Να είστε προσεκτικοί και ανοιχτόμυαλοι όταν κατασκευάζετε σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας

Αργά το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου, η Οικονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πραγματοποίησε την 20ή σύνοδο ολομέλειας για να εξετάσει την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Όπως έχει προγραμματιστεί, το βράδυ της 6ης Νοεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα δώσει τη γνωμοδότησή της, πριν την υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση στις 13 Νοεμβρίου.

Προσπάθεια ολοκλήρωσης έως το 2035

Παρουσιάζοντας την έκθεση του έργου, ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy δήλωσε ότι το σημείο εκκίνησης της γραμμής βρίσκεται στο Ανόι (σταθμός Ngoc Hoi) και το σημείο τερματισμού στην πόλη Χο Τσι Μινχ (σταθμός Thu Thiem) με συνολικό μήκος περίπου 1.541 χλμ. Το έργο διέρχεται από 20 επαρχίες και πόλεις. Η κλίμακα της επένδυσης περιλαμβάνει μια νέα διπλή σιδηροδρομική γραμμή, εύρους 1.435 mm, σχεδιασμένης ταχύτητας 350 χλμ./ώρα, κατασκευή 23 επιβατικών σταθμών και 5 εμπορευματικών σταθμών, καθώς και σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας για τη μεταφορά επιβατών, που θα μπορεί να μεταφέρει εμπορεύματα όταν είναι απαραίτητο.

Ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy αναφέρθηκε για να διευκρινίσει μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι αντιπρόσωποι στην 20ή ολομέλεια της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, για να εξετάσει την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Κατά τη διάρκεια της λειτουργίας, βάσει προτάσεων από τις τοπικές αρχές, ο Πρωθυπουργός θα αποφασίσει να επενδύσει σε πρόσθετες τοποθεσίες σταθμών σε αστικές περιοχές με υψηλή ζήτηση μεταφορών.

Η προκαταρκτική ζήτηση χρήσης γης είναι περίπου 10.827 εκτάρια. Η μορφή επένδυσης είναι δημόσια επένδυση. Η προκαταρκτική συνολική επένδυση είναι περίπου 1.713.548 δισεκατομμύρια VND (ισοδύναμο με 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ). Τα κεφάλαια από τον κεντρικό προϋπολογισμό κατανέμονται σε μεσοπρόθεσμες περιόδους, τα κεφάλαια συνεισφέρονται από τις τοπικές αρχές, κινητοποιούνται κεφάλαια με χαμηλό κόστος και λίγους περιορισμούς. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας κατασκευής και λειτουργίας, οι επιχειρήσεις θα κληθούν να επενδύσουν σε χώρους εξυπηρέτησης και εμπορικούς χώρους στους σταθμούς· να επενδύσουν σε επιπλέον οχήματα όταν χρειαστεί.

Όσον αφορά την πρόοδο της υλοποίησης, ο Υφυπουργός Huy δήλωσε ότι θα καταρτιστεί μια έκθεση προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας το 2025-2026. Η κατασκευή θα ξεκινήσει στα τέλη του 2027. Το έργο θα επιδιώξει ουσιαστικά να ολοκληρώσει ολόκληρη τη διαδρομή έως το 2035. Η κυβέρνηση πρότεινε επίσης το έργο να υπόκειται σε ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς, πολιτικές και λύσεις για την εφαρμογή του.

Η οργάνωση 23 σταθμών επιβατών είναι λογική.

Μιλώντας στη συνάντηση, ο εκπρόσωπος Tran Van Tien, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής, συμφώνησε ότι η διάταξη 23 επιβατικών σταθμών, σε απόσταση 70 χιλιομέτρων ο καθένας, ήταν κατάλληλη. Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Tien, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί πού θα βρίσκονται οι 5 εμπορευματικοί σταθμοί. Επιπλέον, κατά την προσθήκη σταθμών σε περιοχές με υψηλή ζήτηση μεταφορών, είναι απαραίτητο να αναφέρεται σαφώς η χρηματοδότηση από την κυβέρνηση ή την τοπική αυτοδιοίκηση.

«Όσον αφορά την εφαρμογή τεχνικών προτύπων στη φάση της προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας, σε αυτό το στάδιο δεν διαθέτουμε τεχνικά πρότυπα για σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, επομένως η υποβολή πρέπει να διευκρινίσει ποια τεχνολογία θα χρησιμοποιηθεί», σχολίασε ο εκπρόσωπος Tien, προσθέτοντας ότι η οικονομική αποδοτικότητα θα πρέπει να διευκρινιστεί περαιτέρω.

Ανησυχώντας για το θέμα του ανθρώπινου δυναμικού, ο εκπρόσωπος Nguyen Truc Anh, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής, δήλωσε ότι πρόκειται για έναν πολύ σημαντικό παράγοντα: «Προτείνω να χωριστεί σε βήματα: Εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού, στη συνέχεια κατασκευή ενός κέντρου έρευνας και μεταφοράς για την τελειοποίηση της τεχνολογίας, αύξηση του ρυθμού τοπικής προσαρμογής· παραγωγή, εγγύηση, συντήρηση και επισκευή. Όπως και η Κίνα, έχουν στείλει 50.000 μηχανικούς για εκπαίδευση σε 10 χρόνια, έχουν προετοιμάσει εκατομμύρια εξαρτήματα και έχουν σημειώσει πολύ υψηλό ρυθμό τοπικής προσαρμογής», σχολίασε ο κ. Truc Anh.

Οι κίνδυνοι θα πρέπει να προβλέπονται για τη διοίκηση.

Εκτιμώντας τον επείγοντα χαρακτήρα του Υπουργείου Μεταφορών κατά το παρελθόν, ο εκπρόσωπος Tran Van Khai, Μόνιμο Μέλος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, αναγνώρισε ότι πρόκειται για ένα ιδιαίτερα μεγάλο έργο, την πρώτη φορά που υλοποιείται στο Βιετνάμ, με απαιτήσεις για δυνατότητες και προηγμένη τεχνολογία.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, Vu Hong Thanh, έκανε τις τελικές παρατηρήσεις του κατά τη συνεδρίαση.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην κυβέρνηση να συνεχίσει να αναλύει και να αξιολογεί λεπτομερέστερα για να διασφαλίσει τη σκοπιμότητα. «Πρόκειται για ένα δημόσιο επενδυτικό έργο, επομένως, κατ' αρχήν, πρέπει να επισημαίνονται οι κίνδυνοι του έργου. Η επισήμανση των κινδύνων δεν αποτελεί υποχώρηση, αλλά έναν υπολογισμό τρόπων διαχείρισης των οικονομικών κινδύνων, της οργάνωσης της υλοποίησης και του σχεδιασμού», δήλωσε ο κ. Khai.

Στις καταληκτικές του παρατηρήσεις, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, Vu Hong Thanh, πρόσθεσε μερικά ακόμη σχόλια. Όσον αφορά την ταχύτητα, ο κ. Thanh είπε ότι όλοι οι σύνεδροι συμφώνησαν στα 350 χλμ./ώρα, επειδή αν ήταν χαμηλότερη, δεν θα ήταν σύμφωνη με την παγκόσμια τάση.

Όσον αφορά τη λειτουργία, το ζήτημα που πρέπει να συζητηθεί είναι το εάν θα συνδυαστούν τόσο οι επιβάτες όσο και τα εμπορεύματα, επειδή ο συνδυασμός των δύο μεθόδων θα αυξήσει τη συνολική επένδυση. Κατά την προσωπική του άποψη, ο κ. Thanh πιστεύει ότι οι μεταφορές επιβατών θα πρέπει να διαχωριστούν και οι μεταφορές εμπορευμάτων θα πρέπει να χρησιμοποιούν τις υπάρχουσες πλωτές οδούς και τους σιδηροδρόμους, ώστε το οικονομικό σχέδιο να είναι πιο αποτελεσματικό.

Δεδομένου ότι ορισμένες τοποθεσίες προτείνουν την προσθήκη περισσότερων σιδηροδρομικών σταθμών, η αρμόδια υπηρεσία σχεδιασμού θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να διασφαλίσει ότι υπάρχει ένας σταθμός κάθε 50-70 χιλιόμετρα.

Όσον αφορά τα υποβληθέντα έγγραφα, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η Επιτροπή τα είχε μελετήσει μέρα και νύχτα και τα είχε διαπιστώσει ουσιαστικά επαρκή. Ωστόσο, σύμφωνα με τον ίδιο, τα έγγραφα του έργου που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση εξακολουθούσαν να μην περιλαμβάνουν πρόταση για τη μετατροπή του σκοπού χρήσης των δασών σε άλλο σκοπό χρήσης.

Σύμφωνα με την έκθεση της κυβέρνησης με ημερομηνία 19 Οκτωβρίου, η συνολική έκταση απαλλοτρίωσης γης του έργου είναι 10.827 εκτάρια, συμπεριλαμβανομένων 242,9 εκταρίων δασικής ειδικής χρήσης, 652 εκταρίων προστατευτικού δάσους και 1.671 εκταρίων παραγωγικού δάσους. Με μια τέτοια περιοχή, η μετατροπή των δασικών σκοπών για σκοπούς χρήσης εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης, επομένως χρειάζεται να υπάρχει φάκελος για να τον μελετήσει η Εθνοσυνέλευση.

Όσον αφορά τον σχετικό σχεδιασμό, η Κυβέρνηση επιβεβαίωσε ότι είναι συνεπής με την πολιτική του Κόμματος, το εθνικό γενικό σχέδιο, το σχέδιο σιδηροδρομικού δικτύου και το εθνικό βασικό έργο. Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Κυβέρνηση να συνεχίσει να επανεξετάζει και να διευκρινίζει την κατανομή γης για την υλοποίηση του έργου σύμφωνα με τον περιφερειακό και επαρχιακό σχεδιασμό των κεντρικών επαρχιών/πόλεων από όπου διέρχεται ο σιδηρόδρομος, ως βάση για την ανάκτηση γης, την κατανομή γης και την άδεια για μετατροπή χρήσης γης.

Όσον αφορά την επιλογή τεχνολογίας και τεχνικών, οι σύνεδροι συμφώνησαν ουσιαστικά να επιλέξουν την τεχνολογία των σιδηροδρόμων. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να προστεθεί ανάλυση της προσαρμοστικότητας κατά τη συντήρηση, να διασφαλιστεί η καταλληλότητα από άποψη γεωγραφίας και κλίματος και να αποφευχθεί η υπερβολική εξάρτηση από ξένες χώρες.

Εστίαση στην εκκαθάριση του χώρου

Συμφωνώντας με το σχέδιο σχεδιασμού των 350 χλμ./ώρα, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Than, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής, δήλωσε ότι το έργο χρησιμοποιεί δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο, επομένως δεν θα πρέπει να υπάρχει λόγος να υπολογίζεται πότε θα αποφέρει κέρδος.

Το σημείο που πρέπει να σημειωθεί, σύμφωνα με τον κ. Than, είναι τα στάδια εκκαθάρισης του χώρου και υλοποίησης: «Πρέπει να διαχωρίσουμε αυτές τις δύο εργασίες, δεν μπορούμε να κάνουμε την εκκαθάριση του χώρου ταυτόχρονα. Όσον αφορά τους πόρους, υπάρχουν πολλές πηγές. Η πρώτη πηγή είναι η έκδοση ομολόγων από την κυβέρνηση. Η δεύτερη πηγή είναι η χορηγός τράπεζα. Εάν η κυβέρνηση εγγυηθεί, οι τράπεζες θα δανείσουν αμέσως».

Εν τω μεταξύ, ο κ. Nguyen Duc Trung, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Nghe An, δήλωσε: «Κατά τη διαδικασία σύνταξης της έκθεσης προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας, η επαρχία Nghe An συμμετείχε πλήρως στην παροχή γνωμοδοτήσεων, συμφωνούμε απόλυτα με την έκθεση επενδυτικής πολιτικής που υπέβαλε η κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση».

Σύμφωνα με τον κ. Τρουνγκ, πρόκειται για μια πολιτική που έχει εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση. Εάν είναι πολύ λεπτομερής, θα είναι πολύ δύσκολο να αλλάξει αργότερα. «Για παράδειγμα, όσον αφορά τη χρήση δασικής γης, ιδίως των δασών ειδικής χρήσης, θα είναι πολύ περίπλοκο να προσαρμοστεί αργότερα», είπε ο κ. Τρουνγκ, επιβεβαιώνοντας ότι η τοπική αυτοδιοίκηση θα εφαρμόσει σοβαρά την εκκαθάριση του χώρου.

Κάντε προσεκτική έρευνα και να είστε δεκτικοί.

Μιλώντας για να διευκρινίσει τις απόψεις των αντιπροσώπων, ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy δήλωσε ότι πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο έργο, ο φάκελος του έργου έχει λάβει τις απόψεις των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, χωρισμένες σε πολλές ομάδες θεμάτων. Μαζί με αυτές υπάρχουν 163 απόψεις μελών της Κεντρικής Επιτροπής στο πρόσφατο 10ο Κεντρικό Συνέδριο.

«Γι' αυτό το Υπουργείο Μεταφορών είναι πολύ δεκτικό. Λαμβάνουμε υπόψη όσο το δυνατόν περισσότερες απόψεις, πρόκειται για πολύ ενθουσιώδεις απόψεις, υπάρχουν ζητήματα που δεν έχουμε προβλέψει πλήρως», δήλωσε ο Υφυπουργός, προσθέτοντας ότι η ανάπτυξη της βιομηχανίας σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας απαιτεί πολύ προσεκτική έρευνα, όπως και η μεταφορά τεχνολογίας.

Ανέφερε το γεγονός ότι η παραγωγή ενός τρένου υψηλής ταχύτητας που συναρμολογείται στην Κίνα κοστίζει 1,8 φορές περισσότερο από την αγορά του. Εκτός από την αγορά τεχνολογίας, η Κίνα δαπανά επίσης 2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ κάθε χρόνο (για 10 συνεχόμενα έτη) για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας. Διεθνείς εμπειρογνώμονες λένε ότι το μερίδιο αγοράς πρέπει να είναι πάνω από 10.000 χλμ. για να τελειοποιηθεί η τεχνολογία και να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα.

«Ωστόσο, στον κατασκευαστικό τομέα, πρέπει να προχωρήσουμε για να κατακτήσουμε τα πάντα. Υπάρχει ένα έργο για την ανάθεση καθηκόντων, τι κάνει το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, τι κάνει το Υπουργείο Κατασκευών... Το έργο έχει αναφέρει το κόστος εκπαίδευσης του ανθρώπινου δυναμικού για την κατάκτηση της γνώσης. Επιπλέον, έχει υπολογιστεί προσεκτικά ο τρόπος αποτελεσματικής μεταφοράς μηχανημάτων και εξοπλισμού για την αποφυγή σπατάλης.»

«Προς το παρόν, μόνο 4 χώρες έχουν αναπτύξει ένα σύνολο προτύπων για σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, ενώ οι υπόλοιπες χώρες εφαρμόζουν όλα τα παγκόσμια πρότυπα. Προς το παρόν, το Υπουργείο Μεταφορών δεν προσανατολίζει καμία τεχνολογία, για να μην είμαστε εξαρτημένοι. Αναφερόμαστε σε ορισμένα προηγμένα πρότυπα, όπως τα ευρωπαϊκά πρότυπα, επειδή είναι ανοιχτά», δήλωσε ο Υφυπουργός Χούι.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, η συμβουλευτική ομάδα θα κινητοποιηθεί από το εξωτερικό, αλλά πρέπει να χρησιμοποιηθούν υπηρεσίες και αγαθά που το Βιετνάμ μπορεί να κατακτήσει.

Χρειάζεται ειδικός μηχανισμός για την κινητοποίηση πόρων

Σχολιάζοντας την κινητοποίηση κεφαλαίων, ο κ. Do Thanh Trung, Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι το έργο δεν θα έχει μόνο δημόσιες επενδύσεις αλλά θα κινητοποιηθεί και από άλλες πηγές.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η ανάγκη για επενδύσεις σε υποδομές είναι τεράστια, ιδίως σε στρατηγικές υποδομές, που απαιτούν συγκεντρωμένους πόρους και αποτελεσματικότητα. Ως εκ τούτου, είναι κατανοητό ότι υπάρχουν ανησυχίες σχετικά με το επενδυτικό κεφάλαιο.

Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση έχει προτείνει στην Εθνοσυνέλευση τρεις νέους ειδικούς μηχανισμούς που μπορούν να κινητοποιήσουν πόρους. Αν βασιστούμε μόνο σε δημόσια επενδυτικά κεφάλαια, σίγουρα θα είναι δύσκολο να υπάρξει ισορροπία.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm