Συμπλήρωση της μεθόδου πλεονάσματος στον προσδιορισμό των τιμών γης

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας, το πρωί της 30ής Αυγούστου, βουλευτές πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης έδωσαν τις απόψεις τους σχετικά με το σχέδιο νόμου περί γης (όπως τροποποιήθηκε). Λεζάντα φωτογραφίας

Σκηνή συνεδρίου. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Διακριτικά έργα πρόσβασης στη γη

Αναφέροντας ορισμένα σημαντικά ζητήματα σχετικά με την υποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Βου Χονγκ Ταν, δήλωσε ότι πρόκειται για ένα μεγάλο νομοθετικό έργο με ευρύ πεδίο εφαρμογής, δύσκολο και περίπλοκο περιεχόμενο, που επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό τη ζωή των ανθρώπων και τις κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες ανάπτυξης. Η διαδικασία υποδοχής και αναθεώρησης συνεχίζει να λαμβάνει πολλές διαφορετικές απόψεις. Το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι μόνο αρχικές προτάσεις για την απόκτηση απόψεων από βουλευτές πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης και οι υπηρεσίες δεν έχουν ακόμη συμφωνήσει στο καλύτερο σχέδιο αναθεώρησης του σχεδίου νόμου.

Όσον αφορά την ανάκτηση γης για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη προς το εθνικό και δημόσιο συμφέρον, πολλές απόψεις υποστηρίζουν ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου που απαριθμούν τις περιπτώσεις στις οποίες το Κράτος ανακτά γη είναι άκαμπτες, δεν αντικατοπτρίζουν πλήρως και δεν ξεπερνούν ουσιαστικά τις ελλείψεις.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής, η ρύθμιση προς την κατεύθυνση της καταγραφής περιπτώσεων ανάκτησης γης για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη προς όφελος εθνικών και δημοσίων συμφερόντων έχει το πλεονέκτημα ότι διασφαλίζει σαφήνεια, ευκολία παρακολούθησης και ευκολία εφαρμογής. Ωστόσο, το μειονέκτημα της πολύ συγκεκριμένης και λεπτομερούς καταγραφής έργων και έργων ανάκτησης γης είναι ότι είναι δύσκολο να διασφαλιστεί η πληρότητα και η πληρότητά τους. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, εκφράστηκαν απόψεις ότι η τρέχουσα προσέγγιση της καταγραφής περιπτώσεων δεν έχει διευκρινίσει την αναγκαιότητα αυτών των έργων και έργων στο πνεύμα του Άρθρου 54 του Συντάγματος.

Πρόκειται για μια σημαντική διάταξη του Νόμου περί Γης, η οποία απαιτεί μέγιστη προσοχή, προσεκτική εξέταση, διασφάλιση της πλήρους θεσμοθέτησης του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW και συμμόρφωση με τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013, ώστε να ορίζεται με σαφήνεια, να αποφεύγονται διαφορετικές ερμηνείες, που προκαλούν δυσκολίες στην πράξη. Σε περιπτώσεις ανάκτησης γης για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, για εθνικά και δημόσια συμφέροντα, συμφωνείται ότι το Κράτος ανακτά γη για να ρυθμίσει τη διαφορά στην προστιθέμενη αξία από τη γη λόγω πολεοδομικών αλλαγών, επενδύσεων σε υποδομές, εναρμόνισης συμφερόντων μεταξύ Κράτους - λαού - επενδυτών και σε περιπτώσεις ανάκτησης γης για να διασφαλιστούν οι συνθήκες για την υλοποίηση επενδυτικών έργων χρήσης γης, από τα οποία τα επενδυτικά έργα θα δημιουργήσουν νέες πηγές εσόδων για τον κρατικό προϋπολογισμό, φέρνοντας συνολικά οφέλη σε ολόκληρο τον λαό και την κοινωνία. Για τους ανθρώπους των οποίων η γη ανακτάται, το Κράτος θα προβεί σε αποζημιώσεις, υποστήριξη και επανεγκατάσταση σύμφωνα με τους κανονισμούς. Όλες οι επιλογές χρειάζονται περαιτέρω έρευνα, διευκρίνιση και αναθεώρηση, ώστε να διασφαλιστούν σαφείς, εύλογοι και εφικτοί κανονισμοί.

Όσον αφορά τις περιπτώσεις υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων με χρήση γης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής δήλωσε ότι ο Νόμος περί Υποβολής Προσφορών του 2013 και το Διάταγμα αριθ. 25/2020/ND-CP της Κυβέρνησης που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών σχετικά με την επιλογή επενδυτών διακρίνουν επίσης δύο ομάδες επενδυτικών έργων που διεξάγουν υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση του έργου. Αυτά είναι: Επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν γη για την κατασκευή εμπορικών κατοικιών, εμπορικών - έργων παροχής υπηρεσιών, έργων πολλαπλών χρήσεων, συγκροτημάτων πολλαπλών χρήσεων για επιχειρηματικούς σκοπούς· Τα έργα πρέπει να οργανώνουν την υποβολή προσφορών σύμφωνα με τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων και νόμων περί κοινωνικοποίησης.

Έτσι, ο ισχύων νόμος περί υποβολής προσφορών περιορίζει μόνο τα έργα που χρησιμοποιούν γη για την κατασκευή εμπορικών κατοικιών, τα εμπορικά έργα και τα έργα παροχής υπηρεσιών, τα έργα πολλαπλών χρήσεων, τα συγκροτήματα πολλαπλών χρήσεων για επιχειρηματικούς σκοπούς ως έργα πρόσβασης στη γη που μπορούν να υποβληθούν σε υποβολή προσφορών. Άλλα παραγωγικά έργα περιλαμβάνουν τόσο έργα χρήσης γης όσο και έργα που δεν αφορούν χρήση γης, όπως ορίζονται από εξειδικευμένους νόμους. Είναι απαραίτητο να οριστούν σαφώς στο σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένου) οι περιπτώσεις υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών που χρησιμοποιούν γη, αλλά είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ έργων που έχουν κυρίως πρόσβαση σε γη και έργων στα οποία η γη είναι «παράγωγη».

Μελετήστε προσεκτικά τις μεθόδους προσδιορισμού των τιμών γης.

Επιπλέον, ορισμένες γνώμες ανέφεραν ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου σχετικά με τις «μεθόδους τιμολόγησης γης σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς» δεν είναι πραγματικά σαφείς· είναι απαραίτητο να εναρμονιστούν τα συμφέροντα του Κράτους, των επενδυτών και των πολιτών. Ενσωματώνοντας τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου τροποποιεί τις διατάξεις των άρθρων και των ρήτρων του Τμήματος 2 του Κεφαλαίου XI σχετικά με τον προσδιορισμό, τις πληροφορίες εισόδου και τις μεθόδους προσδιορισμού των τιμών γης, ώστε να θεσμοθετήσει πιο συγκεκριμένα τις απαιτήσεις του Ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW σχετικά με την «υπαρξη μηχανισμών και μεθόδων προσδιορισμού των τιμών γης σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς». Η διασφάλιση της εναρμόνισης των συμφερόντων του Κράτους, των επιχειρήσεων και των πολιτών εφαρμόζεται μέσω προτιμησιακών πολιτικών, προσελκύοντας επενδύσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων και τις διατάξεις του νόμου περί σχετικών φόρων. Ορισμένες γνώμες πρότειναν πιο συγκεκριμένες ρυθμίσεις σχετικά με τη μέθοδο προσδιορισμού των τιμών γης και τις αρχές προσδιορισμού των τιμών γης. Ορισμένες γνώμες αναφέρουν ότι το σχέδιο νόμου παρέχει ρυθμίσεις σχετικά με την πιο επωφελή επιλογή για τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά δεν ορίζει σαφώς τι είναι «πιο επωφελές». Ορισμένες γνώμες προτείνουν να μην ορίζονται μέθοδοι αποτίμησης γης στο σχέδιο νόμου. Ορισμένες γνώμες διαφωνούν με την πρόταση κατάργησης της μεθόδου πλεονάσματος. Ενσωματώνοντας τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου τροποποιείται προς την κατεύθυνση της προσθήκης σαφών κανονισμών στην παράγραφο 4 του άρθρου 158 σχετικά με το περιεχόμενο των μεθόδων αποτίμησης γης· της κατάργησης των κανονισμών για την επιλογή μεθόδων σύμφωνα με την αρχή του «πλέον επωφελούς για τον κρατικό προϋπολογισμό», αντικαθιστώντας τους με κανονισμούς για τις περιπτώσεις εφαρμογής για κάθε συγκεκριμένη μέθοδο· της ενσωμάτωσης της μεθόδου έκπτωσης στη μέθοδο σύγκρισης, η οποία δεν αποτελεί πλέον ανεξάρτητη μέθοδο αποτίμησης. Ωστόσο, το περιεχόμενο των μεθόδων έχει αλλάξει σε σύγκριση με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας στο Διάταγμα αριθ. 44/2014/ND-CP της 15ης Μαΐου 2014 της κυβέρνησης για τη ρύθμιση των τιμών της γης.

Το Σχέδιο Νόμου συμπληρώνει τη μέθοδο του πλεονάσματος ως μία από τις μεθόδους για τον προσδιορισμό των τιμών γης και συμπληρώνει τις αντίστοιχες διατάξεις σχετικά με τις αρχές και τους όρους εφαρμογής. Ωστόσο, οι όροι εφαρμογής αυτής της μεθόδου έχουν περιοριστεί σε σύγκριση με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας. Το περιεχόμενο αυτό τροποποιείται και συμπληρώνεται στο σχέδιο Διατάγματος που τροποποιεί το Διάταγμα αριθ. 44/2014/ND-CP, το οποίο συνεχίζει να λαμβάνει πολλές διαφορετικές απόψεις. Συνεπώς, οι διατάξεις του Νόμου σχετικά με τις μεθόδους προσδιορισμού των τιμών γης σύμφωνα με αυτό το περιεχόμενο δεν αποτελούν νομιμοποίηση των διατάξεων των υποκείμενων νόμων που έχουν εφαρμοστεί σταθερά στην πράξη.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ζήτησε επίσης από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να συνεχίσει τον συντονισμό με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την ενδελεχή μελέτη των μεθόδων προσδιορισμού των τιμών γης και των περιπτώσεων και όρων εφαρμογής, την πλήρη εξήγηση, διευκρίνιση του περιεχομένου και τη μελέτη του περιεχομένου που θα οριστεί στον Νόμο, ώστε να διασφαλιστεί η σταθερότητα και η σκοπιμότητα των κανονισμών και να θεσμοθετηθεί το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή