Σχόλια για το προσχέδιο του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος:

Στο Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης που υποβλήθηκε στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος, το έργο της «οικοδόμησης μιας ανεξάρτητης και αυτοδύναμης οικονομίας που συνδέεται με βαθιά διεθνή ολοκλήρωση» προσδιορίζεται ως στρατηγική κατεύθυνση ζωτικής σημασίας.

Με βάση 40 χρόνια μεταρρυθμίσεων, είναι απαραίτητο να έχουμε μια πληρέστερη κατανόηση του βασικού ρόλου των κρατικών επιχειρήσεων (ΚΕΚ) στην σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς. Οι ΚΕΚ δεν αποτελούν μόνο μια κρίσιμη υλική δύναμη που διασφαλίζει τη μακροοικονομική σταθερότητα, αλλά αποτελούν επίσης εργαλεία για τη ρύθμιση και την καθοδήγηση της ανάπτυξης, συμβάλλοντας στην εδραίωση μιας ανεξάρτητης και αυτοδύναμης οικονομίας και διατηρώντας τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό στη διαδικασία της παγκόσμιας ολοκλήρωσης.

Μια ανεξάρτητη και αυτοδύναμη οικονομία και ο καθοριστικός ρόλος των κρατικών επιχειρήσεων.

Το τρέχον παγκόσμιο και περιφερειακό τοπίο αλλάζει ραγδαία, είναι πολύπλοκο και δύσκολο να προβλεφθεί. Ο στρατηγικός ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, οι οικονομικές και εμπορικές συγκρούσεις, οι ψηφιακοί και πράσινοι μετασχηματισμοί, μαζί με τα μη παραδοσιακά ζητήματα ασφάλειας, αλλοιώνουν ριζικά το παγκόσμιο οικονομικό τοπίο.

Σε αυτό το πλαίσιο, το Βιετνάμ αντιμετωπίζει ταυτόχρονα δύο τάσεις: την ολοκλήρωση και τη διαίρεση, την επέκταση της συνεργασίας, ενώ παράλληλα αντιμετωπίζει τον κίνδυνο κατακερματισμού και εξάρτησης.

Το Κόμμα μας έχει ορίσει με σαφήνεια τα ακόλουθα: Διατήρηση της ανεξαρτησίας και της αυτοδυναμίας στη διαμόρφωση αναπτυξιακών πολιτικών και στρατηγικών· ανάπτυξη ισχυρών βιετναμέζικων επιχειρήσεων που θα αποτελέσουν τον πυρήνα της οικονομίας· διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών και διατήρηση της εθνικής οικονομικής ασφάλειας.

Η Εταιρεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης Στέγασης του Ανόι (Handico) ξεκινά την κατασκευή ενός έργου κοινωνικής στέγασης στην πρώην περιοχή Dong Anh. Φωτογραφία: T. Hoa.

Αυτό δεν αποτελεί μόνο θεωρητική απαίτηση, αλλά και πρακτική επιταγή στο πλαίσιο της βαθιάς ολοκλήρωσης και του έντονου ανταγωνισμού σήμερα.

Στο σοσιαλιστικό μοντέλο οικονομίας της αγοράς, οι κρατικές επιχειρήσεις αποτελούν ένα σημαντικό υλικό εργαλείο για το Κράτος, ώστε να εκπληρώσει τον ρόλο του στη ρύθμιση, τη σταθεροποίηση και την ηγεσία της αγοράς.

Μια αυτορρυθμιζόμενη οικονομία της αγοράς δεν είναι το βέλτιστο μοντέλο· η προληπτική και αποτελεσματική παρέμβαση του κράτους είναι απαραίτητη για την υπέρβαση των ατελειών της αγοράς και τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής ισότητας.

Συνεπώς, οι κρατικές επιχειρήσεις (ΔΕΚΟ) όχι μόνο έχουν οικονομική αποστολή, αλλά και ειδική κοινωνικοπολιτική λειτουργία. Κατά τη διάρκεια κρίσεων όπως η πανδημία Covid-19, ο τομέας των ΔΕΚΟ έπαιξε ρόλο «μπλοκαριστικού», μοιράζοντας το βάρος στον προϋπολογισμό, διασφαλίζοντας τις αλυσίδες εφοδιασμού, σταθεροποιώντας τις τιμές, διατηρώντας την απαραίτητη παραγωγή και εκτελώντας καθήκοντα δημόσιας υπηρεσίας που ο ιδιωτικός τομέας δεν μπορεί ή δεν θέλει να κάνει. Αυτό επιβεβαιώνει τη θέση των ΔΕΚΟ ως την πιο πιστή και αποτελεσματική δύναμη στην προστασία της μακροοικονομικής σταθερότητας και της κοινωνικής ευημερίας.

Η οικοδόμηση μιας ανεξάρτητης και αυτοδύναμης οικονομίας δεν σημαίνει απομόνωση ή αυτάρκεια, αλλά μάλλον προληπτική ενσωμάτωση και αξιοποίηση εξωτερικών πόρων για την ενίσχυση των εθνικών δυνατοτήτων.

Μια ανεξάρτητη και αυτοδύναμη οικονομία πρέπει να είναι ιδιαίτερα ανταγωνιστική και ανθεκτική στις παγκόσμιες διακυμάνσεις. Οι κρατικές επιχειρήσεις (ΚΕΚ) αποτελούν τους «σταθεροποιητικούς πυλώνες» αυτής της δομής, την πρωτοποριακή δύναμη στην οικοδόμηση σταθερής ενδογενούς δυναμικότητας για την οικονομία του Βιετνάμ.

Κατά τη διαδικασία αναδιάρθρωσης της οικονομίας, οι κρατικές επιχειρήσεις (ΚΕΚ) πρέπει να ενταχθούν στη συνολική οργανική σχέση μεταξύ μακροοικονομικής σταθερότητας, οικονομικής αναδιάρθρωσης και βιώσιμης ανάπτυξης.

Αυτοί οι τρεις παράγοντες πρέπει να λειτουργούν σε συνέργεια, σχηματίζοντας ένα «τρίγωνο ανάπτυξης» που διασφαλίζει ότι η χώρα διατηρεί την οικονομική της ανεξαρτησία και αυτοδυναμία, ενώ παράλληλα ενσωματώνεται σε βάθος και αποτελεσματικά στη διεθνή κοινότητα.

Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων - μια στρατηγική εξέλιξη για τη νέα εποχή.

Εισερχόμενο σε μια νέα εποχή ανάπτυξης, το Βιετνάμ στοχεύει να γίνει μια σύγχρονη βιομηχανική χώρα με ανώτερο-μεσαίο εισόδημα έως το 2030 και μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα έως το 2045.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου προσδιορίζει την ολοκληρωμένη και σύγχρονη ανάπτυξη μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς ως έναν από τους τρεις βασικούς πυλώνες του μοντέλου ανάπτυξης.
Σε αυτό το πλαίσιο, η αναδιάρθρωση και η ανάπτυξη των κρατικών επιχειρήσεων (ΚΕΚ) αποτελεί βασικό έργο, με στόχο την υλοποίηση του ηγετικού ρόλου του κρατικού οικονομικού τομέα.

Η αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων (ΚΕΚ) δεν μπορεί να είναι «μονόδρομος» που απλώς οδηγεί στην απόσυρση ή τη μείωση της κλίμακας των επενδύσεων από το Κράτος. Αντίθετα, απαιτεί ευελιξία και επιλεκτικότητα, ανάλογα με τις απαιτήσεις κάθε σταδίου. Όταν η αγορά παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις, το Κράτος μπορεί να αυξήσει τις επενδύσεις και να διατηρήσει ελέγχουσες συμμετοχές σε ορισμένους βασικούς τομείς για τη σταθεροποίηση της οικονομίας. Όταν οι συνθήκες είναι ευνοϊκές, μπορεί να εκποιήσει τις επενδύσεις του για να ενθαρρύνει τον ανταγωνισμό και να κινητοποιήσει κοινωνικούς πόρους.

Στον τομέα της αεροπορίας, το Βιετνάμ χρειάζεται επειγόντως στοχευμένες επενδύσεις για να δημιουργήσει μια ισχυρή αεροπορική επιχείρηση με δίκτυο και στόλο ικανό να ανταγωνιστεί διεθνώς. (Φωτογραφία: nhandan.vn)

Η διεθνής πρακτική δείχνει ότι πολλές ανεπτυγμένες χώρες έχουν εφαρμόσει με ευελιξία αυτήν την αρχή.

Κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης του 2008, οι Ηνωμένες Πολιτείες κρατικοποίησαν προσωρινά ορισμένες μεγάλες επιχειρήσεις και στη συνέχεια τις απέλυσαν όταν η αγορά σταθεροποιήθηκε, αποκομίζοντας μάλιστα κέρδος.

Αυτό το μάθημα επιβεβαιώνει τον προληπτικό και έγκαιρο ρόλο του Κράτους ως αποφασιστικού παράγοντα στη διαχείριση μιας σύγχρονης οικονομίας. Στο Βιετνάμ, η διαδικασία μετοχοποίησης και εκποίησης κρατικών επιχειρήσεων έχει συμβάλει σημαντικά στην προώθηση της μεταρρύθμισης της διακυβέρνησης και στην αύξηση της διαφάνειας, αλλά έχει επίσης αποκαλύψει περιορισμούς: Πολλές κρατικές επιχειρήσεις, μετά την μετοχοποίηση, έχουν βιώσει μείωση του μετοχικού κεφαλαίου, δεν έχουν επενδυτικό κίνητρο και δεν έχουν ακόμη διαδραματίσει ηγετικό ρόλο σε στρατηγικούς τομείς.

Ήρθε η ώρα να καινοτομήσουμε τους μηχανισμούς αντίληψης και διαχείρισης του κρατικού κεφαλαίου, θεωρώντας το ως πόρο για αναπτυξιακές επενδύσεις και όχι απλώς ως «περιουσιακό στοιχείο που πρέπει να διατηρηθεί». Η νοοτροπία του φόβου για λάθη και ευθύνη έχει οδηγήσει σε χαμένες ευκαιρίες για αποτελεσματικές επενδύσεις.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οικοδομηθεί ένα ολοκληρωμένο θεσμικό πλαίσιο για μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, στην οποία ο ρόλος των κρατικών επιχειρήσεων ορίζεται με σαφήνεια και διαφάνεια, αποφεύγοντας την επικάλυψη μεταξύ των λειτουργιών κρατικής διαχείρισης και των λειτουργιών ιδιοκτησίας κεφαλαίου. Το αντιπροσωπευτικό όργανο του ιδιοκτήτη πρέπει να διαθέτει επαρκή εξουσία ώστε να λαμβάνει έγκαιρες αποφάσεις, να είναι υπόλογο για την αποτελεσματική χρήση του κεφαλαίου και να διασφαλίζει αυστηρό και διαφανή έλεγχο της εξουσίας.

Η αποδοχή του κύκλου της «γέννησης και του θανάτου» για τις αδύναμες κρατικές επιχειρήσεις είναι αναπόφευκτη απαίτηση μιας οικονομίας της αγοράς.

Δεν είναι βιώσιμο να διατηρούνται ζημιογόνες επιχειρήσεις επ’ αόριστον, καθώς αυτό μειώνει την αποδοτικότητα των επενδύσεων και επιβαρύνει τον προϋπολογισμό.

Αντίθετα, οι πόροι θα πρέπει να επικεντρωθούν σε κρατικές επιχειρήσεις με δυναμικό, οι οποίες διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο σε βασικούς τομείς όπως η ενέργεια, οι υποδομές, τα χρηματοοικονομικά, οι θεμελιώδεις βιομηχανίες, η καινοτομία και η εθνική οικονομική ασφάλεια.

Σε μακροοικονομικό επίπεδο, οι κρατικές επιχειρήσεις (ΔΕΚΟ) πρέπει να επανατοποθετηθούν ως «η ατμομηχανή της τεχνολογικής καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού». Στο πλαίσιο της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, ο τομέας αυτός πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στις επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, υψηλή τεχνολογία, logistics και ανάπτυξη κεφαλαιαγοράς, δημιουργώντας ένα υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον και υποστηρίζοντας την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα.

Για την ενίσχυση του καίριου ρόλου των κρατικών επιχειρήσεων (ΚΕΚ) στη νέα εποχή, η έμφαση θα πρέπει να δοθεί στη μεταρρύθμιση των θεσμών και των λειτουργικών μηχανισμών. Πρώτα και κύρια, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση του νομικού πλαισίου για τη διακυβέρνηση του κρατικού κεφαλαίου, διασφαλίζοντας έναν σαφή διαχωρισμό μεταξύ των διοικητικών λειτουργιών του κράτους και του ρόλου του ως επενδυτή και ιδιοκτήτη της επιχείρησης, αυξάνοντας έτσι την αυτονομία, την ευθύνη και την αποτελεσματικότητα κάθε οντότητας.

Ταυτόχρονα, η ανάπτυξη των κρατικών επιχειρήσεων (ΚΕΚ) πρέπει να συνδεθεί με ένα πολυιδιοκτησιακό, πολυτομεακό εταιρικό μοντέλο, ικανό να ανταγωνιστεί σε περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο, και αρκετά ισχυρό ώστε να χειρίζεται βασικούς τομείς, ανοίγοντας το δρόμο για την ανάπτυξη άλλων οικονομικών τομέων. Η λειτουργική αποτελεσματικότητα αυτού του τομέα δεν μπορεί να μετρηθεί μόνο με βραχυπρόθεσμους οικονομικούς δείκτες, αλλά πρέπει να αξιολογηθεί συνολικά μέσω της ουσιαστικής συμβολής του στην ανάπτυξη, τη μακροοικονομική σταθερότητα και την κοινωνική ευημερία.

Παραγωγή ενδυμάτων για εξαγωγή στην May 10 Corporation. Φωτογραφία: Viet Thanh

Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, η καινοτομία πρέπει να καταστεί ενδογενής κινητήρια δύναμη των κρατικών επιχειρήσεων. Η επένδυση στην επιστήμη και την τεχνολογία, τους ανθρώπινους πόρους και την έρευνα και ανάπτυξη δεν αποτελεί μόνο οικονομικό καθήκον, αλλά και μέτρο της εθνικής ανταγωνιστικότητας, που αντικατοπτρίζει το στρατηγικό όραμα μιας αυτοδύναμης και ολοκληρωμένης οικονομίας.

Συνολικά, η αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων δεν αφορά απλώς την αναδιοργάνωση της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, αλλά μάλλον μια στρατηγική πρόοδο στην οικοδόμηση μιας ανεξάρτητης, αυτοδύναμης, σύγχρονης και βαθιά ολοκληρωμένης οικονομίας, όπως επιβεβαιώνεται στο πνεύμα του Σχεδίου Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου.

Η ανάπτυξη ισχυρών κρατικών επιχειρήσεων δεν αφορά την «προσκόλληση στο παλιό μοντέλο», αλλά μάλλον ένα βήμα μπροστά στη σκέψη για την εθνική διακυβέρνηση στη νέα εποχή – συνδυάζοντας αρμονικά τις αρχές της αγοράς με τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό, την οικονομική αποτελεσματικότητα και την πολιτική σταθερότητα.

Μια ανεξάρτητη και αυτοδύναμη οικονομία μπορεί να είναι ισχυρή μόνο όταν οι κρατικές επιχειρήσεις είναι ικανές να ηγούνται, να ανταγωνίζονται και να προστατεύουν τα εθνικά συμφέροντα στην παγκόσμια αγορά. Αυτό είναι επίσης το συνεπές μήνυμα, που επιβεβαιώνει τον χαρακτήρα και το στρατηγικό όραμα του Κόμματός μας καθώς εισερχόμαστε σε μια νέα εποχή ανάπτυξης - μια εποχή αυτοδυναμίας, καινοτομίας και βιώσιμης ευημερίας.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html