Bidenomics - Ποια είναι η οικονομική πολιτική του Μπάιντεν;

[διαφήμιση_1]

Ο κ. Μπάιντεν αναζωογονεί τη βιομηχανία για να ανταγωνιστεί την Κίνα, αλλά αυτή η παρέμβαση θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την οικονομία των ΗΠΑ και τους συμμάχους τους, σύμφωνα με την WSJ.

Ο Τζέικ Σάλιβαν, σύμβουλος εθνικής ασφάλειας του προέδρου Τζο Μπάιντεν, συχνά ασχολείται με εξωτερικές απειλές, όπως η σύγκρουση στην Ουκρανία. Αλλά τον Απρίλιο, σε ομιλία του στο Brookings Institution, αναφέρθηκε στην εσωτερική απειλή, την άποψη που κυριαρχεί εδώ και καιρό στις ελίτ της Ουάσινγκτον: «οι αγορές κατανέμουν πάντα τα κεφάλαια αποτελεσματικά και παραγωγικά».

Κάποιοι σε πολιτικούς κύκλους αποκαλούν αυτή την άποψη νεοφιλελευθερισμό, μια προτίμηση για ελεύθερο εμπόριο που έχει ασπαστεί και τα δύο κόμματα εδώ και δεκαετίες. Αλλά ο Σάλιβαν υποστηρίζει ότι αυτό το δόγμα έχει υποβαθμίσει τη βιομηχανική βάση της Αμερικής, έχει αποδυναμώσει τη μεσαία τάξη και έχει αφήσει τη χώρα πιο ευάλωτη στην κλιματική αλλαγή, την Covid-19 και την οπλοποίηση των αλυσίδων εφοδιασμού από εχθρικά έθνη.

Για να λύσουν αυτό το πρόβλημα, πιστεύει ότι οι ΗΠΑ χρειάζονται μια νέα προσέγγιση, μια «σύγχρονη βιομηχανική στρατηγική» στην οποία η κυβέρνηση υποστηρίζει ισχυρότερες επενδύσεις στη βιομηχανία και το εμπόριο για την ενίσχυση της μεσαίας τάξης και της εθνικής ασφάλειας.

Από τις εκλογές του 2020, ο κ. Μπάιντεν προσπαθεί να διατυπώσει μια ενοποιητική θεωρία για τις οικονομικές του πολιτικές. Και τα πρόσφατα σχόλια του Σάλιβαν σχετικά με τους εγχώριους και εξωτερικούς στόχους του Λευκού Οίκου απέναντι στην Κίνα έχουν σκιαγραφήσει με μεγαλύτερη σαφήνεια αυτό που θα μπορούσε να ονομαστεί «Διεθνής Συμμαχία», με τρεις πυλώνες. Παράλληλα με αυτό, υπάρχουν ορισμένα τυφλά σημεία και αντιφάσεις σε αυτήν την οικονομική πολιτική, σύμφωνα με την WSJ .

Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν με τον Σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας Τζέικ Σάλιβαν σε τρένο προς το Κίεβο της Ουκρανίας από το Πρζεμσίλ της Πολωνίας. Φωτογραφία: Λευκός Οίκος — Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν με τον Σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας Τζέικ Σάλιβαν σε τρένο προς το Κίεβο της Ουκρανίας από το Πρζεμσίλ της Πολωνίας. Φωτογραφία: *Λευκός Οίκος*

Καταρχάς, η ποιότητα της οικονομικής ανάπτυξης έχει μεγαλύτερη σημασία από την ποσότητα. Η παλιά άποψη είναι ότι «κάθε ανάπτυξη είναι καλή ανάπτυξη». Η Bidenomics δεν αφορά μόνο την υψηλότερη αύξηση του ΑΕΠ, αλλά και το κατά πόσον αυτή η ανάπτυξη οδηγεί σε υψηλότερα μέσα εισοδήματα, λιγότερη ανισότητα και περισσότερες εγχώριες επενδύσεις σε τομείς κρίσιμους για την εθνική ασφάλεια ή το περιβάλλον.

Δεύτερον, η laissez-faire έχει εξαφανιστεί και έχει αντικατασταθεί από τη βιομηχανική πολιτική. Η αγορά διαθέτει κεφάλαια για να επιτύχει τις υψηλότερες αποδόσεις για τους ιδιώτες επενδυτές. Αλλά η Bidenomics υποστηρίζει ότι δεν λαμβάνει υπόψη ζητήματα όπως η κλιματική αλλαγή, οι εύθραυστες αλυσίδες εφοδιασμού ή οι γεωπολιτικές ευπάθειες. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Γερμανία έχει γίνει επικίνδυνα εξαρτημένη από το ρωσικό φυσικό αέριο και η Κίνα κυριαρχεί στην προμήθεια πολλών σημαντικών ορυκτών και φαρμακευτικών συστατικών.

Για να διορθώσει αυτό το πρόβλημα, η Bidenomics στοχεύει να κατευθύνει τα ιδιωτικά κεφάλαια σε τομείς προτεραιότητας μέσω κανονισμών, επιδοτήσεων και άλλων παρεμβάσεων. «Η υποστήριξη της βιομηχανικής πολιτικής, που κάποτε θεωρούνταν ντροπή, θα πρέπει τώρα να θεωρείται κάτι σχεδόν αυτονόητο», έγραψαν οι Sullivan και Jennifer Harris σε ένα δοκίμιο του 2020 στο περιοδικό Foreign Policy.

Τρίτον, η εμπορική πολιτική θα πρέπει να δίνει προτεραιότητα στους Αμερικανούς εργαζόμενους και όχι στους καταναλωτές. Ο νεοφιλελευθερισμός υποθέτει ότι η αύξηση της πρόσβασης στις παγκόσμιες αγορές για τις αμερικανικές εταιρείες θα ενισχύσει τον ανταγωνισμό, θα μειώσει το κόστος για τους καταναλωτές και θα προσφέρει καλύτερες θέσεις εργασίας στους εργαζόμενους. Αλλά ο Σάλιβαν υποστηρίζει ότι ωφελεί περισσότερο τις εταιρείες παρά τους εργαζόμενους.

Αντιθέτως, βάσει της Bidenomics, η εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ αφορά την προστασία μιας σειράς οικονομικών συμφερόντων, από τα δικαιώματα των εργαζομένων έως την κλιματική πολιτική και τη φορολογική συμμόρφωση. Οι καταναλωτές και ο ανταγωνισμός δεν είναι οι κύριες ανησυχίες.

Ο Τζέικ Σάλιβαν, 46 ετών, έχει μακρά ιστορία στους κύκλους της πολιτικής των Δημοκρατικών. Συμβούλεψε τόσο την υπουργό Εξωτερικών Χίλαρι Κλίντον όσο και τον αντιπρόεδρο Μπάιντεν στην κυβέρνηση Ομπάμα. Έχει περάσει χρόνια προσπαθώντας να καταλάβει πώς οι Δημοκρατικοί έχουν αποσυνδεθεί από την εργατική τάξη. Έγραψε το 2018 στο Democracy ότι η ύφεση του 2007-2009 έδειξε ότι η κυβέρνηση «απέτυχε να προστατεύσει τους πολίτες» από το υπερβολικό ελεύθερο εμπόριο.

Ήταν σφοδρός επικριτής του ελεύθερου εμπορίου, υποστηρίζοντας ότι είχε υιοθετηθεί και από τα δύο μέρη χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εργατική τάξη ή η παραβίαση των κανόνων από την Κίνα. Κατά την άποψή του, το σαφές οικονομικό μοντέλο για τον ανταγωνισμό με την Κίνα ήταν αυτό που χρησιμοποίησε η Αμερική για να αντιμετωπίσει τη Σοβιετική Ένωση.

Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, οι επενδύσεις σε υποδομές όπως οι διαπολιτειακοί αυτοκινητόδρομοι και η τεχνολογία ημιαγωγών και δορυφόρων βοήθησαν τις Ηνωμένες Πολιτείες να ενισχύσουν την οικονομική ανάπτυξη, την ευρεία καινοτομία και ένα ανταγωνιστικό πλεονέκτημα έναντι της Σοβιετικής Ένωσης. Ο Σάλιβαν αναγνωρίζει ότι αυτή η προσέγγιση δεν είναι αλάνθαστη, αλλά ότι ο ανταγωνισμός με την Κίνα «θα απαιτήσει το είδος της εγχώριας κινητοποίησης που επιδίωξαν οι Ηνωμένες Πολιτείες τη δεκαετία του 1950 και του 1960».

Η άποψη του Sullivan για τα οικονομικά είναι παρόμοια με του Biden. Αυτός και συνάδελφοί του όπως ο Brian Deese, ο οποίος κάποτε ηγήθηκε του Εθνικού Οικονομικού Συμβουλίου του Λευκού Οίκου, βλέπουν τα πρόσφατα επιτεύγματα του Biden - ένα πακέτο υποδομών ύψους 1 τρισεκατομμυρίου δολαρίων, ένα πακέτο 1 τρισεκατομμυρίου δολαρίων για ηλεκτρικά οχήματα και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και 53 δισεκατομμύρια δολάρια για ημιαγωγούς - ως μέρος μιας σύγχρονης βιομηχανικής στρατηγικής.

Η Βιντενομική έχει, ωστόσο, τα μειονεκτήματά της. Σύμφωνα με την οικονομική θεωρία, το κεφάλαιο και η εργασία είναι πεπερασμένα. Επομένως, πρέπει να κατανέμονται με τρόπους που μεγιστοποιούν την παραγωγικότητα και την ανάπτυξη. Η εμπειρία έχει δείξει ότι οι κυβερνήσεις κάνουν πολύ χειρότερη δουλειά σε αυτό από τις αγορές. Φυσικά, οι αυτόνομες αγορές έχουν τις αδυναμίες τους όσον αφορά τη ρύπανση ή τη στρατιωτική ασφάλεια, αλλά αυτές είναι εξαιρέσεις.

Η Bidenomics αποδέχεται την αξία των ελεύθερων αγορών, αλλά βλέπει αποτυχίες της αγοράς παντού, από την περιφερειακή, φυλετική και έμφυλη ανισότητα έως την έλλειψη υψηλής ταχύτητας στο διαδίκτυο στις αγροτικές περιοχές και οικονομικά προσιτής φροντίδας παιδιών. Η αποτυχία της αγοράς, όπως ορίζεται με αυτόν τον τρόπο, είναι πολύ γενική για να αντιμετωπιστεί.

Η ειδική μεταχείριση ορισμένων προϊόντων και βιομηχανιών από τον κ. Μπάιντεν και τους Δημοκρατικούς έχει προκαλέσει δυσαρέσκεια. Ο βουλευτής Ρο Κανά, ο οποίος εκπροσωπεί τη Σίλικον Βάλεϊ, θέλει οι επιδοτήσεις που δίνονται σήμερα στους ημιαγωγούς να δοθούν και στο αλουμίνιο, τον χάλυβα, το χαρτί, τη μικροηλεκτρονική, τα ανταλλακτικά αυτοκινήτων και την κλιματική τεχνολογία. «Η Αμερική πρέπει να είναι σε θέση να παράγει τα βασικά εδώ. Θα πάω από τη μία εργοστασιακή πόλη στην άλλη και θα δω τι μπορούμε να κάνουμε για να τα αναβιώσουμε», είπε .

Οι ημιαγωγοί είναι ζωτικής σημασίας τόσο για τις πολιτικές όσο και για τις αμυντικές βιομηχανίες, και πολλοί νεοφιλελεύθεροι μάλιστα ευνοούν τις επιδοτήσεις για τη μείωση της εξάρτησης των ΗΠΑ από την Κίνα, την Ταϊβάν και τη Νότια Κορέα.

Ωστόσο, σύμφωνα με την Bidenomics -δηλαδή, την αντιμετώπιση των κοινωνικών αποτυχιών της ελεύθερης οικονομίας- το Υπουργείο Εμπορίου δήλωσε ότι οι εταιρείες που λαμβάνουν επιδοτήσεις πρέπει να πληρούν μια σειρά από προϋποθέσεις διακυβέρνησης, όπως η παροχή φροντίδας παιδιών, η πληρωμή μισθών συνδικαλιστών, η πρόσληψη συνδικαλισμένων εργαζομένων, η μη επαναγορά μετοχών ή η μη επένδυση στην Κίνα και η κατανομή των κερδών με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Αυτές οι περιοριστικές απαιτήσεις υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα της πολιτικής.

Η Bidenomics έρχεται επίσης σε αντίθεση με την WSJ , τόσο σε εγχώριο όσο και σε διεθνές επίπεδο. Ενώ επιδιώκει την υποστήριξη συμμάχων, οι πολιτικές της κυβέρνησης Μπάιντεν κάνουν διακρίσεις εις βάρος αυτών των εταίρων. Ο Μπάιντεν αποδίδει στον «Νόμο Αποπληθωριστή» την τροφοδότηση μιας έκρηξης στην παραγωγή μπαταριών και ηλεκτρικών οχημάτων στις ΗΠΑ. Αλλά άλλες χώρες παραπονιούνται ότι οι πιο γενναιόδωρες επιδοτήσεις του νόμου αφορούν μόνο οχήματα που συναρμολογούνται στη Βόρεια Αμερική. «Οι ΗΠΑ είναι ο συνεργάτης μας σε κοινές αξίες, αλλά ταυτόχρονα έχουν μια πολύ προστατευτική οικονομική πολιτική», δήλωσε κάποτε ο Γερμανός υπουργός Οικονομικών Κρίστιαν Λίντνερ.

Τα παράπονα έχουν υποχωρήσει πρόσφατα, καθώς η κυβέρνηση Μπάιντεν ξεκινά διαπραγματεύσεις με συμμάχους σχετικά με κοινά πρότυπα για κρίσιμα ορυκτά που χρησιμοποιούνται σε μπαταρίες και ερμηνεύει τον νόμο για να επιδοτήσει περισσότερα ξένα ηλεκτρικά οχήματα. Ωστόσο, μια άλλη κίνηση έχει ενοχλήσει ορισμένους Δημοκρατικούς στο Κογκρέσο.

Σε αντίθεση με τον Ντόναλντ Τραμπ, ο Μπάιντεν δεν επιδιώκει να καταργήσει τις υπάρχουσες συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών ή να αυξήσει τους δασμούς. Αλλά δεν ενδιαφέρεται ούτε για νέες εμπορικές συμφωνίες ή μείωση των δασμών. Το «Ινδο-Ειρηνικό Οικονομικό Πλαίσιο» του επιδιώκει τη συνεργασία με περιφερειακούς συμμάχους σε θέματα εργασιακών συνθηκών, κλιματικής πολιτικής, φορολογικής συμμόρφωσης και διαφθοράς, αλλά δεν προσφέρει μεγαλύτερη πρόσβαση στην αγορά για τις ΗΠΑ όπως η TPP.

Για τους ξένους εμπορικούς εταίρους, είναι μια μη εντυπωσιακή πρόταση. Ένας Ινδονήσιος αξιωματούχος σχολίασε ότι αντί για «καρότα και μαστίγιο», είναι «μαστίγιο και μαστίγιο». Ποια είναι λοιπόν η εναλλακτική λύση στην Bidenomics;

Η υπόσχεση για μεγαλύτερη πρόσβαση στην αγορά των ΗΠΑ δεν θα πείσει περισσότερες ασιατικές χώρες να πάρουν το μέρος των ΗΠΑ εναντίον της Κίνας. Αλλά όπως και με τον Ψυχρό Πόλεμο, ο ανταγωνισμός μεταξύ των υπερδυνάμεων είναι ένα μακροπρόθεσμο παιχνίδι.

Χωρίς μια προληπτική εμπορική στρατηγική για την περιοχή, η απουσία των ΗΠΑ θα δημιουργήσει ένα κενό που θα επιτρέψει στην Κίνα να αναλάβει ηγετικό ρόλο και στις ΗΠΑ να χάσουν σταδιακά την επιρροή τους, σύμφωνα με τον Doug Irwin, ιστορικό εμπορικής πολιτικής στο Dartmouth College. Όταν οι ΗΠΑ εγκατέλειψαν την TPP, ο πρωθυπουργός της Σιγκαπούρης Lee Hsien Loong σχολίασε στην WSJ ότι «αφήσατε αυτήν την πόρτα ανοιχτή και τώρα κάποιος άλλος θα χτυπήσει».

Ακόμα κι αν οι ΗΠΑ παραμείνουν εκτός της TPP, υπάρχουν άλλοι τρόποι για την ενίσχυση των εμπορικών δεσμών. Ο Rahm Emanuel, πρεσβευτής των ΗΠΑ στην Ιαπωνία, έχει συστήσει την αύξηση των εξαγωγών φυσικού αερίου από την Αλάσκα στην Ιαπωνία, παρόλο που αυτό θα ερχόταν σε αντίθεση με τους μακροπρόθεσμους στόχους του Μπάιντεν για το κλίμα. Οι ασιατικές χώρες εξακολουθούν να «επιθυμούν την αμερικανική στρατιωτική, διπλωματική και οικονομική ηγεσία», δήλωσε ο Emanuel.

Μέχρι πολύ πρόσφατα, οι πρόεδροι των ΗΠΑ υποστήριζαν ότι η δέσμευση άλλων εθνών για το εμπόριο και τις επενδύσεις βοηθούσε στη διατήρηση της διεθνούς τάξης την οποία ηγούνταν. «Η διατήρηση της δυτικής πολιτικής μας ενότητας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την έκταση της δυτικής οικονομικής μας ενότητας», δήλωσε ο πρόεδρος Τζον Φ. Κένεντι το 1962, όταν ζήτησε από το Κογκρέσο να επεκτείνει την εξουσία του να διαπραγματεύεται εμπορικές συμφωνίες.

Αυτή η προσέγγιση δεν έχει λειτουργήσει με την Κίνα, αλλά έχει λειτουργήσει θεαματικά με τη Δυτική Ευρώπη, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα. Εξηγεί γιατί, παρά τη δυσαρέσκειά τους με πτυχές της Bidenomics, αυτές οι χώρες έχουν ενταχθεί ολοένα και περισσότερο στον συνασπισμό του Biden.

Φιέν Αν ( σύμφωνα με την WSJ )

[διαφήμιση_2]
Σύνδεσμος πηγής