Εξετάστε το ενδεχόμενο ρύθμισης τριετούς περιόδου λειτουργίας για επιχειρήσεις που αναδανείζονται

Εάν ο αυστηρός κανονισμός απαιτεί από τις επιχειρήσεις να έχουν τουλάχιστον 3 χρόνια λειτουργίας πριν να είναι σε θέση να δανειστούν κεφάλαιο Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) ή προνομιακά δάνεια από το εξωτερικό, αυτό μπορεί να επιβραδύνει την πρόοδο της ανάπτυξης των εθνικών υποδομών. Ως εκ τούτου, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh (Lao Cai) πρότεινε την ανάγκη εξαίρεσης των επιχειρήσεων που συμμετέχουν σε έργα ΣΔΙΤ και BOT με δυναμικότητα και σαφείς οικονομικές εγγυήσεις.

Διευκρινίστε πόσο είναι «ένα μέρος του κόστους επένδυσης»;

Συζητώντας στην Ομάδα 4 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Khanh Hoa, Lai Chau και Lao Cai) το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά στην ανάγκη ψήφισης νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, σύμφωνα με την υποβολή της κυβέρνησης και την έκθεση επαλήθευσης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής.

Κάνοντας συγκεκριμένα σχόλια, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh, αναπληρωτής επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lao Cai , επικεφαλής της Ομάδας 4, δήλωσε ότι όσον αφορά τους όρους αναδανεισμού των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, το σχέδιο νόμου ορίζει: « Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας αυτοεγγυώνται τα τακτικά έξοδα και μέρος των επενδυτικών εξόδων· αυτοϋπεύθυνες για την αποτελεσματικότητα της χρήσης δανειακών κεφαλαίων και της αποπληρωμής χρεών» .

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh (Lao Cai) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

«Αυτός ο κανονισμός καταδεικνύει την ορθή πολιτική ενθάρρυνσης της οικονομικής αυτονομίας και διασφάλισης της ασφάλειας του δημόσιου χρέους», εκτίμησε ο εκπρόσωπος.

Ωστόσο, η φράση «μέρος των επενδυτικών δαπανών» εξακολουθεί να είναι ποιοτική, χωρίς συγκεκριμένα κριτήρια. Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες τόσο για τη μονάδα δανεισμού όσο και για τον οργανισμό εκτίμησης: η μονάδα δημόσιας υπηρεσίας δεν διαθέτει σαφή βάση για την κατάρτιση ενός οικονομικού σχεδίου· ο οργανισμός εκτίμησης δεν διαθέτει ενιαία νομική βάση, η οποία μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε διαφορετικές ερμηνείες και εφαρμογές του νόμου.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Sung A Lenh πρότεινε την προσθήκη συγκεκριμένων οδηγιών, προς μία από τις δύο κατευθύνσεις: είτε να οριστεί σαφώς το ελάχιστο επίπεδο στο οποίο οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να εγγυώνται οι ίδιες τις επενδυτικές δαπάνες είτε να ανατεθεί στην κυβέρνηση η λεπτομερής περιγραφή των κριτηρίων και των αρχών για τον προσδιορισμό του «μερικού» επιπέδου.

Επιπλέον, όσον αφορά την επέκταση των χρηστών δανείων, προηγουμένως, για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που ήθελαν να δανειστούν κεφάλαιο ODA ή ξένα προτιμησιακά δάνεια, έπρεπε να είναι αυτόνομες τόσο στις επενδύσεις όσο και στις τακτικές δαπάνες. τώρα το σχέδιο νόμου ανοίγει την πόρτα στις μονάδες να εξασφαλίσουν αυτονομία στις τακτικές δαπάνες και σε μέρος των επενδυτικών δαπανών.

Μια τέτοια εξειδίκευση θα βοηθήσει τους κανονισμούς να είναι διαφανείς και εύκολοι στην εφαρμογή, ενώ παράλληλα θα αυξήσει τη σκοπιμότητα και τη συνέπεια στην εφαρμογή.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει: Σε περίπτωση που μια δημόσια υπηρεσία δεν πληροί τις προϋποθέσεις για αναδανεισμό όπως ορίζονται στο σημείο α, παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου, ο φορέας που ορίζεται στο άρθρο 29, παράγραφος 1, του παρόντος νόμου υποβάλλει έκθεση στην Κυβέρνηση για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μηχανισμού που διατίθεται από τον κρατικό προϋπολογισμό για το πρόγραμμα ή το έργο, ως βάση για την εκτέλεση της διαδικασίας για τον καθορισμό της επενδυτικής πολιτικής του έργου.

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau), εάν μια δημόσια υπηρεσία επιθυμεί να επεκτείνει τους όρους ανάπτυξής της, αλλά δεν πληροί τους όρους λόγω ασταθούς σχεδίου υπολογισμού, «δεν υπάρχει λόγος να την χορηγήσει». Συνεπώς, το περιεχόμενο αυτό θα πρέπει να αφαιρεθεί από το πεδίο εφαρμογής του Νόμου.

Οι διαδικασίες υποβολής αίτησης δανείου θα πρέπει να είναι απλές

Όσον αφορά την περίοδο λειτουργίας της επιχείρησης που αναδανείζεται, το σχέδιο νόμου ορίζει: Να έχει νομική υπόσταση, να είναι νόμιμα εγκατεστημένη στο Βιετνάμ και να έχει περίοδο λειτουργίας τουλάχιστον 03 ετών, εκτός από τις περιπτώσεις όπου η επιχείρηση πραγματοποιεί συγχωνεύσεις, αναδιάρθρωση του μηχανισμού από κεντρικό σε τοπικό επίπεδο ή άλλες αναδιατάξεις υπό την καθοδήγηση των αρμόδιων αρχών .

Επιβεβαιώνοντας ότι ο κανονισμός αυτός στοχεύει στη διασφάλιση της οικονομικής ικανότητας και της φήμης των επιχειρήσεων που δανείζονται κεφάλαια ODA και ξένα προτιμησιακά δάνεια, ο εκπρόσωπος Sung A Lenh επικαλέστηκε την πραγματικότητα ότι πολλές νεοσύστατες επιχειρήσεις έργων για την υλοποίηση έργων υποδομής μεγάλης κλίμακας με τη μορφή ΣΔΙΤ ή BOT συχνά δεν έχουν τεθεί σε λειτουργία για 3 χρόνια όταν ξεκινούν την υλοποίησή τους.

«Εάν διατηρηθεί αυτός ο κανονισμός, σημαντικά έργα, ιδίως επείγοντα έργα στον τομέα των μεταφορών, της ενέργειας και των αστικών περιοχών, θα αντιμετωπίσουν δυσκολίες στην πρόσβαση σε κεφάλαια επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και σε προτιμησιακά δάνεια. Αυτό θα μπορούσε να επιβραδύνει την πρόοδο των δημόσιων επενδύσεων και της ανάπτυξης των εθνικών υποδομών.»

Εκφράζοντας αυτές τις ανησυχίες, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθούν στο σχέδιο νόμου εξαιρέσεις για επιχειρήσεις έργων ΣΔΙΤ και BOT με σαφή δυναμικότητα και οικονομικές εγγυήσεις. Η διάταξη αυτή διασφαλίζει τον έλεγχο του πιστωτικού κινδύνου και δημιουργεί ευέλικτες συνθήκες για τις επιχειρήσεις έργων που πληρούν τις προϋποθέσεις ώστε να συμμετέχουν σε βασικά εθνικά έργα.

Όσον αφορά το ποσοστό πρόβλεψης για κινδύνους αναδανεισμού, το σχέδιο νόμου αναθέτει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς το ποσοστό πρόβλεψης για κινδύνους αναδανεισμού όταν ο εξουσιοδοτημένος φορέας αναδανεισμού φέρει μέρος του πιστωτικού κινδύνου.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Παρόλο που αυτή είναι η σωστή προσέγγιση, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο Νόμος πρέπει να ορίζει βασικές αρχές που θα χρησιμεύσουν ως βάση για την παροχή λεπτομερούς καθοδήγησης από την Κυβέρνηση, αποφεύγοντας την κατάσταση των ασυνεπών υποκείμενων νόμων. Διότι, εάν δεν υπάρχουν κατευθυντήριες αρχές στον Νόμο, θα είναι δύσκολο για τους φορείς εφαρμογής να προσδιορίσουν τη βάση για τον υπολογισμό του ποσοστού εισφοράς, με αποτέλεσμα την έλλειψη διαφάνειας και τη δυσκολία στην πρόβλεψη του λειτουργικού κόστους.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan πρόσθεσε ότι πρόσφατα, η αργή εκταμίευση δανείων ODA και ξένων προτιμησιακών δανείων έχει έναν πολύ σημαντικό λόγο: τη συμμόρφωση με τους όρους δανεισμού και εκταμίευσης, καθώς και τον συντονισμό μεταξύ του Βιετνάμ και των διεθνών οργανισμών και των δανειοδοτικών χωρών. Αυτή τη στιγμή, πρέπει να συμμορφωνόμαστε με «διπλούς κανονισμούς»: τους εγχώριους όρους και τους όρους των διεθνών οργανισμών και των δωρητών.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε το σχέδιο νόμου να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με την προετοιμασία των έργων και την προετοιμασία για την υπογραφή δανειακών συμβάσεων, ώστε να διασφαλιστεί ότι μπορούν να εφαρμοστούν αμέσως μετά την υπογραφή. Δυστυχώς, «αυτό το περιεχόμενο δεν έχει αντικατοπτριστεί σε μεγάλο βαθμό στο σχέδιο νόμου», σχολίασε ο εκπρόσωπος.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Huu Toan, το σχέδιο νόμου έχει ορισμένα τροποποιημένα και συμπληρωμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών.

Προηγουμένως, κατά την κινητοποίηση κεφαλαίων από τους τοπικούς προϋπολογισμούς, οι τοπικές αρχές, εκτός από την εξασφάλιση του σχεδίου δανεισμού που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση, έπρεπε να ζητούν τη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών για κάθε έκδοση. Ωστόσο, το σχέδιο νόμου έχει αφαιρέσει αυτό το περιεχόμενο, πράγμα που σημαίνει την κατάργηση των διοικητικών διαδικασιών.

Σύνεδροι που συμμετέχουν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 το πρωί της 3ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Ωστόσο, στο τρέχον πλαίσιο, οι εκπρόσωποι ανησυχούν ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών θα αναγκάσουν τις τοπικές αυτοδιοικήσεις να δανειστούν περισσότερο, εάν δεν υπάρχει κανείς για να συντονίσει την κατάσταση. Αόρατα, εάν συμβεί την κατάλληλη στιγμή, θα αυξήσει τη ζήτηση για κινητοποίηση κεφαλαίων από το Κράτος, συμπεριλαμβανομένων τόσο της Κεντρικής όσο και των τοπικών κυβερνήσεων, και τότε τα επιτόκια θα αυξηθούν, ανταγωνιζόμενα ακόμη και τον επιχειρηματικό τομέα.

Τονίζοντας ότι η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών είναι απαραίτητη, οι αντιπρόσωποι σημείωσαν ότι πρέπει να αποφευχθούν οι κίνδυνοι· «το πιο σημαντικό, η αγορά ομολόγων πρέπει να διατηρηθεί ώστε να γίνει ένα κανάλι κινητοποίησης για την κυβέρνηση».

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου αφαίρεσε την πρόταση έργου, αλλά πρόσθεσε διαδικασίες για τις προτάσεις δανείου. Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan ανέλυσε ότι, ουσιαστικά, η πρόταση έργου και η πρόταση δανείου εγκρίνονται και οι δύο από την ίδια αρχή, δηλαδή υποβάλλονται στον Πρωθυπουργό, ενώ το σχέδιο δανεισμού έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό.

Οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν την άποψή τους ότι θα πρέπει να υπάρξει πρόταση δανείου, αλλά η διαδικασία θα πρέπει να είναι απλή και να αποκεντρώνεται στον Υπουργό Οικονομικών για έγκριση εντός του ορίου δανείου που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό, διασφαλίζοντας τη συνοχή στο νομικό σύστημα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-thoi-gian-hoat-dong-3-nam-voi-doanh-nghiep-vay-lai-10394139.html