Ενίσχυση του διατομεακού συντονισμού και εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στη διαχείριση έκτακτων περιστατικών.

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της συνόδου, το απόγευμα της 27ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την έκθεση που εξηγούσε, λάμβανε σχόλια, αναθεωρούσε και συζητούσε το σχέδιο νόμου για τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στην ολομέλεια.

Η σκηνή στη συνάντηση. Φωτογραφία: Doan Tan/TTXVN

Να καθοριστούν με σαφήνεια τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης.

Σύμφωνα με την Συνοπτική Έκθεση σχετικά με την Επεξήγηση, την Αποδοχή και την Αναθεώρηση του Σχεδίου Νόμου, σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ορισμένες απόψεις υποδηλώνουν ότι η έννοια δεν είναι αρκετά συγκεκριμένη για να ποσοτικοποιήσει τις καταστάσεις· προτείνουν να διευκρινιστεί η εύλογη φύση του καθορισμού του ορίου για την υπέρβαση του επιπέδου πολιτικής άμυνας 3 και του επιπέδου ζημίας που απαιτείται για την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης· και προτείνουν να οριστούν οι τύποι καταστάσεων έκτακτης ανάγκης για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τα μέτρα που εφαρμόζονται στο Κεφάλαιο III.

Σύμφωνα με τον Le Tan Toi, Πρόεδρο της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης , η έρευνα σχετικά με τις εμπειρίες άλλων χωρών και η ανασκόπηση των κανονισμών για τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε εξειδικευμένους νόμους δείχνει ότι η έννοια της έκτακτης ανάγκης πρέπει να γενικευτεί, καλύπτοντας τα πιο σημαντικά στοιχεία και χαρακτηριστικά μιας έκτακτης ανάγκης. Στην πραγματικότητα, τα περιστατικά και οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης είναι πολύ ποικίλα, συμβαίνουν σε πολλούς τομείς, με διαφορετική φύση, επίπεδα, εξελίξεις και χαρακτηριστικά, γεγονός που καθιστά δύσκολη την ποσοτικοποίηση για τον προσδιορισμό του ορίου μετάβασης από μια επείγουσα κατάσταση σε μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Ορισμένα περιστατικά και καταστροφές, όταν κινδυνεύουν να συμβούν ή έχουν ήδη συμβεί, απαιτούν την άμεση κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης χωρίς να ληφθούν μέτρα πολιτικής άμυνας (τσουνάμι, περιστατικά ακτινοβολίας, πυρηνικά περιστατικά κ.λπ.). Επιπλέον, οι καταστάσεις που σχετίζονται με την εθνική άμυνα, την εθνική ασφάλεια και την κοινωνική τάξη και ασφάλεια και οδηγούν σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης δεν εφαρμόζουν μέτρα πολιτικής άμυνας για την αντιμετώπιση και τον μετριασμό.

Με βάση τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης τροποποίησε τον τίτλο του άρθρου σε «Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης» και τον όρισε σε δύο ρήτρες σύμφωνα με το Άρθρο 2 του αναθεωρημένου σχεδίου νόμου.

Όσον αφορά την κατεύθυνση, τη διοίκηση και τις δυνάμεις σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναθεώρησε το Άρθρο 25 του σχεδίου νόμου, διευκρινίζοντας τις αρμοδιότητες των Συμβουλίων Διεύθυνσης και Διοίκησης που ορίζονται σε εξειδικευμένους νόμους κατά την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης και τροποποιώντας ταυτόχρονα τον τίτλο του άρθρου σε «Υπηρεσίες κατεύθυνσης και διοίκησης σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης» για λόγους καταλληλότητας.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναθεώρησε τους κανονισμούς για τις δυνάμεις σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένων των βασικών δυνάμεων και των ευρέων δυνάμεων, και πρόσθεσε ένα νέο Άρθρο 29 που ορίζει τον εξοπλισμό για τη διασφάλιση της εκπαίδευσης, των ασκήσεων, της αντιμετώπισης και της αποκατάστασης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως ενσωματώθηκε και αναθεωρήθηκε στο σχέδιο νόμου.

Ενσωμάτωση συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης και κατανομής πόρων.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Αίθουσα Συνέλευσης, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi ( Ανόι ) δήλωσε ότι, όσον αφορά τον διατομεακό και διαεπίπεδο μηχανισμό συντονισμού, το σχέδιο νόμου έχει ορίσει με σαφήνεια τις αρχές και τους κανονισμούς, επιδεικνύοντας ευελιξία, διασφαλίζοντας παράλληλα την ενότητα και τη διαφάνεια στη διοίκηση και τον έλεγχο.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον Εκπρόσωπο Ta Dinh Thi, οι κανονισμοί για τη διαχείριση και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με συμβάντα και καταστροφές ορίζονται ήδη σε εξειδικευμένους νόμους, όπως ο Χημικός Νόμος, ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, ο Νόμος περί Ατομικής Ενέργειας, ο Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος και ο Νόμος περί Πολιτικής Άμυνας. Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του μηχανισμού συντονισμού όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου και για να διασφαλιστεί η ευελιξία και η σκοπιμότητα στην εφαρμογή, ο Εκπρόσωπος Ta Dinh Thi πρότεινε την προσθήκη ρήτρας στο Άρθρο 3 που να αναθέτει στην Κυβέρνηση την εξουσία να ρυθμίζει τους διατομεακούς και διαεπίπεδους κανονισμούς συντονισμού στη διαχείριση και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, όπως ορίζεται από τον παρόντα Νόμο και από εξειδικευμένους νόμους.

Αναγνωρίζοντας ότι το σχέδιο νόμου έχει υιοθετήσει τις τάσεις της ψηφιακής εποχής, ο βουλευτής Ta Dinh Thi πρότεινε ότι, προκειμένου ο νόμος να εφαρμοστεί αποτελεσματικά, θα πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις για μια εθνική πλατφόρμα δεδομένων για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, διασυνδεδεμένη από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο, ενσωματώνοντας συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης, παρακολουθώντας τις εξελίξεις και συντονίζοντας τους πόρους· επενδύοντας σε ένα σύστημα επικοινωνίας έκτακτης ανάγκης ικανό να λειτουργεί ακόμη και όταν επηρεάζονται οι υποδομές· και ενισχύοντας την ηλεκτρονική εκπαίδευση και τις ασκήσεις αντιμετώπισης για την ενίσχυση της ικανότητας των βασικών δυνάμεων και της κοινότητας.

«Το σχέδιο νόμου για τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όχι μόνο τελειοποιεί το νομικό πλαίσιο για την πρόληψη και την αντιμετώπιση, αλλά αντικατοπτρίζει επίσης καινοτόμο σκέψη, τεχνολογικές προσεγγίσεις και ενισχυμένο διατομεακό συντονισμό. Ειδικοί κανονισμοί για τους μηχανισμούς συντονισμού και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας θα δημιουργήσουν μια σημαντική νομική βάση για την προστασία της εθνικής ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και της ζωής και της περιουσίας των ανθρώπων στο νέο πλαίσιο», δήλωσε ο βουλευτής Ta Dinh Thi.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) υποστήριξε ότι κατά τη 10η σύνοδο, η εξέταση και η έγκριση του Νόμου περί Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης από την Εθνοσυνέλευση είναι απολύτως απαραίτητη για την έγκαιρη και από απόσταση ανταπόκριση, την ελαχιστοποίηση των ζημιών που προκαλούνται από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον λαό και τη διασφάλιση των εθνικών και εθνοτικών συμφερόντων.

Συμφωνώντας με τον κανονισμό ότι «Οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης δεν φέρουν ευθύνη όταν οι αποφάσεις αυτές βασίζονται σε πληροφορίες που είναι διαθέσιμες κατά τη στιγμή της λήψης αποφάσεων, έχουν θεμιτό σκοπό και δεν υποκινούνται από ιδιοτελές συμφέρον», ο βουλευτής Duong Khac Mai δήλωσε ότι ο κανονισμός αυτός ενθαρρύνει την ταχεία δράση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και προστατεύει τους αξιωματούχους που τολμούν να ενεργήσουν για το κοινό καλό.

Εκφράζοντας ανησυχίες ότι το νομοσχέδιο ορίζει ένα υπερβολικά ευρύ πεδίο εξαιρέσεων και δεν διαθέτει μηχανισμό επαλήθευσης μετά την εξέταση, ο βουλευτής Duong Khac Mai πρότεινε στην αρμόδια υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο να ορίσει ότι οι εξαιρέσεις από την ευθύνη ισχύουν μόνο εάν ο υπεύθυνος λήψης αποφάσεων έχει την κατάλληλη εξουσία, βασίζει τις ενέργειές του σε αντικειμενικές και επαληθεύσιμες πληροφορίες, δεν υπερβαίνει τα απαραίτητα όρια και έχει την υποχρέωση να παρέχει λεπτομερή έκθεση και εξήγηση στην αρμόδια αρχή μετά τη λήξη της κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Στην έκθεσή του σχετικά με τα σχόλια που έλαβε, ο Στρατηγός Phan Van Giang, Υπουργός Εθνικής Άμυνας, δήλωσε ότι η συντακτική υπηρεσία έχει ενσωματώσει όσο το δυνατόν περισσότερες απόψεις για να συνεργαστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την αναθεώρηση του νόμου, ώστε να είναι συνοπτικός, εύληπτος, εύκολος στην εφαρμογή του και επίσης εύκολος στην εφαρμογή του σε συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Σύμφωνα με τον Στρατηγό Φαν Βαν Τζιανγκ, σε μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ένα έκτακτο γεγονός που δεν συμβαίνει κανονικά, όλα τα τμήματα της κοινωνίας επηρεάζονται σοβαρά, ανεξάρτητα από τον πλούτο ή τη φτώχεια· επομένως, η ετοιμότητα για αντίδραση πρέπει να είναι ολοκληρωμένη και ολιστική.

Όσον αφορά την κατάσταση έκτακτης ανάγκης στην εθνική άμυνα και ασφάλεια που αναφέρεται στο σχέδιο νόμου, ο Στρατηγός Phan Van Giang δήλωσε ότι ο Νόμος για τη Βιομηχανία Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση περιέχει ήδη διατάξεις σχετικά με καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Ως εκ τούτου, η συντακτική υπηρεσία θα ενσωματώσει και θα μελετήσει αυτές τις διατάξεις για να συμπεριλάβει το πιο βασικό περιεχόμενο στο σχέδιο νόμου, διασφαλίζοντας τη συνέπεια, τη σαφήνεια και την πληρότητα του νομικού συστήματος...

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm