Στελέχη βάσης με την κατάλληλη τεχνογνωσία: τόσο πλεονάζοντα όσο και ελλειμματικά

Η κατανομή στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων σε ορισμένες κοινότητες και περιφέρειες της πόλης Χο Τσι Μινχ εξακολουθεί να είναι άνιση λόγω της διαδικασίας «μηχανικής εισαγωγής» μετά τη συγχώνευση και του αριθμού των στελεχών από το παλιό επίπεδο περιφέρειας που κατανέμονται στο επίπεδο της κοινότητας.

Μετά από σχεδόν 3 μήνες λειτουργίας του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, παράλληλα με τη σταδιακή θέση του μηχανισμού σε σταθερή λειτουργία και την αρχική οργάνωση του προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος σύμφωνα με τους κανονισμούς, το έργο του προσωπικού σε πολλές τοποθεσίες στην πόλη Χο Τσι Μινχ αποκάλυψε περιορισμούς και δυσκολίες στην εκτέλεση των καθηκόντων.

Πολλές κοινότητες και περιφέρειες αντιμετωπίζουν μια κατάσταση «πλεονάσματος και έλλειψης» εξειδικευμένου προσωπικού, ένας από τους λόγους που επισημαίνονται οφείλεται σε μηχανικές συγχωνεύσεις, συγκέντρωση προσωπικού από περιφέρειες και κοινότητες ή άνιση κατανομή προσωπικού από περιφερειακό επίπεδο σε κοινότητες και περιφέρειες. Οι περισσότερες από αυτές δεν διαθέτουν προσωπικό με την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη για τις θέσεις εργασίας τους, ειδικά στους τομείς της γης, του περιβάλλοντος, της διαχείρισης έργων, των οικονομικών κ.λπ. Για να λύσει αυτό το «πρόβλημα», η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει εφαρμόσει πολλές λύσεις, από βραχυπρόθεσμες έως μακροπρόθεσμες.

Αντιμέτωποι με το παραπάνω ζήτημα, οι δημοσιογράφοι του VNA έγραψαν μια σειρά άρθρων με θέμα « Το πρόβλημα του προσωπικού για τον διεπίπεδο μηχανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης στην πόλη Χο Τσι Μινχ », για να αναγνωρίσουν τις προσπάθειες υπέρβασης των δυσκολιών και την άρση των σημείων συμφόρησης, ώστε ο διεπίπεδος μηχανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης να μπορεί να λειτουργεί ομαλά και σταθερά.

Μετά από σχεδόν 3 μήνες λειτουργίας του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πολλές κοινότητες και περιφέρειες στην πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν καταγράψει μια κατάσταση όπου πολλές θέσεις εργασίας είναι «πλεονάζουσες» σε αριθμό, αλλά υπάρχει έλλειψη προσωπικού με την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη, ειδικά σε πολύπλοκους τομείς όπως η γη, οι κατασκευές, η διαχείριση έργων και τα χρηματοοικονομικά.

Αυτά είναι τα «σημεία συμφόρησης» που δυσκολεύουν τις τοπικές αρχές να ανταποκριθούν στις αυξανόμενες ανάγκες των ανθρώπων και των επιχειρήσεων, ειδικά στο πλαίσιο της ραγδαίας αστικοποίησης και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης.

Υπερβολική ποσότητα

Μετά τη συγχώνευση, ο συνολικός αριθμός στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων που συνεχίζουν να εργάζονται σε 168 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι 12.119 άτομα και περίπου 6.532 άτομα εργάζονται με μερική απασχόληση σε επίπεδο κοινότητας. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τους προσωρινούς κανονισμούς προσωπικού, κάθε κοινότητα και περιφέρεια έχει κατά μέσο όρο 32 στελέχη και δημόσιους υπαλλήλους και για κάθε αύξηση πληθυσμού 2.000 ατόμων, θα διορίζεται ένα επιπλέον άτομο, αλλά ο συνολικός αριθμός δημοσίων υπαλλήλων δεν θα υπερβαίνει τους 50 για τις κοινότητες και τους 70 για τις περιφέρειες.

Σύμφωνα με τα πραγματικά αρχεία, η κατανομή των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων σε ορισμένες κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες εξακολουθεί να είναι άνιση λόγω της διαδικασίας «μηχανικής εισαγωγής» μετά τη συγχώνευση και του αριθμού των στελεχών από το παλιό επίπεδο περιφέρειας που κατανέμονται στο επίπεδο της κοινότητας.

Η Κοινότητα Μπάου Μπανγκ στην πόλη Χο Τσι Μινχ σχηματίστηκε με βάση τη συγχώνευση 7/8 συνοικιών της πόλης Λάι Ουγιέν, της παλιάς επαρχίας Μπιν Ντουόνγκ , με φυσική έκταση άνω των 84 τετραγωνικών χιλιομέτρων και πληθυσμό 51.638 κατοίκων. Μετά τη συγχώνευση, στην κοινότητα κατανεμήθηκαν 90 θέσεις στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων 52 επαγγελματιών δημοσίων υπαλλήλων.

Μετά από σχεδόν 3 μήνες λειτουργίας, η περιοχή αντιμετώπισε ορισμένες δυσκολίες λόγω έλλειψης προσωπικού με σημαντική εμπειρία, ειδικά στους τομείς των κατασκευών, της βιομηχανίας και του εμπορίου, της γεωργίας , του περιβάλλοντος, της υγείας και του πολιτισμού.

Ο κ. Nguyen Phu Cuong, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Κομμούνας Bau Bang, δήλωσε ότι τα περισσότερα στελέχη και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν διαθέτουν την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη ή δεν είναι εξοικειωμένοι με τον νέο τρόπο εργασίας. Πριν από την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου, τα στελέχη της κοινότητας ήταν συνηθισμένα μόνο στην εκτέλεση εκτελεστικών εργασιών, αλλά τώρα πρέπει να χειρίζονται άμεσα την κατάσταση, επομένως είναι μπερδεμένα και προβληματισμένα.

Ομοίως, ο κ. Βο Βαν Τιν, Γραμματέας του Κόμματος της Κοινότητας Μπακ Ταν Ουγιέν στην πόλη Χο Τσι Μινχ, αναγνώρισε επίσης ότι η ίδρυση της Κοινότητας Μπακ Ταν Ουγιέν με βάση τη συγχώνευση 3 παλαιών διοικητικών μονάδων έχει δημιουργήσει πολλά πλεονεκτήματα για την ηγεσία και τη διοίκηση. Ο κυβερνητικός μηχανισμός μετά τη ρύθμιση είναι πιο βελτιωμένος, οι λειτουργίες του γίνονται ολοένα και πιο εύτακτες, αποτελεσματικές και σαφώς αποτελεσματικές.

Ωστόσο, η κατανομή των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων για την ανάληψη θέσεων σε εξειδικευμένα τμήματα της κοινότητας εξακολουθεί να είναι άνιση. Συγκεκριμένα, ορισμένες θέσεις είναι περιττές λόγω της μηχανικής διαδικασίας ενσωμάτωσης μετά τη συγχώνευση, ορισμένοι δημόσιοι υπάλληλοι δεν πληρούν τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας, έχουν περιορισμένη ικανότητα και δυσκολεύονται να προσαρμοστούν στο νέο μοντέλο.

Μετά τη συγχώνευση, ολόκληρη η κοινότητα Bac Tan Uyen έχει 111 θέσεις, εκ των οποίων το μπλοκ Κόμματος και Μετώπου έχει 50 θέσεις, ενώ το κυβερνητικό μπλοκ έχει 62 θέσεις. Τα βασικά προσόντα των στελεχών ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των νέων καθηκόντων, με περισσότερο από το 60% να έχει πανεπιστημιακό πτυχίο ή υψηλότερο, πολλά στελέχη να έχουν προηγμένη και ενδιάμεση εκπαίδευση στην πολιτική θεωρία.

«Στο μέλλον, η κοινότητα θα συνεχίσει να επανεξετάζει και να έχει ένα σχέδιο για την εκπαίδευση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων ώστε να ξεπεράσουν τους περιορισμούς στα προσόντα και τις δεξιότητες. Επιπλέον, η κοινότητα είναι επίσης αποφασισμένη να βελτιστοποιήσει την αδύναμη ομάδα, με στόχο να φέρει στο δυναμικό ευαίσθητα στελέχη για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της θέσης εργασίας στη νέα κατάσταση», δήλωσε ο κ. Vo Van Tinh.

Έλλειψη επαγγελματικού προσωπικού

Η πραγματικότητα δείχνει ότι λόγω μηχανικών συγχωνεύσεων, συγκέντρωσης στελεχών από κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες ή άνισης κατανομής στελεχών από το παλιό επίπεδο περιφέρειας σε κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες, υπάρχουν περιπτώσεις όπου ορισμένες θέσεις έχουν πολλά στελέχη με την ίδια εξειδίκευση, αλλά υπάρχει έλλειψη σε ορισμένους τομείς, ειδικά σε σημαντικούς τομείς όπως η γη, οι κατασκευές, το περιβάλλον, η διαχείριση έργων, τα χρηματοοικονομικά κ.λπ., με αποτέλεσμα την έλλειψη εξειδικευμένων στελεχών, επηρεάζοντας το έργο σε κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες.

Σύμφωνα με τα αρχεία της κοινότητας Μπα Ντιέμ, μίας από τις τέσσερις «υπερ» κοινότητες στην πόλη Χο Τσι Μινχ, με πληθυσμό άνω των 204.000 κατοίκων και φυσική έκταση 27,36 τετραγωνικών χιλιομέτρων, από την 1η Ιουλίου έως σήμερα η κοινότητα έχει λάβει 260 καταγγελίες από πολίτες, οι οποίες επικεντρώνονται κυρίως στους τομείς της γης και των κατασκευών.

Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι της κοινότητας Μπα Ντιέμ (πόλη Χο Τσι Μινχ) εργάζονται κατά τη διάρκεια του μεσημεριανού γεύματος για να διεκπεραιώσουν διοικητικά έγγραφα προς εξυπηρέτηση του λαού. (Φωτογραφία: Huu Duyen/VNA)

Σύμφωνα με τον κ. Le Van Quang Vinh, επικεφαλής του Οικονομικού Τμήματος της κοινότητας Ba Diem, η γεωργική έκταση στην περιοχή εξακολουθεί να είναι πολύ μεγάλη, πάνω από 1.300 εκτάρια, αντιπροσωπεύοντας το 49% της φυσικής έκτασης.

Ο αριθμός των υποθέσεων που σχετίζονται με διαταγές οικοπέδων και κατασκευών έχει δεκαπλασιαστεί σε σύγκριση με πριν, γεγονός που καθιστά το έργο του τμήματος υπερφορτωμένο. Από την ίδρυση της νέας κοινότητας, ο αριθμός των παραβιάσεων των διαταγών οικοδόμησης στην περιοχή έχει αυξηθεί δραματικά, με σχεδόν 50 παράνομες κατασκευές.

«Ο λόγος για την αύξηση των παραβιάσεων των εντολών κατασκευής στην περιοχή οφείλεται εν μέρει στο ότι οι άνθρωποι εκμεταλλεύονται τα κενά στη διαδικασία διευθέτησης και κυρίως στο γεγονός ότι η κρατική διοικητική δύναμη είναι ισχνή σε σύγκριση με τη μεγάλη περιοχή, με πολλές κενές εκτάσεις. Επί του παρόντος, κάθε αξιωματούχος και δημόσιος υπάλληλος πρέπει να αναλάβει 7-8 εργασίες, πάντα σε κατάσταση υπερφόρτωσης, γεγονός που οδηγεί σε έλλειψη στενής εποπτείας της περιοχής, με αποτέλεσμα πολλά περίπλοκα περιστατικά», παραδέχτηκε ο κ. Le Van Quang Vinh.

Για την ταχεία διόρθωση της περίπλοκης κατάστασης των κατασκευών και της γης στην κοινότητα Ba Diem, ο κ. Le Van Quang Vinh δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν και να ενισχυθούν τουλάχιστον 5 άτομα με εμπειρία στον κατασκευαστικό τομέα και 5 άτομα στον τομέα της γης.

Οι δυνάμεις πολιτικής άμυνας στην κοινότητα Thai My (πόλη Χο Τσι Μινχ) συμμετέχουν στην καθοδήγηση των ανθρώπων για την ολοκλήρωση των διαδικασιών διαδικτυακής δημόσιας υπηρεσίας. (Φωτογραφία: Huu Duyen/VNA)

Εν τω μεταξύ, η κοινότητα Thai My στην πόλη Χο Τσι Μινχ κατέγραψε επίσης έλλειψη επαγγελματικού προσωπικού σε πολλούς τομείς, ιδίως στη διαχείριση γης και έργων.

Ο κ. Nguyen Duc Thinh, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας, δήλωσε ότι υπάρχουν δύο μεγάλα έργα που υλοποιούνται στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένου του έργου της γραμμής μεταφοράς 500kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa και του επενδυτικού έργου κατασκευής του αυτοκινητόδρομου Ho Chi Minh City-Moc Bai.

Μόνο το έργο της γραμμής 500KV έχει 211 επηρεαζόμενες περιπτώσεις, εκ των οποίων σε 20 περιπτώσεις έχει ανακληθεί οριστικά μέρος της περιοχής και σε 20 περιπτώσεις έχει επηρεαστεί μέρος του διαδρόμου της γραμμής με αναμενόμενη ανακτημένη έκταση 3.921,8 m2. 191 περιπτώσεις επηρεάζονται στον διάδρομο της γραμμής με επηρεαζόμενη έκταση 180.444,9 m2.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Duc Thinh, οι αποζημιώσεις, η εκκαθάριση του χώρου και η υποστήριξη της επανεγκατάστασης συνεπάγονται τεράστιο όγκο εργασίας και απαιτούν πολλούς ανθρώπινους πόρους. Ωστόσο, οι επαγγελματίες δημόσιοι υπάλληλοι της κοινότητας απασχολούν επί του παρόντος μόνο 5 άτομα, αδυνατώντας να χειριστούν τις διοικητικές διαδικασίες και να ερευνήσουν σε βάθος έγγραφα για να διασφαλίσουν τα δικαιώματα των ανθρώπων. Επιπλέον, η κοινότητα Thai My στερείται επίσης επαγγελματιών δημοσίων υπαλλήλων στον κατασκευαστικό τομέα.

«Η συγχώνευση των τοπικών κοινοτήτων έχει οδηγήσει σε μεγάλο όγκο εργασίας και οι δημόσιοι υπάλληλοι που είναι υπεύθυνοι για τον κατασκευαστικό τομέα της κοινότητας εργάζονται ως επί το πλείστον με μερική απασχόληση, εκτελώντας τόσο επαγγελματικά καθήκοντα στον τομέα που τους έχει ανατεθεί όσο και επιθεωρώντας και χειριζόμενοι παραβάσεις. Ως εκ τούτου, η κοινότητα πρέπει να αυξήσει τον αριθμό των εξειδικευμένων δυνάμεων σε αυτόν τον τομέα για να υποστηρίξει το έργο επιθεώρησης και εποπτείας, ώστε να αποτρέπονται οι παραβιάσεις της τάξης κατασκευής στην περιοχή», δήλωσε ο κ. Nguyen Duc Thinh./.

Μάθημα 2: Η ομάδα εξυπηρέτησης εργάζεται υπερωρίες, προσπαθεί να ξεπεράσει τις δυσκολίες

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp