Ανάγκη χειρισμού οργανισμών και ατόμων που δεν ολοκληρώνουν την μετοχοποίηση

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Nguyen Thuong Lang (Εθνικό Οικονομικό Πανεπιστήμιο), πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την αντιμετώπιση οργανισμών και ατόμων που δεν ολοκληρώνουν αυτό το έργο.

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Thuong Lang (Εθνικό Οικονομικό Πανεπιστήμιο).

Από την έναρξη της διαδικασίας μετοχοποίησης και εκποίησης στις αρχές της δεκαετίας του 2000 μέχρι σήμερα, πιστεύετε ότι το έργο της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων δεν ήταν ποτέ τόσο δύσκολο όσο τα τελευταία χρόνια;

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών , το 2022, οι επιχειρήσεις που ανήκουν σε εταιρείες, γενικές εταιρείες, κρατικές επιχειρήσεις που υπάγονται σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές θα μπορούν να εκποιήσουν μόνο περίπου 593 δισεκατομμύρια VND, κερδίζοντας 3.600 δισεκατομμύρια VND. Για ολόκληρο το έτος, μόνο 1 επιχείρηση θα μετοχοποιηθεί με συνολική αξία επιχείρησης 309 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων η πραγματική αξία του κρατικού κεφαλαίου είναι 278 δισεκατομμύρια VND. Ενώ η εκτίμηση έχει εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση, αυτά τα δύο έσοδα το 2022 πρέπει να καταβληθούν στον κρατικό προϋπολογισμό ύψους 30.000 δισεκατομμυρίων VND.

Το 2023, τα αποτελέσματα ήταν ακόμη χειρότερα, όταν μόνο 65,2 δισεκατομμύρια VND κρατικού κεφαλαίου εκποιήθηκαν από 12 μονάδες, αποφέροντας 229 δισεκατομμύρια VND και καμία μονάδα δεν μετοχοποιήθηκε. Το 2024, τα αποτελέσματα δεν ήταν καλύτερα από ό,τι το 2023, ο αριθμός των μετοχοποιημένων επιχειρήσεων ήταν ακόμα μηδενικός. Μόνο 4 μονάδες εκποιήθηκαν από κρατικό κεφάλαιο με συνολική αξία 139 δισεκατομμυρίων VND κρατικού κεφαλαίου, αποφέροντας 149,2 δισεκατομμύρια VND.

Τι προκαλεί αυτή την κατάσταση, κύριε;

Οι κύριοι λόγοι είναι ότι οι μετοχοποιημένες και οι εκποιημένες επιχειρήσεις είναι μεγάλης κλίμακας, κατέχουν μεγάλη γη. Μετά την Covid-19, η εγχώρια χρηματοπιστωτική και χρηματιστηριακή κατάσταση δεν είναι καλή. Οι μεγάλες οικονομίες στον κόσμο περιορίζουν τα τραπεζικά κεφάλαια για να αντιμετωπίσουν τον πληθωρισμό. Το έργο του προσδιορισμού της αξίας των επιχειρήσεων, της κατάρτισης σχεδίων για τη χρήση γης για μετοχοποίηση και της δημοπρασίας κρατικών κεφαλαίων αντιμετωπίζει επίσης πολλές δυσκολίες.

Η «εγγενής» αιτία που δεν έχει επιλυθεί είναι ότι η επίγνωση και η εφαρμογή ορισμένων αντιπροσωπευτικών φορέων των ιδιοκτητών και των επικεφαλής των επιχειρήσεων δεν είναι υψηλή, υπάρχει έλλειψη αποφασιστικότητας στην οργάνωση και την εφαρμογή, επομένως εξακολουθεί να υπάρχει μια νοοτροπία αντιμετώπισης. Επιπλέον, ο συντονισμός μεταξύ των αντιπροσωπευτικών φορέων των ιδιοκτητών με τις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές και τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα στην εφαρμογή και έγκριση σχεδίων αναδιάταξης και διαχείρισης σπιτιών και γης σύμφωνα με τους κανονισμούς για την αναδιάταξη και τη διαχείριση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων δεν είναι ακόμη καλός, η πρόοδος της έγκρισης είναι ακόμη αργή...

Ένας από τους λόγους για τους οποίους η διαδικασία εκποίησης και μετοχοποίησης έχει «παγώσει» πρόσφατα είναι ότι δεν υπάρχουν κυρώσεις κατά υπουργείων, υποκαταστημάτων, τοπικών αρχών και εκπροσώπων των κρατικών κεφαλαιούχων σε επιχειρήσεις. Ποια είναι η γνώμη σας;

Αυτή είναι μια πολύ σημαντική πτυχή για την αύξηση της σοβαρότητας του νόμου. Όχι μόνο στις δραστηριότητες μετοχοποίησης και εκποίησης, αλλά σε οποιονδήποτε τομέα, εάν δεν υπάρχουν αυστηρές κυρώσεις, η εργασία θα είναι μόνο «ενθουσιώδης» στην αρχή, αλλά αργότερα θα είναι... πιο αδύναμη.

Η διαδικασία μετοχοποίησης και εκποίησης κρατικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις στις οποίες το Κράτος δεν χρειάζεται να επενδύσει, εάν εξεταστεί από την οπτική γωνία μιας διοικητικής εντολής, πρέπει να εφαρμοστεί για την επιτάχυνση της μεταρρύθμισης και της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων, έτσι ώστε οι κρατικές επιχειρήσεις να μπορούν να λειτουργούν πιο αποτελεσματικά, και στη συνέχεια να υπάρχουν αυστηρές κυρώσεις για να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή. Οι κρατικοί φορείς διαχείρισης και οι επιχειρήσεις πρέπει να οργανώνουν ενεργά και προληπτικά την εφαρμογή. Αυτές οι κυρώσεις πρέπει να ορίζονται σε συγκεκριμένα και σαφή νομικά έγγραφα. Αυτό θα έπρεπε να είχε οριστεί αυστηρά σε νομικά έγγραφα πριν από πολλά χρόνια.

Εάν οι κυρώσεις αναπτυχθούν τώρα, θα χρειαστεί κάποιος χρόνος για να εφαρμοστούν. Ωστόσο, η ανάπτυξη κυρώσεων για την αντιμετώπιση των αξιωματούχων που δεν εκπληρώνουν πλήρως τις ευθύνες τους όσον αφορά την μετοχοποίηση και την εκποίηση επενδύσεων πρέπει να αξιολογηθεί πλήρως όσον αφορά το επίπεδο των κυρώσεων και το περιεχόμενο της εφαρμογής, ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία κατάστασης αποφυγής ή «φόβου ευθύνης», ή ακόμη και η αποφυγή της ευθύνης. Εκτός από τις κυρώσεις, είναι απαραίτητο να ενταθεί το έργο ενημέρωσης και προπαγάνδας, να ευαισθητοποιηθεί το κοινό και να προωθηθεί ο ηγετικός ρόλος των επιχειρηματικών ηγετών, να προωθηθεί ο ρόλος των φορέων άμεσης διαχείρισης και να προωθηθούν νέοι αναπτυξιακοί παράγοντες για την μετοχοποίηση και την εκποίηση επενδύσεων.

Σύμφωνα με τον ίδιο, με τη διαδικασία εκποίησης και μετοχοποίησης όπως τα τελευταία χρόνια, θα ολοκληρωθεί το σχέδιο αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων με κρατικό κεφάλαιο κατά την περίοδο 2022-2025 σύμφωνα με την Απόφαση 1479/2022/QD-TTg;

Εάν εφαρμοστεί συγχρονισμένα και δραστικά, με τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, η διαδικασία αυτή είναι πιθανό να επιτύχει τους βασικούς στόχους που ορίζονται στην Απόφαση 1479/2022/QD-TTg. Έχουμε συσσωρεύσει μεγάλη εμπειρία σε μετοχοποιήσεις και εκποιήσεις από δεκάδες χιλιάδες κρατικές επιχειρήσεις με σημαντικές επιτυχίες και έχουν προωθηθεί πολλές ορθές πρακτικές.

Ο αριθμός των περίπου 200 επιχειρήσεων που εκποιούν κεφάλαια αυτή τη φορά κατανέμεται στις περισσότερες τοποθεσίες και τομείς της οικονομίας. Στην πραγματικότητα, υπάρχουν επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε παρόμοιους κλάδους, όπως ο περιβαλλοντικός, ο αστικός ή ο εμπορικός τομέας. Εάν η μετοχοποίηση και η εκποίηση είναι επιτυχείς σε μία επιχείρηση στον ίδιο κλάδο, θα αποτελέσει μια καλή πρακτική, ένα καλό μοντέλο για πολλές άλλες επιχειρήσεις να μάθουν και να εφαρμόσουν. Επομένως, υπάρχει η ευκαιρία να μάθουμε ο ένας από τον άλλον, να αντλήσουμε καλές εμπειρίες από επιτυχημένες συμφωνίες, να μειώσουμε το κόστος και τον χρόνο για έρευνα και εξερεύνηση και να συμβάλουμε στην καλή εφαρμογή της Απόφασης 1479/2022/QD-TTg. Επιπλέον, οι αρμόδιοι φορείς πρέπει επίσης να μάθουν, να συνοψίσουν και να αξιολογήσουν τις εμπειρίες άλλων χωρών στις εκποιήσεις και τις ιδιωτικοποιήσεις, ώστε να χρησιμεύσουν ως διδάγματα αναφοράς, να μειώσουν τους κινδύνους, τον χρόνο και το κόστος για έρευνα και σύνοψη.

Σε περίπτωση που το σχέδιο δεν ολοκληρωθεί, τι θα πρέπει να γίνει μετά το 2025 για την αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων;

Η απόφαση 1479/2022/QD-TTg είναι πολύ συγκεκριμένη, λεπτομερής και έγκαιρη για την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων με κρατικό κεφάλαιο σύμφωνα με τον οδικό χάρτη. Οι λύσεις εφαρμογής ενσωματώνονται ακριβώς στην απόφαση 1479/2022/QD-TTg.

Σε περίπτωση αποτυχίας, είναι απαραίτητο να διεξαχθεί μια ολοκληρωμένη, ενδελεχής και πλήρης επαναξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων, να τεθούν ζητήματα που χρήζουν επίλυσης και να αναλυθούν σε βάθος τόσο τα αντικειμενικά όσο και τα υποκειμενικά αίτια για κάθε συγκεκριμένη περίπτωση. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην ανάλυση νέων παραγόντων και στην εύρεση πραγματικών, συγκεκριμένων κινητήριων δυνάμεων για κάθε επιχείρηση και κάθε κλάδο. Να προσδιοριστούν και να αξιολογηθούν με σαφήνεια οι ευθύνες και οι ρόλοι των εμπλεκόμενων μερών, από τους φορείς διαχείρισης έως τις επιχειρήσεις, η ορθολογικότητα των κανονισμών και οι διαδικασίες εφαρμογής του οδικού χάρτη εφαρμογής. Αυτή είναι η βάση για την πρόταση μηχανισμών και πολιτικών για τη συνέχιση της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων και των κρατικών επιχειρήσεων για την επόμενη φάση.

Πηγή: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html