Ο Υπουργός Εσωτερικών υποστηρίζει το μοντέλο του δημάρχου και του περιφερειάρχη στην τοπική αυτοδιοίκηση

Ο Υπουργός Εσωτερικών συμφωνεί με το μοντέλο της Λαϊκής Επιτροπής ως διοικητικού φορέα και λειτουργίας υπό ένα αρχηγικό καθεστώς όπως η τρέχουσα παγκόσμια τάση να υπάρχουν δημάρχοι και επαρχιακοί κυβερνήτες.

Το πρωί της 5ης Φεβρουαρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του Σχεδίου Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένου).

Επέκταση του μοντέλου αστικής διακυβέρνησης για την προώθηση της ανάπτυξης

Ένα από τα ζητήματα που ενδιαφέρουν τους συνέδρους είναι η επέκταση του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν δήλωσε ότι σύμφωνα με το νομοσχέδιο που υπέβαλε η κυβέρνηση, δεν θα υπάρχουν Λαϊκά Συμβούλια για κοινότητες σε αστικές περιοχές, κοινότητες σε πόλεις και κοινότητες σε πόλεις εντός πόλεων.

«Πρόκειται για ένα νέο ζήτημα, εντελώς διαφορετικό από τους ισχύοντες κανονισμούς και δεν υπάρχει ακόμη πολιτική, επομένως πρέπει να αναφερθεί στο Πολιτικό Γραφείο για τη χάραξη πολιτικής», σημείωσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ο κ. Ντιν είπε επίσης ότι αυτό το ζήτημα διαφέρει από τον Νόμο περί Πρωτεύουσας. Ο ισχύων Νόμος περί Πρωτεύουσας δεν οργανώνει Λαϊκά Συμβούλια σε περιφέρειες, αλλά οι κωμοπόλεις, οι περιφέρειες, οι δήμοι, οι πόλεις εντός πόλεων και οι κοινότητες εντός αστικών περιοχών εξακολουθούν να έχουν Λαϊκά Συμβούλια.

Ως εκ τούτου, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης έθεσε το ζήτημα του κατά πόσον το Ανόι θα ακολουθήσει αυτόν τον νέο νόμο ή τον νόμο περί κεφαλαίου, το οποίο επίσης πρέπει να επιλυθεί.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης που θέλει η κυβέρνηση να σχεδιαστεί όπως στο προσχέδιο.

Όσον αφορά τον νόμο που θα ακολουθήσει το Ανόι, ο Υπουργός Εσωτερικών ελπίζει ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα συμφωνήσει ότι ο Νόμος για την Οργάνωση της Κυβέρνησης είναι γενικός νόμος, επομένως και η πρωτεύουσα πρέπει να ακολουθήσει αυτόν τον νόμο.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ταν Μαν, δήλωσε ότι το πιλοτικό πρόγραμμα μη ύπαρξης περιφερειών και περιφερειών στην πόλη Χο Τσι Μινχ, το Ανόι, το Ντα Νανγκ κ.λπ. πρέπει να συνοψιστεί. Επομένως, το σχέδιο μη οργάνωσης Λαϊκών Συμβουλίων ή κοινοτήτων σε αστικές περιοχές, εάν υπάρχουν, θα πρέπει να είναι μόνο σε πιλοτικό επίπεδο.

Ο πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, πρόσθεσε ότι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της μη οργάνωσης Λαϊκών Συμβουλίων σε ορισμένες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας είχε εφαρμοστεί πιλοτικά στο παρελθόν, αλλά δεν αποτελεί πλέον πιλοτικό πρόγραμμα.

Επειδή ο Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιτρέπει τη μη οργάνωση Λαϊκών Συμβουλίων ή, με άλλα λόγια, την οργάνωση μοντέλου αστικής αυτοδιοίκησης σε ορισμένες διοικητικές μονάδες.

Η κυβέρνηση συνόψισε την έκθεση της Εθνοσυνέλευσης και διαπίστωσε ότι τα αποτελέσματα είναι πολύ καλά, οι θετικές επιπτώσεις είναι θεμελιώδεις και υπάρχουν ορισμένα προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν.

Σύμφωνα με τον κ. Tung, η μη οργάνωση Λαϊκών Συμβουλίων σε αστικές κοινότητες, όπως προτείνει η κυβέρνηση, αποτελεί επίσης μια κατεύθυνση για την προώθηση της διαχείρισης, της λειτουργίας καθώς και της εφαρμογής πολιτικών και κατευθυντήριων γραμμών για τη σταδιακή και πλήρη μετάβαση στο αστικό μοντέλο.

Αναφέρετε στο Πολιτικό Γραφείο για σχόλια

Ένα άλλο θέμα που ενδιαφέρει πολλούς συνέδρους είναι ο κανονισμός για την οργάνωση της Λαϊκής Επιτροπής. Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν δήλωσε ότι αυτό το νομοσχέδιο παρουσιάζεται προς την κατεύθυνση της ύπαρξης δύο τύπων Λαϊκών Επιτροπών. Ο ένας είναι η Λαϊκή Επιτροπή που λειτουργεί βάσει συλλογικού μηχανισμού, εκλέγεται από το Λαϊκό Συμβούλιο και αποτελεί το εκτελεστικό όργανο του Λαϊκού Συμβουλίου. Ο άλλος τύπος Λαϊκής Επιτροπής διορίζεται από την ανώτερη διοικητική αρχή σε μέρη όπου δεν υπάρχει Λαϊκό Συμβούλιο, και λειτουργεί υπό το καθεστώς της κεφαλής.

Αλλά η Επιτροπή Νομικής πρότεινε ότι, αν θέλουμε να πραγματοποιήσουμε μια επανάσταση στην καινοτομία, προωθώντας την υπευθυνότητα και την εξουσία, θα πρέπει να υπάρχει ένα μοντέλο της Λαϊκής Επιτροπής που θα ενοποιήσει ολόκληρη τη χώρα ως διοικητική υπηρεσία και θα λειτουργεί υπό το αρχηγικό καθεστώς.

«Αυτή είναι η πραγματική επανάσταση, που αποφεύγει πραγματικά την ασάφεια μεταξύ της εξουσίας και των καθηκόντων της συλλογικότητας και της εξουσίας και των καθηκόντων του ατόμου. Στο διοικητικό σύστημα, μόνο η κυβέρνηση εργάζεται συλλογικά, τα υπόλοιπα είναι διοίκηση», δήλωσε ο κ. Ντινχ σχετικά με το σχέδιο της υπηρεσίας επιθεώρησης.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, πρόκειται για μια νέα ιδέα που δεν υπέβαλε η Κυβέρνηση αλλά την πρότεινε η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων. Συνεπώς, εάν η Κυβέρνηση και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφωνήσουν, οι Μόνιμες Επιτροπές των Κομματικών Επιτροπών των δύο φορέων θα συζητήσουν και θα ενοποιήσουν την έκθεση στο Πολιτικό Γραφείο για σχόλια.

«Προσωπικά, μου ανατέθηκε από τον Πρόεδρο να συνεργαστώ με τους συναδέλφους μου σε αυτό το έργο και πιστεύω ότι αν μπορέσουμε να το κάνουμε, θα είναι μια μεγάλη επανάσταση και δεν θα επηρεαστεί από το Σύνταγμα», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Ο Υπουργός Εσωτερικών, Φαμ Τι Ταν Τρα, εξέφρασε επίσης την υποστήριξή του στο μοντέλο της Λαϊκής Επιτροπής ως διοικητικού φορέα για την εφαρμογή του αρχηγικού καθεστώτος.

«Μόλις οι συνάδελφοί μου κάθισαν να συνεργαστούν με την Επιτροπή Νομικής και υπέβαλαν έκθεση, συμφώνησα αμέσως επειδή είναι μια παγκόσμια τάση. Πολλές χώρες στον κόσμο έχουν πλέον δημάρχους και κυβερνήτες επαρχιών. Αυτό το μοντέλο είναι πολύ καλό, τόσο σύμφωνα με την τάση όσο και προωθώντας τον ρόλο και την ευθύνη του επικεφαλής της τοπικής αυτοδιοίκησης. Νομίζω ότι κάτι τέτοιο είναι πολύ καλό, είναι πραγματικά μια επανάσταση στον τρόπο σκέψης για την τοπική διακυβέρνηση», εξέφρασε ο υπουργός Pham Thi Thanh Tra.

Ο Υπουργός Εσωτερικών δήλωσε ότι αύριο, το περιεχόμενο αυτό θα παραληφθεί για να συμφωνηθεί με την Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος και η Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης θα το παρουσιάσει στο Πολιτικό Γραφείο για σχόλια.

Ωστόσο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε επίσης να εξεταστεί προσεκτικά αυτό το μοντέλο. Επειδή η γενική εξουσία της Λαϊκής Επιτροπής είναι συλλογική, η συγκεκριμένη εξουσία είναι η εξουσία του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο.

Στους νόμους και τις αποφάσεις της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης, η τελική εξουσία ανατίθεται στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας ή της πόλης.

Συνεπώς, θα ήταν πιο λογικό να επεκταθεί και να ενισχυθεί η εξουσία του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής και όχι να καταργηθεί το συλλογικό καθεστώς.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι η οργάνωση της Λαϊκής Επιτροπής σύμφωνα με τη νέα μέθοδο εφαρμογής του αρχηγικού πολιτεύματος είναι ζήτημα νόμου και όχι Συντάγματος, επομένως δεν αντίκειται στις διατάξεις του Συντάγματος.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικών ανέλυσε περαιτέρω ότι το Σύνταγμα δεν ορίζει επίσης ότι η Λαϊκή Επιτροπή πρέπει να λειτουργεί υπό συλλογικό καθεστώς, ενώ το Λαϊκό Συμβούλιο πρέπει φυσικά, επειδή πρόκειται για συλλογικό λειτουργικό φορέα.

Αυτή τη στιγμή, όλες οι Λαϊκές Επιτροπές σε περιοχές χωρίς τοπική αυτοδιοίκηση (χωρίς Λαϊκό Συμβούλιο) λειτουργούν υπό το αρχηγικό καθεστώς και αυτό έχει οριστεί από την Εθνοσυνέλευση. Τώρα, επεκτείνοντας, ακόμη και σε περιοχές με Λαϊκά Συμβούλια, οι Λαϊκές Επιτροπές λειτουργούν επίσης υπό το αρχηγικό καθεστώς.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπινχ δήλωσε ότι η κυβέρνηση θα συνεχίσει να εξετάζει εάν τυχόν διατάξεις είναι αντισυνταγματικές. Εάν δεν είναι, πρόκειται για σημαντική καινοτομία, επομένως συνιστάται το θέμα να συζητηθεί στο πλαίσιο της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος και της Εθνοσυνέλευσης για συναίνεση. Μόλις οι δύο πλευρές καταλήξουν σε συμφωνία, αυτή θα υποβληθεί στην αρμόδια αρχή για σχόλια.

Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για να βοηθηθεί η κυβέρνηση να ξεπεράσει τις δυσκολίες και να διασφαλιστεί ότι οι «ήπιοι δεσμοί θα δεθούν στενά».

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι η ιδέα κατά την τροποποίηση του Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης είναι η προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ώστε η κυβέρνηση να μπορέσει να άρει τις τρέχουσες και μελλοντικές δυσκολίες και εμπόδια για την ανάπτυξη της χώρας, διασφαλίζοντας ότι «τα ήπια σχοινιά πρέπει να είναι σφιχτά δεμένα».

Η κυβέρνηση πρότεινε την ίδρυση 6 νέων υπουργείων με βάση την αναδιάρθρωση και συγχώνευση 11 υπουργείων και κλάδων.

Με βάση τη διάταξη και την ενοποίηση των υπουργείων και των κλάδων, η αναμενόμενη οργανωτική δομή της 15ης θητείας της κυβέρνησης περιλαμβάνει 14 υπουργεία και 3 υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων 6 νέων υπουργείων, διατηρώντας 8 υπουργεία και 3 υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου.

Η Εθνοσυνέλευση συνεδρίασε έκτακτα για να τελειοποιήσει το προσωπικό και τον εξοπλισμό της.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε γνωμοδοτήσεις για πολλά θέματα που σχετίζονται με τη ρύθμιση, την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού και το προσωπικό, οι οποίες θα παρουσιαστούν στην Εθνοσυνέλευση κατά την έκτακτη σύνοδο από τις 12 έως τις 18 Φεβρουαρίου.

Πηγή: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html