Σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο): Αποφυγή επικάλυψης με συναφείς νόμους

Συζητώντας σε ομάδες σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου περί κατασκευών το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με το εύρος της προσαρμογής όπως προτείνεται στην υποβολή της κυβέρνησης.

Συνεπώς, ο παρών νόμος επικεντρώνεται μόνο στη ρύθμιση τεχνικών ζητημάτων που σχετίζονται με τις κατασκευαστικές δραστηριότητες· δεν ρυθμίζει περιεχόμενο που σχετίζεται με τις πηγές κεφαλαίου, τις μορφές επενδύσεων, τις επενδυτικές πολιτικές, τον κατασκευαστικό σχεδιασμό... για να αποφευχθεί η επικάλυψη με σχετικούς νόμους όπως ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, ο Νόμος περί ΣΔΙΤ, ο Νόμος περί Επενδύσεων, ο Νόμος περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού...

Ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lang Son, μίλησε.

Ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lang Son, δήλωσε: Το άρθρο 4 του σχεδίου νόμου ορίζει την παράλληλη εφαρμογή του Νόμου περί Κατασκευών και άλλων σχετικών νόμων στις κατασκευαστικές δραστηριότητες στο Βιετνάμ. Ταυτόχρονα, ορίζει ότι σε περίπτωση που υπάρχουν διαφορές μεταξύ των διατάξεων του Νόμου περί Κατασκευών και άλλων νόμων που έχουν θεσπιστεί πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Κατασκευών σχετικά με τις διαδικασίες επενδύσεων σε κατασκευές, εφαρμόζεται ο Νόμος περί Κατασκευών, εκτός από ορισμένες ειδικές περιπτώσεις που εφαρμόζονται σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, τον Νόμο περί ΣΔΙΤ, τον Νόμο περί Επενδύσεων, τον Νόμο περί Στέγασης και τον Νόμο περί Ακινήτων. Εκτός από τους παραπάνω νόμους, υπάρχουν και ορισμένοι άλλοι νόμοι που ρυθμίζουν τις κατασκευαστικές δραστηριότητες, αλλά με διατάξεις για την εφαρμογή διαφορετικών νόμων.

Σχετικά με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της εξαίρεσης από την άδεια κατασκευής

Ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia δήλωσε ότι, αποδεχόμενος τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, αλλά όχι τη χαλάρωση της διαχείρισης, η κυβέρνηση αναθεώρησε και συμπλήρωσε το σχέδιο νόμου, δηλαδή, επανεξετάζοντας και αναθεωρώντας το για να ορίσει συγκεκριμένα τα θέματα που εξαιρούνται από τις άδειες κατασκευής στην παράγραφο 2 του άρθρου 43 του σχεδίου νόμου· ορίζοντας σαφώς τα θέματα, τους τύπους αρχείων και τις υπηρεσίες που λαμβάνουν αρχεία ειδοποίησης έναρξης κατασκευής για εργασίες που εξαιρούνται από τις άδειες κατασκευής· ταυτόχρονα, προσθέτοντας το άρθρο 47 που ρυθμίζει τη διαχείριση των εντολών κατασκευής για να διευκρινίσει το περιεχόμενο της διαχείρισης, ώστε να διασφαλιστούν οι απαιτήσεις της «μετά την επιθεώρηση» κατά τη μείωση ορισμένων περιεχομένων και απαιτήσεων της «προ-επιθεώρησης».

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Pham Trong Nghia, το σχέδιο νόμου ορίζει 8 ομάδες που εξαιρούνται από τις άδειες κατασκευής· επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής της εξαίρεσης από τις άδειες κατασκευής σε: Έργα στο πλαίσιο ειδικών δημόσιων επενδυτικών έργων, επενδυτικά έργα στο πλαίσιο ειδικών επενδυτικών διαδικασιών· Κατασκευαστικά έργα στο πλαίσιο επενδυτικών έργων κατασκευής των οποίων η Έκθεση Μελέτης Σκοπιμότητας έχει αξιολογηθεί και εγκριθεί από εξειδικευμένους κατασκευαστικούς φορείς σύμφωνα με τους κανονισμούς (Άρθρο 43, Παράγραφος 4, Άρθρο 95).

Ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia συμφώνησε ουσιαστικά με την παραπάνω επέκταση. Ο νέος νόμος καταδεικνύει σαφώς το πνεύμα της «επιλογής και επιλογής», επεκτείνοντας σημαντικά τις περιπτώσεις που εξαιρούνται από την άδεια κατασκευής, ειδικά για μεγάλα έργα που έχουν αξιολογηθεί σε υψηλά επίπεδα και έργα ειδικής φύσης. Αυτό βοηθά στη μείωση των διαδικασιών προ-επιθεώρησης και στη μετάβαση σε αυστηρότερες διαδικασίες μετά-επιθεώρησης.

Οι διατάξεις του Σχεδίου συμβάλλουν επίσης στην εφαρμογή της αρχής ότι από το στάδιο της προετοιμασίας έως την έναρξη της κατασκευής, η κρατική υπηρεσία διαχείρισης κατασκευών ελέγχει κάθε έργο και κατασκευαστική εργασία μόνο μία φορά (κάθε έργο και κατασκευαστική εργασία πρέπει να διεκπεραιώνει μόνο μια διοικητική διαδικασία 01) και εφαρμόζει τις απαιτήσεις για εστίαση στη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών στον κατασκευαστικό τομέα στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 78/CD-TTg της 29ης Μαΐου 2025 και την Αρ. 133/CD-TTg της 12ης Αυγούστου 2025 του Πρωθυπουργού. Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia πρότεινε επίσης: Σαφή προσδιορισμό κριτηρίων και διαδικασιών μετά την επιθεώρηση για περιπτώσεις εξαίρεσης από την άδεια, ιδίως όσον αφορά την τεχνική υποδομή, το περιβάλλον, την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών, την πρόληψη της κατάχρησης ή της χαλαρότητας της μετά την επιθεώρηση, την αποφυγή πρόκλησης προβλημάτων σε οργανισμούς και άτομα· Δημιουργία μηχανισμού για την αποκάλυψη πληροφοριών και τη λήψη σχολίων, διασφαλίζοντας την ποιότητα της κατασκευής.

Προώθηση της ανάπτυξης κοινωνικών κατοικιών και ειδικών μηχανισμών

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Tri, πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει εκ νέου προσεκτικά τις διατάξεις που σχετίζονται με το περιεχόμενο, με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης κοινωνικής στέγασης και ειδικών μηχανισμών για έργα κοινωνικής στέγασης για άτομα με χαμηλό εισόδημα.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Tri, μίλησε στην πρωινή ομάδα στις 6 Νοεμβρίου 2025.

Ο κ. Ha Sy Dong πρότεινε ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να συμπληρώσει και να δώσει μεγαλύτερη προσοχή σε πρωτοποριακές πολιτικές για την επίλυση της τρέχουσας έλλειψης κοινωνικής στέγασης.

Συνεπώς, ο κ. Dong πρότεινε τη δημιουργία ενός ειδικού μηχανισμού για την άρση των νομικών εμποδίων για τα έργα κοινωνικής στέγασης. Για παράδειγμα, να επιτρέπεται στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει γρήγορα έργα κοινωνικής στέγασης που δεν έχουν ακόμη συμπεριληφθεί στο σχέδιο πολεοδομίας ή ανάπτυξης κατοικιών, εάν κριθεί απαραίτητο, και να διορίζει απευθείας κατάλληλους επενδυτές αντί να υποβάλλει προσφορές. Αυτός ο μηχανισμός βοηθά στη συντόμευση των διαδικασιών και στην ταχύτερη έναρξη των έργων, καλύπτοντας την επείγουσα ανάγκη για κοινωνική στέγαση στην περιοχή.

Ο νόμος θα πρέπει να συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με τα κίνητρα και να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να συμμετέχουν σε κοινωνικές κατοικίες. Συγκεκριμένα, να επιτρέπει στους επενδυτές έργων κοινωνικής στέγασης να εκμεταλλεύονται ένα μέρος της περιοχής για την κατασκευή εμπορικών κατοικιών (ή να διαμορφώνουν χώρο για επιχειρηματικές υπηρεσίες και εμπόριο) έως και 20% του έργου, για παράδειγμα, για την αντιστάθμιση του κόστους και την εξασφάλιση εύλογων κερδών. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συσταθεί ένα Εθνικό Ταμείο Ανάπτυξης Κοινωνικής Στέγασης με σταθερές πηγές κεφαλαίου (προϋπολογισμός, ομόλογα, επιχειρηματικές εισφορές κ.λπ.) για την υποστήριξη των επιτοκίων και των προτιμησιακών δανείων για έργα κοινωνικής στέγασης. Το ταμείο αυτό πρέπει να διαχειρίζεται με διαφάνεια και να κατανέμεται κατά προτεραιότητα σε περιοχές με υψηλή ζήτηση (όπως μεγάλες αστικές περιοχές και βιομηχανικές ζώνες) για την εξασφάλιση των στόχων κοινωνικής ασφάλισης.

Επέκταση των θεμάτων και απλοποίηση των όρων αγοράς και ενοικίασης κοινωνικής στέγασης. Ο ισχύων νόμος ρυθμίζει αυστηρά τις συνθήκες εισοδήματος και στέγασης για την κοινωνική στέγαση, καθιστώντας δύσκολη την πρόσβαση σε αυτήν για πολλά άτομα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προστεθούν διατάξεις που επιτρέπουν την προτεραιότητα σε ορισμένα ειδικά θέματα χωρίς να χρειάζεται να πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις. Για παράδειγμα, τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε επανεγκατάσταση λόγω απαλλοτρίωσης γης από το Κράτος ή τα άτομα που παραχωρούν γη για έργα κοινωνικής στέγασης μπορούν να αγοράσουν κοινωνική στέγαση χωρίς να χρειάζεται να λάβουν υπόψη τους όρους στέγασης και εισοδήματος (εάν δεν έχουν προηγουμένως λάβει κοινωνική στέγαση). Αυτή η επέκταση διασφαλίζει τη δικαιοσύνη για τα άτομα με αξιόλογες υπηρεσίες και τα άτομα που επηρεάζονται από το έργο και συμβάλλει στην επιτάχυνση των ρυθμίσεων επανεγκατάστασης. Επιπλέον, η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων κοινωνικής στέγασης πρέπει επίσης να βελτιστοποιηθεί και να ψηφιοποιηθεί, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, ώστε να μειωθεί ο χρόνος επεξεργασίας σε 2-3 χρόνια για ένα ολοκληρωμένο έργο κοινωνικής στέγασης αντί για περισσότερα από 5 χρόνια όπως ισχύει τώρα.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong, προκειμένου τα έργα κοινωνικής στέγασης να υλοποιηθούν σύντομα, ο Πρωθυπουργός έχει ζητήσει να δημιουργηθούν οι ευνοϊκότερες συνθήκες για την ολοκλήρωσή τους εντός 2-3 ετών. Ως εκ τούτου, ο νόμος θα πρέπει να συμπληρώσει την αρχή της ειδικής προτεραιότητας για την κοινωνική στέγαση: από το στάδιο της κατανομής γης (εξαίρεση ή μείωση των τελών χρήσης γης), τις διαδικασίες αδειοδότησης κατασκευής (οι άδειες μπορούν να εξαιρεθούν εάν το έργο πληροί ορισμένα κριτήρια) έως το στάδιο της αποδοχής για χρήση. Αυτές οι προτεραιότητες θα συμβάλουν στην επίτευξη του στόχου της επένδυσης σε 1 εκατομμύριο μονάδες κοινωνικής στέγασης κατά την περίοδο 2021-2030 που έχει θέσει η κυβέρνηση, βοηθώντας παράλληλα τα άτομα με χαμηλό εισόδημα να αποκτήσουν σύντομα σταθερή στέγαση.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm