο Πρωθυπουργός έχει το πλήρες δικαίωμα να εφαρμόσει αυτά τα απαραίτητα μέτρα σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. «Είναι λοιπόν απαραίτητο να υποβληθεί έκθεση στην αρμόδια αρχή και στην Εθνοσυνέλευση;»

Ο Αντιπρόσωπος Van Tam εξέφρασε επίσης την άποψή του ότι ο Πρωθυπουργός δεν χρειάζεται να υποβάλει έκθεση για τα όσα ορίζονται στο σχέδιο νόμου· και όταν ο Πρωθυπουργός εφαρμόζει τις διατάξεις του άρθρου 12, παράγραφος 2, σημείο γ του σχεδίου νόμου, οφείλει να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια αρχή και στην Εθνοσυνέλευση. «Επομένως, το άρθρο 12, παράγραφος 2, σημείο δ του σχεδίου νόμου θα πρέπει να ρυθμιστεί κατά τρόπο ώστε ο Πρωθυπουργός να υποβάλλει έκθεση μόνο στην αρμόδια αρχή και στην Εθνοσυνέλευση κατά την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 12, παράγραφος 2, σημείο γ του σχεδίου νόμου· και εάν εφαρμόζει τα μέτρα που ορίζονται στο σχέδιο νόμου, δεν χρειάζεται πλέον να υποβάλλει έκθεση στην αρμόδια αρχή», σημείωσε ο αντιπρόσωπος.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος To Van Tam πρότεινε επίσης την ανάγκη διευκρίνισης του κανονισμού: Ο Πρωθυπουργός υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση την πλησιέστερη ώρα, με την αιτιολογία «ποια είναι η πλησιέστερη ώρα, είναι η πλησιέστερη σύνοδος ή όχι;». Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, θα πρέπει να ρυθμιστεί προς την εξής κατεύθυνση: Ο Πρωθυπουργός υποβάλλει έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης την πλησιέστερη ώρα όταν η Εθνοσυνέλευση δεν βρίσκεται σε σύνοδο· ή υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

Το άρθρο 13 του σχεδίου νόμου ορίζει τα μέτρα που πρέπει να εφαρμόζονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση καταστροφής. Το άρθρο 16 του σχεδίου νόμου ορίζει μέτρα για την αντιμετώπιση των συνεπειών σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Για να διασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη και να διασφαλιστεί η πρόληψη καταστροφών και φυσικών καταστροφών, ο εκπρόσωπος Van Tam πρότεινε τη μελέτη και τη συμπλήρωση των κανονισμών που ισχύουν για την ανοικοδόμηση μετά την καταστροφή. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν προς την κατεύθυνση του «ανασχεδιασμού περιοχών φυσικών καταστροφών, περιοχών που κινδυνεύουν από φυσικές καταστροφές, επενδύσεων σε έργα πρόληψης φυσικών καταστροφών, βελτίωσης της ικανότητας προειδοποίησης για καταστροφές, καθώς και ευαισθητοποίησης των ανθρώπων στην πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών».

Διασφάλιση ευελιξίας στην εφαρμογή

Ανησυχώντας για το στάδιο της εφαρμογής, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ta Dinh Thi (Ανόι) σημείωσε ότι το σχέδιο νόμου όριζε σαφώς την αρχή: «Διασφάλιση ενιαίας και συνεπούς ηγεσίας και κατεύθυνσης από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο, με ανάθεση, αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και στενό συντονισμό μεταξύ υπηρεσιών, οργανισμών και δυνάμεων». Αυτό αποτελεί σημαντικό θεμέλιο για την αποφυγή επικαλύψεων και έλλειψης συγχρονισμού στην εφαρμογή όταν συμβαίνουν περιστατικά.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ta Dinh Thi (Ανόι) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Το άρθρο 24 του σχεδίου νόμου ορίζει: «Η Κυβέρνηση κατευθύνει και οργανώνει την εφαρμογή του Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και του Διατάγματος του Προέδρου περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Η Συντονιστική Επιτροπή Πολιτικής Άμυνας σε όλα τα επίπεδα κατευθύνει και διοικεί τις δραστηριότητες σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης σχετικά με καταστροφές. Η Διοίκηση Εθνικής Ασφάλειας οργανώνει και διοικεί τις δραστηριότητες σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης σχετικά με την εθνική ασφάλεια, την κοινωνική τάξη και προστασία. Η Διοίκηση Έκτακτης Ανάγκης Εθνικής Άμυνας οργανώνει και διοικεί τις δραστηριότητες σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης σχετικά με την εθνική άμυνα.»

Το άρθρο 12 του σχεδίου νόμου ορίζει επίσης: «Ο Πρωθυπουργός έχει την εξουσία να αποφασίζει για την εφαρμογή μέτρων σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, εξουσιοδοτώντας τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής σε περίπτωση ανάγκης. Αυτό καταδεικνύει ευελιξία, αλλά εξακολουθεί να διασφαλίζει την ενότητα και τη διαφάνεια στη διοίκηση και τη λειτουργία».

Επιπλέον, οι κανονισμοί για τη διαχείριση και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης για συμβάντα και καταστροφές ορίζονται επίσης σε εξειδικευμένους νόμους, όπως ο Νόμος περί Χημικών Προϊόντων, ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, ο Νόμος περί Ατομικής Ενέργειας, ο Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος, ο Νόμος περί Πολιτικής Άμυνας κ.λπ.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi πρότεινε ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του μηχανισμού συντονισμού όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου και να διασφαλιστεί η ευελιξία και η σκοπιμότητα στην εφαρμογή, είναι απαραίτητο να προστεθεί ρήτρα στο άρθρο 3 του σχεδίου νόμου που να αναθέτει στην κυβέρνηση την αρμοδιότητα να θεσπίσει κανονισμούς για τον διατομεακό και διαεπίπεδο συντονισμό στη διαχείριση και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και εξειδικευμένων νόμων.

Όσον αφορά την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στη διαχείριση και αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi πρότεινε την έρευνα και τη συμπλήρωση των κανονισμών στην εθνική πλατφόρμα δεδομένων για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, τη σύνδεση από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο, την ενσωμάτωση της έγκαιρης προειδοποίησης, την παρακολούθηση των εξελίξεων και τον συντονισμό των πόρων· την επένδυση σε ένα σύστημα επικοινωνίας έκτακτης ανάγκης ικανό να λειτουργεί σε συνθήκες όπου επηρεάζονται οι υποδομές· την ενίσχυση της εκπαίδευσης και των διαδικτυακών ασκήσεων αντιμετώπισης για τη βελτίωση της ικανότητας των βασικών δυνάμεων και της κοινότητας.

«Το σχέδιο νόμου δεν στοχεύει μόνο στην τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για το έργο πρόληψης και αντιμετώπισης, αλλά καταδεικνύει επίσης καινοτόμο σκέψη, πρόσβαση στην τεχνολογία και ενισχυμένο διατομεακό συντονισμό. Ως εκ τούτου, οι συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με τους μηχανισμούς συντονισμού και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στις διατάξεις του σχεδίου νόμου θα δημιουργήσουν μια σημαντική νομική βάση για την προστασία της εθνικής ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και της ζωής και της περιουσίας των ανθρώπων στο νέο πλαίσιο», τόνισε ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html