Σαφείς κανονισμοί για τη διασφάλιση της συνέπειας και της εφικτότητας στην αστική επιβολή

Συζητώντας στην ομάδα 7 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong) το πρωί της 5ης Νοεμβρίου, σχετικά με το σχέδιο νόμου για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Nhat Minh δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο μηχανισμός επιλογής της υπηρεσίας εκτέλεσης, η ευθύνη της αστυνομικής δύναμης για τον συντονισμό, καθώς και η αντιμετώπιση των νομικών συνεπειών που σχετίζονται με την παραγραφή και το δικαίωμα άσκησης έφεσης κατά την εκτέλεση των αποφάσεων.

Το δικαίωμα επιλογής της αρμόδιας αρχής επιβολής του νόμου πρέπει να ρυθμίζεται αυστηρά.

Ο εκπρόσωπος Tran Nhat Minh ( Nghe An ) ανέλυσε ότι το σχέδιο νόμου επιτρέπει τόσο στο πρόσωπο που υπόκειται στην εκτέλεση όσο και στο πρόσωπο που υπόκειται στην εκτέλεση να έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν μια υπηρεσία πολιτικής επιβολής ή ένα γραφείο πολιτικής επιβολής για την οργάνωση της εκτέλεσης. Επιφανειακά, αυτή η διάταξη διασφαλίζει την ισότητα μεταξύ των μερών, αλλά όταν εμβαθύνουμε στη νομική φύση της σχέσης πολιτικής επιβολής, η διάταξη αποκαλύπτει παράλογα πράγματα, τα οποία μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε συγκρούσεις στην πράξη.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Nhat Minh (Nghe An) μιλάει. Φωτογραφία: HP

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, σε περίπτωση που το πρόσωπο που δικαιούται εκτέλεσης επιλέξει την επαρχιακή υπηρεσία πολιτικής επιβολής, ενώ το πρόσωπο που υπόκειται στην εκτέλεση επιλέξει το γραφείο πολιτικής επιβολής, θα υπάρξει σύγκρουση δικαιοδοσίας. Το σχέδιο νόμου δεν περιλαμβάνει επί του παρόντος διατάξεις που να καθορίζουν ποια υπηρεσία έχει την εξουσία να επιλύει τις συγκρούσεις όταν προκύπτουν. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν σαφείς διατάξεις σχετικά με τον μηχανισμό επίλυσης αυτής της κατάστασης.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε να μην δοθεί το δικαίωμα επιλογής υπηρεσίας πολιτικής επιβολής ή γραφείου πολιτικής επιβολής στο πρόσωπο που υπόκειται σε εκτέλεση. Εξηγώντας αυτό το ζήτημα, ο εκπρόσωπος είπε ότι το πρόσωπο που υπόκειται σε εκτέλεση είναι το υποκείμενο του οποίου τα δικαιώματα έχουν παραβιαστεί, το μέρος που υποβάλλει την αίτηση εκτέλεσης, ενώ το πρόσωπο που υπόκειται σε εκτέλεση είναι το μέρος που έχει την υποχρέωση να εκτελέσει την εντολή. Η παροχή του ίδιου δικαιώματος επιλογής και στα δύο μέρη δεν συνάδει με τη λογική του δικαίου της πολιτικής επιβολής και μπορεί να περιπλέξει τη διαδικασία εκτέλεσης.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι τα άρθρα 11 και 13 του σχεδίου νόμου – τα οποία ορίζουν τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Λαϊκού Δικαστηρίου και τις αρμοδιότητες της υπηρεσίας που εκδίδει την κρίση ή την απόφαση – έχουν επικαλυπτόμενο περιεχόμενο. Σύμφωνα με τον δικονομικό νόμο, το Δικαστήριο είναι η μόνη υπηρεσία που εκδίδει την κρίση ή την απόφαση, επομένως ο διαχωρισμός τους σε δύο ξεχωριστά άρθρα είναι παράλογος. Και τα δύο αυτά άρθρα έχουν επικαλυπτόμενες διατάξεις σχετικά με την επεξεργασία αιτημάτων και συστάσεων συνδεδεμένων μερών και σχετικά με τη διόρθωση, διόρθωση και επεξήγηση της κρίσης ή της απόφασης.

«Επομένως, η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να επανεξετάσει και να ενσωματώσει αυτά τα δύο άρθρα σε ένα άρθρο που θα ρυθμίζει ομοιόμορφα τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Λαϊκού Δικαστηρίου στην εκτέλεση των αποφάσεων, διασφαλίζοντας την αυστηρότητα και τη συνέπεια του νομικού συστήματος», πρότεινε ο εκπρόσωπος Tran Nhat Minh.

Διασφάλιση της συνέπειας στην εφαρμογή των νόμων περί αστικής επιβολής

Όσον αφορά την παράγραφο 2 του άρθρου 14, η οποία ορίζει ότι η υπηρεσία εκτέλεσης αστικών αποφάσεων ή το γραφείο εκτέλεσης αστικών αποφάσεων «ζητά» από την αστυνομική δύναμη να συντονιστεί για να διασφαλίσει την τάξη και την ασφάλεια όταν υπάρχει αντίθεση ή παρεμπόδιση, οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι αυτή η ρύθμιση είναι παράλογη. Στην πράξη, η αντίθεση και η παρεμπόδιση συχνά συμβαίνουν απροσδόκητα και είναι δύσκολο για την υπηρεσία εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων να προβλέψει και να «ζητήσει» άμεσα συντονισμό. Επιπλέον, η λέξη «αίτημα» δεν είναι απολύτως νόμιμη, καθιστώντας τον συντονισμό αυθαίρετο, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An παρευρίσκονται στη συζήτηση. Φωτογραφία: HP

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση προς την κατεύθυνση της σαφούς θέσπισης ότι «η αστυνομική δύναμη είναι υπεύθυνη για τον συντονισμό» με την υπηρεσία πολιτικής επιβολής του νόμου για τη διασφάλιση της τάξης και της ασφάλειας κατά την εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων. Αυτός ο τρόπος ρύθμισης είναι πιο αποτελεσματικός και εφικτός, διασφαλίζοντας παράλληλα την πρωτοβουλία των υπηρεσιών πολιτικής επιβολής του νόμου.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An παρευρίσκονται στη συζήτηση. Φωτογραφία: HP

Όσον αφορά την παράγραφο 2 του άρθρου 34 σχετικά με την παραγραφή για την αίτηση εκτέλεσης αποφάσεων (5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της δικαστικής απόφασης ή της απόφασης ή από την ημερομηνία που η υποχρέωση καθίσταται απαιτητή), ο εκπρόσωπος έθεσε πρακτικές δυσκολίες: όταν το πρόσωπο που υπόκειται σε εκτέλεση δεν έχει ακόμη εκπληρώσει τις αστικές του υποχρεώσεις, αλλά η παραγραφή για την αίτηση εκτέλεσης δικαστικής απόφασης έχει λήξει, η υπηρεσία εκτέλεσης δεν μπορεί να συνεχίσει να δέχεται την υπόθεση. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ποινικού Κώδικα, η προϋπόθεση για τη διαγραφή του ποινικού μητρώου είναι ότι ο καταδικασθείς πρέπει να έχει εκπληρώσει όλες τις αστικές του υποχρεώσεις.

Το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο εξέδωσε την Επίσημη Απόφαση Αρ. 154/Β με ημερομηνία 11 Μαΐου 2023, η οποία επιβεβαιώνει ότι ένας καταδικασμένος που δεν έχει ακόμη εκτίσει την αστική του ευθύνη δεν θεωρείται ότι έχει εκτίσει την ποινή του και το ποινικό του μητρώο δεν θα διαγραφεί. Έτσι, εάν η αρμόδια αρχή επιβολής του νόμου αρνηθεί να δεχτεί την υπόθεση επειδή έχει λήξει η παραγραφή, ο καταδικασμένος δεν θα έχει ποτέ την ευκαιρία να διαγραφεί το ποινικό του μητρώο, με αποτέλεσμα την οριστική αναστολή της ποινής του.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη διάταξης για την αντιμετώπιση αυτής της συνέπειας: Σε περίπτωση που έχει λήξει η προθεσμία παραγραφής για την αίτηση εκτέλεσης δικαστικής απόφασης, η αστική υποχρέωση που αναφέρεται στην ποινική απόφαση θεωρείται αυτομάτως μη εκτελεστή. Τότε, το πρόσωπο που πρέπει να εκτελέσει την απόφαση θεωρείται ότι έχει εκπληρώσει την αστική του υποχρέωση, δημιουργώντας βάση για τη διαγραφή του ποινικού του μητρώου σύμφωνα με τις διατάξεις του Ποινικού Κώδικα.

Επισκόπηση της συνάντησης. Φωτογραφία: HP

Όσον αφορά την παράγραφο 5 του άρθρου 97, η οποία ορίζει τις περιπτώσεις όπου οι καταγγελίες δεν γίνονται δεκτές, ο εκπρόσωπος Tran Nhat Minh δήλωσε: Είναι απαραίτητο να προστεθεί μια εξαίρεση που ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 98 - η απόφαση επίλυσης της πρώτης καταγγελίας σχετικά με την απόφαση εφαρμογής μέτρων για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των αποφάσεων. «Σύμφωνα με το σχέδιο, ο νόμος ορίζει ότι η απόφαση αυτή τίθεται σε ισχύ αμέσως, οδηγώντας στην κατάσταση όπου ο καταγγέλλων χάνει το δικαίωμα άσκησης έφεσης για δεύτερη φορά. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με το σημείο β της παραγράφου 1 του άρθρου 99, το οποίο ορίζει ότι ο καταγγέλλων έχει το δικαίωμα να συνεχίσει την άσκηση έφεσης εάν δεν συμφωνεί με την απόφαση επίλυσης της πρώτης καταγγελίας», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί σαφήνεια στην παράγραφο 5 του άρθρου 97 ως εξής: Αποφάσεις για την επίλυση αρχικών καταγγελιών από τον επικεφαλής της επαρχιακής υπηρεσίας εκτέλεσης αστικών αποφάσεων ή τον επικεφαλής του γραφείου εκτέλεσης αστικών αποφάσεων σχετικά με μέτρα για τη διασφάλιση της εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων εξαιρούνται, παρόμοια με τις περιπτώσεις των παραγράφων 3 και 6 του άρθρου 98. «Αυτή η προσθήκη στοχεύει στην πλήρη διασφάλιση του δικαιώματος των πολιτών να υποβάλουν καταγγελία και ταυτόχρονα στην ενοποίηση της εφαρμογής του νόμου περί εκτέλεσης αστικών αποφάσεων», τόνισε ο εκπρόσωπος Tran Nhat Minh.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ro-quy-dinh-de-bao-dam-thong-nhat-kha-thi-trong-thi-hanh-an-dan-su-10394450.html