Προσθήκη 23 συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για επενδύσεις στην ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος

(PLVN) - Σύμφωνα με τον Υπουργό Κατασκευών Tran Hong Minh, το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο) έχει αναθεωρηθεί για να προστεθούν 23 μηχανισμοί και πολιτικές στο Κεφάλαιο σχετικά με τους κανονισμούς για τις επενδύσεις στην κατασκευή σιδηροδρόμων και στο Άρθρο 5 του σχεδίου νόμου.

Συνεχίζοντας την 9η Σύνοδο, το πρωί της 16ης Ιουνίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Παρουσίαση και την (συμπληρωματική) Έκθεση Εξέτασης επί του σχεδίου Νόμου περί Σιδηροδρόμων (τροποποιημένου).

Εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό να παρουσιάσει την (συμπληρωματική) Έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο), ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι, στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας του Πολιτικού Γραφείου, το Υπουργείο Κατασκευών έχει καταρτίσει σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για επενδύσεις στην ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος. Το σχέδιο ψηφίσματος έχει αξιολογηθεί από το Υπουργείο Δικαιοσύνης , έχει υποβληθεί και συμφωνηθεί από τις αρμόδιες αρχές. Με βάση τις οδηγίες των αρμόδιων αρχών, η κυβέρνηση εξέτασε και συμπλήρωσε τους μηχανισμούς και τις πολιτικές του σχεδίου ψηφίσματος στο σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο), ολοκλήρωσε τον φάκελο του σχεδίου νόμου και υπέβαλε έκθεση στην Εθνοσυνέλευση με την Έκθεση 489/TTr-CP της 9ης Ιουνίου 2025.

Στις 13 Ιουνίου 2025, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνεδρίασε και γνωμοδότησε επί της (συμπληρωματικής) Έκθεσης του Νόμου περί Σιδηροδρόμων και η Επιτροπή Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε επίσης την Έκθεση αριθ. 3811/BC-UBKHCNMT15 με ημερομηνία 13 Ιουνίου 2025 σχετικά με την εξέταση της συμπληρωματικής Έκθεσης του σχεδίου νόμου. Βάσει αυτών, η Κυβέρνηση εξέδωσε Έκθεση σχετικά με την παραλαβή και την επεξήγηση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, των γνωμοδοτήσεων σχετικά με την εξέταση και αναθεώρηση, καθώς και την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου.

Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh. (Φωτογραφία: Πύλη της Εθνοσυνέλευσης)

Σύμφωνα με τον Υπουργό Κατασκευών Tran Hong Minh, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί για να προστεθούν 23 μηχανισμοί και πολιτικές στο σχέδιο ψηφίσματος στο Κεφάλαιο για τις Επενδύσεις στην Κατασκευή Σιδηροδρόμων και στο Άρθρο 5 του σχεδίου νόμου. Από αυτές, 4 πολιτικές περιλαμβάνονται ήδη στο σχέδιο νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση. Το νέο σχέδιο νόμου αποτελείται από 4 κεφάλαια και 84 άρθρα.

Για να διασφαλιστεί η εκπλήρωση των απαιτήσεων σχετικά με την πρόοδο των επενδύσεων στην κατασκευή σιδηροδρομικών έργων, η κυβέρνηση πρότεινε νέους πρόσθετους κανονισμούς στο σχέδιο νόμου που θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025, ενώ οι υπόλοιποι κανονισμοί του νόμου περί σιδηροδρόμων (όπως τροποποιήθηκε) θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026. Το σχέδιο νόμου έχει συμπληρωθεί με συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για επενδύσεις στην ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος, δημιουργώντας έναν πρωτοποριακό νομικό διάδρομο για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, νομιμοποιώντας συγκεκριμένα το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος σε 20 άρθρα του σχεδίου νόμου και αναθεωρώντας 33 άρθρα σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις του φορέα που είναι αρμόδιος για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση.

Απαντώντας σε σχόλια του εξεταστικού οργάνου της Εθνοσυνέλευσης, το Υπουργείο Κατασκευών πρόσθεσε στο σχέδιο νόμου διατάξεις σχετικά με πιστωτικά κίνητρα για οργανισμούς που συμμετέχουν σε σιδηροδρομικές επιχειρηματικές δραστηριότητες σε περιοχές με δύσκολες ή ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε επενδύσεις και ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των επιχειρήσεων σιδηροδρομικών υποδομών δικαιούνται προνομιακούς συντελεστές φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων. Θεσμοθετώντας το σχέδιο ψηφίσματος, το σχέδιο νόμου πρόσθεσε διατάξεις σχετικά με την απαλλαγή από τον φόρο εισαγωγής για αγαθά που εξυπηρετούν το έργο και τα οποία δεν μπορούν να παραχθούν εγχώρια ή μπορούν να παραχθούν αλλά δεν πληρούν τα τεχνικά πρότυπα του έργου. Αυτή η πολιτική κληρονομεί επίσης τις διατάξεις του νόμου περί σιδηροδρόμων του 2017.

Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy. (Φωτογραφία: Πύλη της Εθνοσυνέλευσης)

Εκ μέρους του εξεταστικού οργάνου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή εφαρμόζει ομόφωνα τις οδηγίες των αρμόδιων αρχών και ολοκληρώνει επειγόντως έναν πρωτοποριακό νομικό διάδρομο για επενδύσεις στην ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την πρόσθετη εξέταση του σχεδίου νόμου και υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και σχόλια. Προτείνει ομόφωνα την ψήφιση του σχεδίου νόμου στην 9η σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης (σύμφωνα με τη διαδικασία της 1ης συνόδου). Ταυτόχρονα, ζητά από την συντακτική υπηρεσία να συμπληρώσει τον φάκελο, να εξηγήσει και να διευκρινίσει τις γνωμοδοτήσεις της εξέτασης.

Σύμφωνα με την υποβολή της κυβέρνησης, το σχέδιο νόμου έχει συμπληρωθεί και αναθεωρηθεί για να νομιμοποιήσει 23 συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές.

Βασικά, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος συμφωνεί απόλυτα με την πολιτική της ανάγκης για συγκεκριμένους, ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για επενδύσεις στο σιδηροδρομικό σύστημα του Βιετνάμ. Ωστόσο, προκειμένου να θεσμοθετηθεί η πολιτική του Κόμματος και να νομιμοποιηθούν οι συγκεκριμένοι, ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές που ορίζονται στα Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις επενδύσεις στην ανάπτυξη ορισμένων συγκεκριμένων σιδηροδρομικών έργων, συνιστάται η μελέτη και η τελειοποίηση αυτών των συγκεκριμένων, ειδικών μηχανισμών και πολιτικών από την πλευρά των ακόλουθων κατευθύνσεων: περιορισμό του πεδίου εφαρμογής και των θεμάτων εφαρμογής· διασφάλιση του συγχρονισμού, της ενότητας, της καθολικότητας και της βιωσιμότητας του νομικού συστήματος· ενίσχυση της εποπτείας, της δημοσιότητας και της διαφάνειας της πληροφόρησης· και ύπαρξη κατάλληλων κυρώσεων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν οι απαιτήσεις σκοπιμότητας, αυστηρότητας και αποτελεσματικότητας.

Όσον αφορά συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, δήλωσε: Όσον αφορά τον μηχανισμό και τις πολιτικές για την κινητοποίηση πόρων και την κατανομή κεφαλαίων, ορισμένες απόψεις συμφωνούν βασικά με τις διατάξεις για την ανάθεση της πρωτοβουλίας για την κεφαλαιακή ενίσχυση στις οντότητες που ορίζονται στο σχέδιο νόμου, την άδεια έκδοσης κρατικών ομολόγων, την κινητοποίηση της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA), τη χρήση αυξημένων εσόδων και εξοικονομήσεων από τον προϋπολογισμό για τη συμπλήρωση του κεφαλαίου εάν ο ετήσιος προϋπολογισμός δεν ανταποκρίνεται στην πρόοδο. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να συμπληρωθούν οι κανονισμοί για τον περιορισμό του μηχανισμού, με εφαρμογή μόνο όταν αποδεικνύεται εξαιρετική απόδοση· τον περιορισμό του επιπέδου κινητοποίησης σε ένα ασφαλές όριο, με εποπτεία, διασφάλιση της οικονομικής ασφάλειας· σαφείς ευθύνες· όρους και αυστηρούς μηχανισμούς παρακολούθησης για την πρόληψη κινδύνων.

Όσον αφορά τον μηχανισμό και την πολιτική για την αστική ανάπτυξη γύρω από τον σιδηρόδρομο (μοντέλο TOD) και την αξιοποίηση των χερσαίων κεφαλαίων στην περιοχή του σταθμού, πολλές απόψεις συμφωνούν βασικά με τον μηχανισμό αστικής ανάπτυξης που επικεντρώνεται στο σύστημα δημόσιων συγκοινωνιών (TOD) για την αξιοποίηση των χερσαίων κεφαλαίων γύρω από τον σταθμό με σκοπό τη δημιουργία πόρων για τον σιδηρόδρομο, σύμφωνα με τον προσανατολισμό της καινοτομίας. Ωστόσο, η Επιτροπή πρότεινε να διευκρινιστούν και να μελετηθούν πρόσθετοι κανονισμοί που να καθορίζουν με σαφήνεια τα όρια της τοπικής αρχής κατά την προσαρμογή του σχεδιασμού· να θεσπιστεί ένας ανεξάρτητος και διαφανής μηχανισμός παρακολούθησης κατά την προσαρμογή του σχεδιασμού· να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια για τη χωρητικότητα των υποδομών και τα σχέδια αναβάθμισης των υποδομών πριν από την έγκριση του TOD, να καθοριστούν οι όροι εφαρμογής· να καθοριστεί με σαφήνεια ο μηχανισμός κατανομής των εσόδων· να οριστεί η λογοδοσία και οι κυρώσεις· να αναθεωρηθούν, να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν οι σχετικοί νόμοι...

Θιν Ντατ

Πηγή: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html