Συμπλήρωση και τροποποίηση του νόμου περί φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων και του νόμου περί χειρισμού διοικητικών παραβάσεων

Το πρωί της 19ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 39η Σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε γνωμοδοτήσεις σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί κινητών αξιών, του νόμου περί λογιστικής, του νόμου περί ανεξάρτητων ελέγχων, του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού, του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας, του νόμου περί φορολογικής διοίκησης και του νόμου περί εθνικών αποθεματικών.

Συμφωνία για την προσθήκη μιας μορφής διαχείρισης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων με την ονομασία «μεταβίβαση σε τοπική διαχείριση».

Αναφέροντας ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα κατά την παραλαβή και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού Le Quang Manh δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία επεξήγησης, παραλαβής και αναθεώρησης του σχεδίου νόμου, εξετάστηκαν ορισμένα τροποποιημένα και συμπληρωμένα περιεχόμενα του Νόμου περί Ανεξάρτητου Ελέγχου που σχετίζονται με τις διατάξεις του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων· τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Φορολογικής Διοίκησης που σχετίζονται με τις διατάξεις του... Νόμος περί Φορολογίας Εισοδήματος Φυσικών Προσώπων.

Συνεπώς, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής Επιτροπής, η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής και η Συντακτική Υπηρεσία υπέβαλαν ομόφωνα στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έκθεση προς την Εθνοσυνέλευση για εξέταση και συμπλήρωση των τροποποιήσεων των δύο ανωτέρω νόμων και για την τροποποίηση της ονομασίας του παρόντος σχεδίου νόμου ως «Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Κινητών Αξιών, του Νόμου περί Λογιστικής, του Νόμου περί Ανεξάρτητου Ελέγχου, του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων, του Νόμου περί Φορολογικής Διαχείρισης, του Νόμου περί Φόρου Εισοδήματος Προσωπικού Χαρακτήρα, του Νόμου περί Εθνικού Αποθεματικού, του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων».

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, παρουσίασε έκθεση στην οποία εξηγούσε, αποδεχόταν και αναθεωρούσε το σχέδιο νόμου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά τα συγκεκριμένα περιεχόμενα, όσον αφορά τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να μην τροποποιηθεί ή συμπληρωθεί η παράγραφος 10 του άρθρου 8 του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού σχετικά με τη συμπλήρωση κανονισμών για προγράμματα και έργα εκτός του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων. Πολλές γνωμοδοτήσεις πρότειναν να διευκρινιστούν «έργα εκτός του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων, τα οποία όμως υλοποιούνται σύμφωνα με τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού».

Ορισμένες απόψεις υποδεικνύουν ότι σε ειδικές περιπτώσεις όπου η διαδικασία χρειάζεται να συντομευτεί, η Εθνοσυνέλευση θα πρέπει να αναθέτει Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης Η εξουσία να εξετάζει και να συμπληρώνει τον κατάλογο κατά την περίοδο μεταξύ των συνόδων και να υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού και η Συντακτική Υπηρεσία συμφώνησαν να τροποποιήσουν το παρόν άρθρο προς την κατεύθυνση: διατήρησης των ισχυόντων κανονισμών σχετικά με την εξουσία κατανομής ετήσιων πόρων από το κεντρικό αποθεματικό του προϋπολογισμού και προσθήκης του κανονισμού: «Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξετάζει και αποφασίζει να διαθέσει ετήσιες αυξήσεις εσόδων και εξοικονομήσεις του κεντρικού προϋπολογισμού για προγράμματα, έργα και εργασίες που δεν έχουν ακόμη συμπεριληφθεί στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων» ή του κανονισμού « Η Κυβέρνηση υποβάλλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμπλήρωμα του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων για προγράμματα, έργα και έργα χρησιμοποιώντας ετήσιες αυξήσεις εσόδων και εξοικονομήσεις».

Όσον αφορά τον Νόμο περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιας Περιουσίας, σχετικά με το περιεχόμενο της προσθήκης της μορφής διαχείρισης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε κρατικούς φορείς «μεταβίβαση σε τοπική διαχείριση», ορισμένες γνωμοδοτήσεις συμφώνησαν να προστεθεί η μορφή «μεταβίβαση σε τοπική διαχείριση και διαχείριση» όπως προτάθηκε από την Κυβέρνηση. Ορισμένες γνωμοδοτήσεις ανέφεραν ότι δεν υπάρχει ανάγκη τροποποίησης αυτών των άρθρων και των ρητρών, επειδή εφαρμόζονται στην πράξη και δεν υπάρχουν προβλήματα.

Η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού και της Υπηρεσίας Σύνταξης συμφώνησαν να συμπληρώσουν τον παρόντα κανονισμό, ώστε να χρησιμεύσουν ως βάση για τις τοπικές αρχές ώστε να λαμβάνουν και να διαχειρίζονται αποτελεσματικά δημόσια περιουσιακά στοιχεία, όπως πλεονάζουσες κατοικίες και γη, δημιουργώντας έσοδα για τον κρατικό προϋπολογισμό, συμπληρώνοντας τους οικονομικούς πόρους για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στη σύνδεση των διαχειριστικών ευθυνών με τη χρήση και αξιοποίηση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

Όσον αφορά την ημερομηνία έναρξης ισχύος, η Συντακτική Υπηρεσία πρότεινε το σχέδιο νόμου να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025. Συγκεκριμένα, ορισμένες διατάξεις των άρθρων 9 και 11 του άρθρου 1 του νόμου περί κινητών αξιών θα ισχύσουν από την 1η Ιανουαρίου 2026. Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού πρότεινε στην Κυβέρνηση να δώσει την επίσημη γνώμη της σχετικά με την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος σχεδίου νόμου.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι μιλάει στη συνεδρίαση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Διασφάλιση της ποιότητας των νομοσχεδίων που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση σχέδιο νόμου με τίτλο «Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Κινητών Αξιών, του Νόμου περί Λογιστικής, του Νόμου περί Ανεξάρτητου Ελέγχου, του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων, του Νόμου περί Φορολογικής Διαχείρισης, του Νόμου περί Φόρου Εισοδήματος Προσωπικού Εισοδήματος, του Νόμου περί Εθνικών Αποθεματικών, του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων».

Όσον αφορά την εφαρμογή του Νόμου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να τον υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση με ημερομηνία έναρξης ισχύος από την 1η Ιανουαρίου 2025. Συγκεκριμένα, οι διατάξεις σχετικά με τα πρόσωπα που συμμετέχουν στην αγορά, συναλλαγή και μεταβίβαση ατομικών εταιρικών ομολόγων στο σημείο β, παράγραφος 2 και στο σημείο β, παράγραφος 9, άρθρο 1 του Νόμου περί Κινητών Αξιών, καθώς και οι διατάξεις σχετικά με τα ίδια κεφάλαια στο σημείο α, παράγραφος 11, άρθρο 1 του Νόμου περί Κινητών Αξιών, θα ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Όσον αφορά το περιεχόμενο με διαφορετικές απόψεις, συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης και συμπλήρωσης της παραγράφου 10 του άρθρου 8 του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού για τη συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με προγράμματα και έργα εκτός του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων (Σημείο α, παράγραφος 1, άρθρο 4 του σχεδίου νόμου), ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να μελετηθεί και να ολοκληρωθεί, προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της εξουσίας του Πρωθυπουργού επί του αποθεματικού του κρατικού προϋπολογισμού, η εξουσία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης επί της αύξησης των εσόδων και της εξοικονόμησης δαπανών, όπως ορίζεται σήμερα.

Όσον αφορά την προσθήκη της παραγράφου 10α, του άρθρου 8 του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να γίνει δεκτή η ακόλουθη οδηγία: να καταδειχθεί ότι οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τόσο τις δαπάνες δημοσίων επενδύσεων όσο και τις τακτικές δαπάνες που πραγματοποιούνται σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους ή τους κυβερνητικούς κανονισμούς.

Όσον αφορά την προσθήκη του σημείου δ, παράγραφος 5, του άρθρου 19 και του σημείου δ, παράγραφος 2, του άρθρου 30 του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού σχετικά με την κατανομή των μη κατανεμημένων εκτιμήσεων δαπανών του προϋπολογισμού, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να μελετηθεί και να γίνει δεκτή η οδηγία ανάθεσης στην Κυβέρνηση της οργάνωσης της εφαρμογής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, υποβάλλοντας περιοδικά εκθέσεις στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη χρήση και αναφέροντας τα αποτελέσματα της εφαρμογής στη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης που εγκρίνει την εκκαθάριση του προϋπολογισμού ή στη σύνοδο που αποφασίζει για την ετήσια εκτίμηση του προϋπολογισμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την κυβέρνηση να δώσει επειγόντως εντολή στην συντακτική υπηρεσία και στις αρμόδιες υπηρεσίες να συνεργαστούν στενά με την προεδρεύουσα υπηρεσία της Εθνοσυνέλευσης για την ολοκλήρωση της Επεξηγηματικής Έκθεσης, την παραλαβή και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση με πειστικό τρόπο, επιτυγχάνοντας υψηλή συναίνεση. Η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού θα λάβει τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, θα συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την παραλαβή και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η ποιότητα υποβολής του στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Πηγή