Θεσμική μεταρρύθμιση, που φέρνει τη χώρα σε μια νέα εποχή

Η ομιλία στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης στις 21 Οκτωβρίου από τον Γενικό Γραμματέα Το Λαμ ήταν μια σημαντική ανακάλυψη στη σκέψη, επειδή για πρώτη φορά, ο αρχηγός του Κόμματος επεσήμανε σαφώς ότι «Μεταξύ των 3 μεγαλύτερων σημείων συμφόρησης σήμερα, που είναι οι θεσμοί, οι υποδομές και οι ανθρώπινοι πόροι, οι θεσμοί είναι το σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης...». Περισσότερο από ποτέ, το σύνθημα να κοιτάμε κατάματα την αλήθεια για να λέμε την αλήθεια έχει γίνει απαραίτητο και επείγον στη σημερινή εποχή. Δεν εξωραΐζουμε ούτε γυαλίζουμε την πραγματικότητα, αλλά πρέπει να εντοπίσουμε σωστά την πραγματικότητα προκειμένου να έχουμε κατάλληλες λύσεις.

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ μιλά στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Φωτογραφία: Media QH)

Πολλοί ειδικοί και ακαδημαϊκοί έχουν σχολιάσει και αναλύσει τα σχόλια και τις αξιολογήσεις του Γενικού Γραμματέα σχετικά με τα θεσμικά σημεία συμφόρησης και έχουν προτείνει πολλές λύσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή θεσμικών μεταρρυθμίσεων στο μέλλον. Είναι εύκολο να δούμε ότι οι απόψεις συμφωνούν ότι όταν μιλάμε για θεσμούς, μιλάμε για το δίκαιο. Ένα νομικό σύστημα μιας χώρας που είναι καλής ποιότητας, σταθερό και ιδιαίτερα κατάλληλο για την πραγματικότητα, φυσικά θα υποστηρίξει και θα προωθήσει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Μέσω ενός τέτοιου νομικού συστήματος, δημιουργείται ένα υγιές επιχειρηματικό περιβάλλον, οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις μπορούν να δραστηριοποιούνται με ηρεμία και εμπιστοσύνη στη δικαιοσύνη και την ακεραιότητα του νομικού συστήματος. Η κατανόηση των θεσμών με αυτόν τον τρόπο είναι απολύτως σωστή, αλλά φαίνεται να μην επαρκεί. Εκτός από το ότι το νομικό σύστημα αποτελεί ένα κορυφαίο σημαντικό μέρος του θεσμού, ο θεσμός περιλαμβάνει και πολλά άλλα στοιχεία. Στην ομιλία του, αφού δήλωσε ότι «η ποιότητα της νομοθεσίας και η βελτίωση δεν έχουν ανταποκριθεί στις ανάγκες της πρακτικής, ορισμένοι νεοεκδοθέντες νόμοι χρειάστηκε να τροποποιηθούν...», ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ επεσήμανε: «Οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες, οι ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες έχουν βελτιωθεί αλλά δεν είναι βολικές ή ομαλές. Η εφαρμογή του νόμου και της πολιτικής εξακολουθούν να αποτελούν αδύναμους κρίκους. Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών δεν είναι διεξοδικές, οι αρμοδιότητες δεν είναι σαφείς. Η οργάνωση και η τελειοποίηση της οργάνωσης της κρατικής διοικητικής συσκευής για να βελτιστοποιηθεί, να λειτουργήσει αποτελεσματικά, να μειωθούν τα σημεία εστίασης και τα ενδιάμεσα επίπεδα εξακολουθούν να είναι ανεπαρκή. Ορισμένα μέρη εξακολουθούν να είναι δυσκίνητα και αλληλεπικαλυπτόμενα, μεταξύ της νομοθετικής και της εκτελεστικής εξουσίας, μη πληρώντας πραγματικά τις απαιτήσεις βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης». Έτσι, μαζί με το δίκαιο υπάρχουν διοικητικές διαδικασίες, ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες, οργανισμοί επιβολής του νόμου, πολιτικές, αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών, οργάνωση μηχανισμών... Και αυτή είναι η βάση για την κατανόηση των θεσμών με την ευρεία, πλήρη έννοια, όχι μόνο την κατανόησή τους με τη στενή έννοια των θεσμών από το νομικό σύστημα. Τρεις ακαδημαϊκοί, οι Daron Acemoglu, Simon Johnson και James A. Robinson, έλαβαν το Νόμπελ Οικονομικών 2024 για την έρευνά τους σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο διαμορφώνονται οι θεσμοί και επηρεάζουν την εθνική ευημερία. Επεσήμαναν τον ρόλο των θεσμών στην ανάπτυξη πολλών χωρών, πιο συγκεκριμένα γιατί υπάρχουν πλούσιες και φτωχές χώρες, γιατί υπάρχουν διαφορές στο κατά κεφαλήν εισόδημα μεταξύ των χωρών; Αυτό που είναι εξαιρετικά σημαντικό κατά τη γνώμη τους όταν μιλάμε για θεσμούς είναι να μιλάμε για δικαιώματα ιδιοκτησίας, έντιμη διακυβέρνηση, ένα αξιόπιστο νομικό σύστημα, πολιτική σταθερότητα και ανοιχτές, ανταγωνιστικές αγορές. Σύμφωνα με αυτή την έννοια, είναι σαφές ότι το νομικό σύστημα θεωρείται μόνο μέρος του θεσμού. Πολλοί ερευνητές διαιρούν τον θεσμό σε οικονομικούς θεσμούς και πολιτικούς θεσμούς. Οι οικονομικοί θεσμοί είναι οι κανόνες που περιέχονται σε νόμους και πολιτικές, οι οποίοι ρυθμίζουν την αλληλεπίδραση των οικονομικών φορέων. Αυτοί οι κανόνες καθορίζουν σαφώς το επίπεδο περιορισμών που πρέπει να υφίστανται οι οικονομικοί φορείς στις αλληλεπιδράσεις τους, δημιουργώντας δομές και μηχανισμούς για την τόνωση των οικονομικών φορέων στην κοινωνία. Παραδείγματα οικονομικών θεσμών περιλαμβάνουν τους νόμους περί δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, τις πιστωτικές ρυθμίσεις, τις πολιτικές που επηρεάζουν την πρόσβαση σε μέσα παραγωγής καθώς και την κατανάλωση... Η οικονομική ελευθερία είναι ένα από τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα. Σε μια οικονομικά ελεύθερη κοινωνία, το κράτος επιτρέπει στην εργασία, το κεφάλαιο και τα αγαθά να κυκλοφορούν ελεύθερα, με πολύ λίγους περιορισμούς και απαγορεύσεις. Οι πρωτοπόρες χώρες στην οικονομική ελευθερία, όπως η Σιγκαπούρη, η Νέα Ζηλανδία... δημιουργούν ελευθερία επιχειρήσεων, ελευθερία επενδύσεων και διασφαλίζουν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας, καθώς και την αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς. Οι πολιτικοί θεσμοί σχετίζονται με τον τρόπο οργάνωσης του πολιτικού συστήματος, τον τρόπο νομιμοποίησης, κατανομής και ελέγχου της εξουσίας και της εξουσίας. Ένα ιδιαίτερα αξιοσημείωτο σημείο στους πολιτικούς θεσμούς είναι το επίπεδο κρατικής παρέμβασης στις οικονομικές δραστηριότητες, η διαφάνεια στη λειτουργία του δημόσιου μηχανισμού και η εμπιστοσύνη που δημιουργεί ο μηχανισμός μεταξύ του λαού και της επιχειρηματικής κοινότητας. Μια ευρεία προσέγγιση στην έννοια των θεσμών θα δημιουργήσει καλύτερες συνθήκες για τον προσδιορισμό του περιεχομένου της θεσμικής μεταρρύθμισης, η οποία είναι πρώτα απ 'όλα μεταρρύθμιση του νομικού συστήματος, αλλά ταυτόχρονα και αλλαγές και μεταρρυθμίσεις στη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού γενικότερα, στον οποίο ιδιαίτερα ο κρατικός διοικητικός μηχανισμός με τη λειτουργία της οργάνωσης της εφαρμογής του νόμου και της διαχείρισης της εθνικής διοίκησης. Ένα αξιόπιστο και ποιοτικό νομικό σύστημα είναι απαραίτητο, αλλά δεν θα είναι πολύ αποτελεσματικό όταν εξακολουθεί να υπάρχει ένας γραφειοκρατικός διοικητικός μηχανισμός που συνδέεται με μια ομάδα δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων που δεν είναι κατάλληλα για διαχείριση και τείνουν να «διοικούν». Συνεπώς, το να μιλάμε για πραγματική θεσμική μεταρρύθμιση στο πνεύμα των όσων είπε ο ηγέτης του πολιτικού συστήματος της χώρας μας σημαίνει ότι μιλάμε για πολλές μεταρρυθμίσεις που λαμβάνουν χώρα ταυτόχρονα, δημιουργώντας έτσι σημαντικές βάσεις και προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή.

Συγγραφέας: Δρ. Dinh Duy Hoa, πρώην Διευθυντής του Τμήματος Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Υπουργείο Εσωτερικών.

Dantri.com.vn

Πηγή: https://dantri.com.vn/tam-diem/cai-cach-the-che-dua-dat-nuoc-vao-ky-nguyen-moi-20241031070939223.htm