Από την εμπειρία 40 ετών ανακαίνισης, είναι απαραίτητο να αναγνωριστεί πλήρως ο βασικός ρόλος των κρατικών επιχειρήσεων (ΔΕΚΟ) στην σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς. Δεν αποτελούν μόνο μια σημαντική υλική δύναμη που διασφαλίζει τη μακροοικονομική σταθερότητα, αλλά αποτελούν επίσης ένα εργαλείο για τη ρύθμιση και την καθοδήγηση της ανάπτυξης, συμβάλλοντας στην εδραίωση μιας ανεξάρτητης και αυτόνομης οικονομίας, διατηρώντας έναν σοσιαλιστικό προσανατολισμό στη διαδικασία της παγκόσμιας ολοκλήρωσης.
Ανεξάρτητη, αυτόνομη οικονομία και ο κεντρικός ρόλος των κρατικών επιχειρήσεων
Το τρέχον παγκόσμιο και περιφερειακό πλαίσιο εξελίσσεται ραγδαία, πολύπλοκα και απρόβλεπτα. Ο στρατηγικός ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων χωρών, οι οικονομικές και εμπορικές συγκρούσεις, ο ψηφιακός και πράσινος μετασχηματισμός και τα μη παραδοσιακά ζητήματα ασφάλειας αλλάζουν ριζικά το παγκόσμιο οικονομικό τοπίο.
Σε αυτή τη ροή, το Βιετνάμ πρέπει ταυτόχρονα να αντιμετωπίσει δύο τάσεις: την ένωση και τη διαίρεση, οι οποίες επεκτείνουν τη συνεργασία και αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο κατακερματισμού και εξάρτησης.
Το Κόμμα μας έχει σαφώς προσδιορίσει: τη διατήρηση της ανεξαρτησίας και της αυτονομίας στον σχεδιασμό αναπτυξιακών πολιτικών και στρατηγικών· την ανάπτυξη ισχυρών βιετναμέζικων επιχειρήσεων που θα αποτελέσουν τη ραχοκοκαλιά της οικονομίας· τη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών, τη διατήρηση της εθνικής οικονομικής ασφάλειας.
Αυτό δεν αποτελεί μόνο θεωρητική απαίτηση, αλλά και πρακτική επιταγή στο πλαίσιο της βαθιάς ολοκλήρωσης και του έντονου ανταγωνισμού σήμερα.
Στο σοσιαλιστικό μοντέλο οικονομίας της αγοράς, οι κρατικές επιχειρήσεις αποτελούν ένα σημαντικό υλικό εργαλείο για το Κράτος, ώστε να εκπληρώνει τον ρόλο του στη ρύθμιση, τη σταθεροποίηση και την καθοδήγηση της αγοράς.
Μια αυτορρυθμιζόμενη οικονομία της αγοράς δεν είναι το βέλτιστο μοντέλο. Η προληπτική και αποτελεσματική παρέμβαση του Κράτους αποτελεί προϋπόθεση για την υπέρβαση των ελαττωμάτων της αγοράς, διασφαλίζοντας τους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής ισότητας.
Συνεπώς, οι ΔΕΚΟ δεν έχουν μόνο οικονομική αποστολή, αλλά και ειδική πολιτική και κοινωνική λειτουργία. Σε περιόδους κρίσης όπως η πανδημία Covid-19, ο τομέας των ΔΕΚΟ έχει διαδραματίσει τον ρόλο μιας «ζώνης ασφαλείας», μοιράζοντας το βάρος του προϋπολογισμού, διασφαλίζοντας τις αλυσίδες εφοδιασμού, σταθεροποιώντας τις τιμές, διατηρώντας την απαραίτητη παραγωγή και εκτελώντας καθήκοντα δημόσιας υπηρεσίας που ο ιδιωτικός τομέας δεν μπορεί ή δεν θέλει να κάνει. Αυτό επιβεβαιώνει τη θέση των ΔΕΚΟ ως την πιο πιστή και αποτελεσματική δύναμη στην προστασία της μακροοικονομικής σταθερότητας και της κοινωνικής ασφάλειας.
Η οικοδόμηση μιας ανεξάρτητης και αυτοδύναμης οικονομίας δεν σημαίνει κλειστότητα ή αυτάρκεια, αλλά προληπτική ενσωμάτωση και αξιοποίηση εξωτερικών πόρων για την ενίσχυση της εθνικής εσωτερικής ισχύος.
Μια ανεξάρτητη και αυτοδύναμη οικονομία πρέπει να είναι ιδιαίτερα ανταγωνιστική και ανθεκτική στις παγκόσμιες διακυμάνσεις. Οι κρατικές επιχειρήσεις αποτελούν τον «σταθεροποιητικό πυλώνα» αυτής της δομής, την πρωτοποριακή δύναμη στην οικοδόμηση μιας σταθερής ενδογενούς δυναμικότητας για την οικονομία του Βιετνάμ.
Στη διαδικασία αναδιάρθρωσης της οικονομίας, είναι απαραίτητο να ενταχθούν οι κρατικές επιχειρήσεις στη συνολική οργανική σχέση μεταξύ μακροοικονομικής σταθερότητας - οικονομικής αναδιάρθρωσης - βιώσιμης ανάπτυξης.
Αυτοί οι τρεις παράγοντες πρέπει να λειτουργούν συγχρονισμένα, σχηματίζοντας ένα «τρίγωνο ανάπτυξης» για να διασφαλιστεί η διατήρηση της οικονομικής ανεξαρτησίας και αυτονομίας της χώρας, ενώ παράλληλα θα ενσωματωθεί σε βάθος και αποτελεσματικά στη διεθνή κοινότητα.
Αναδιάρθρωση Κρατικών Επιχειρήσεων - μια στρατηγική ανακάλυψη για τη νέα περίοδο
Εισερχόμενο σε μια νέα περίοδο ανάπτυξης, το Βιετνάμ στοχεύει να γίνει μια σύγχρονη βιομηχανική χώρα με ανώτερο-μεσαίο εισόδημα έως το 2030 και μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα έως το 2045.
Για την επίτευξη αυτού του στόχου, το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου προσδιορίζει την ανάπτυξη μιας σύγχρονης και σύγχρονης οικονομίας της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό ως έναν από τους τρεις βασικούς πυλώνες του μοντέλου ανάπτυξης.
Στην οποία, η αναδιάρθρωση και η ανάπτυξη των κρατικών επιχειρήσεων αποτελεί βασικό έργο, με στόχο την υλοποίηση του ηγετικού ρόλου του κρατικού οικονομικού τομέα.
Η αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων δεν μπορεί να είναι «μονόδρομος» που οδηγεί μόνο στην απόσυρση ή τη μείωση της κλίμακας των επενδύσεων από το Κράτος, αλλά πρέπει να είναι ευέλικτη και επιλεκτική, ανάλογα με τις απαιτήσεις κάθε σταδίου. Όταν η αγορά παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις, το Κράτος μπορεί να αυξήσει τις επενδύσεις και να κατέχει πλειοψηφικές μετοχές σε ορισμένους βασικούς τομείς για τη σταθεροποίηση της οικονομίας. Όταν οι συνθήκες είναι ευνοϊκές, μπορεί να εκποιήσει κεφάλαια για να ενθαρρύνει τον ανταγωνισμό και να κινητοποιήσει κοινωνικούς πόρους.
Η διεθνής πρακτική δείχνει ότι πολλές ανεπτυγμένες χώρες έχουν εφαρμόσει με ευελιξία αυτήν την αρχή.
Κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης του 2008, οι Ηνωμένες Πολιτείες εθνικοποίησαν προσωρινά αρκετές μεγάλες εταιρείες, στη συνέχεια τις εκποίησαν όταν η αγορά σταθεροποιήθηκε και μάλιστα σημείωσαν κέρδος.
Αυτό το μάθημα επιβεβαιώνει ότι ο προληπτικός και έγκαιρος ρόλος του Κράτους αποτελεί καθοριστικό παράγοντα στη διαχείριση μιας σύγχρονης οικονομίας. Στο Βιετνάμ, η διαδικασία μετοχοποίησης και εκποίησης κρατικού κεφαλαίου έχει συμβάλει σημαντικά στην προώθηση της καινοτομίας στη διακυβέρνηση και στην αύξηση της διαφάνειας, αλλά έχει επίσης αποκαλύψει περιορισμούς: Πολλές κρατικές επιχειρήσεις μετά την μετοχοποίηση έχουν υποφέρει από μείωση του μετοχικού κεφαλαίου, έλλειψη επενδυτικού κινήτρου και δεν έχουν ακόμη προωθήσει τον ηγετικό τους ρόλο σε στρατηγικούς κλάδους.
Είναι καιρός να αλλάξουμε την αντίληψη και τον μηχανισμό διαχείρισης του κρατικού κεφαλαίου προς την κατεύθυνση της θεώρησής του ως πόρου για αναπτυξιακές επενδύσεις και όχι απλώς ως «περιουσιακό στοιχείο που πρέπει να διατηρηθεί». Η νοοτροπία του φόβου των λαθών και του φόβου της ευθύνης έχει οδηγήσει στην απώλεια πολλών αποτελεσματικών επενδυτικών ευκαιριών.
Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οικοδομηθεί ένα πλήρες θεσμικό πλαίσιο για μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, στην οποία ο ρόλος των κρατικών επιχειρήσεων ορίζεται με σαφήνεια και διαφάνεια, αποφεύγοντας την επικάλυψη μεταξύ της κρατικής διαχειριστικής λειτουργίας και της λειτουργίας της κεφαλαιακής ιδιοκτησίας. Το εκπροσωπητικό όργανο των ιδιοκτητών πρέπει να διαθέτει επαρκή εξουσία ώστε να λαμβάνει έγκαιρες αποφάσεις και να είναι υπεύθυνο για την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κεφαλαίου, διασφαλίζοντας παράλληλα τον αυστηρό και δημόσιο έλεγχο της εξουσίας.
Η αποδοχή της «ζωής και του θανάτου» των αδύναμων κρατικών επιχειρήσεων είναι αναπόφευκτη απαίτηση μιας οικονομίας της αγοράς.
Είναι αδύνατο να διατηρηθούν για πάντα ζημιογόνες επιχειρήσεις, οι οποίες μειώνουν την αποδοτικότητα των επενδύσεων και δημιουργούν επιβάρυνση στον προϋπολογισμό.
Αντιθέτως, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούν οι πόροι σε πιθανές ΔΕΚΟ που διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο σε βασικούς τομείς όπως η ενέργεια, οι υποδομές, τα χρηματοοικονομικά, οι θεμελιώδεις βιομηχανίες, η καινοτομία και η εθνική οικονομική ασφάλεια.
Σε μακροοικονομικό επίπεδο, οι ΔΕΚΟ πρέπει να επανατοποθετηθούν ως «ατμομηχανές τεχνολογικής καινοτομίας και ψηφιακού μετασχηματισμού». Στο πλαίσιο της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, ο τομέας αυτός πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στις επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, υψηλή τεχνολογία, logistics και ανάπτυξη κεφαλαιαγοράς, δημιουργώντας ένα υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον και υποστηρίζοντας τον ιδιωτικό τομέα να αναπτυχθεί από κοινού.
Για την προώθηση του καίριου ρόλου των ΔΕΚΟ στη νέα περίοδο, η έμφαση δίνεται στην θεσμική καινοτομία και τους λειτουργικούς μηχανισμούς. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τη διαχείριση των κρατικών κεφαλαίων, διασφαλίζοντας έναν σαφή διαχωρισμό μεταξύ της διαχειριστικής λειτουργίας του Κράτους και του ρόλου των επενδυτών και των ιδιοκτητών επιχειρήσεων, ενισχύοντας έτσι την αυτονομία, την ευθύνη και την αποτελεσματικότητα κάθε οντότητας.
Ταυτόχρονα, η ανάπτυξη των ΔΕΚΟ πρέπει να συνδέεται με το μοντέλο των πολυιδιοκτητικών, πολυκλαδικών εταιρειών, ικανών να ανταγωνιστούν σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, ικανών να αναλάβουν βασικούς τομείς, ανοίγοντας το δρόμο για την κοινή ανάπτυξη άλλων οικονομικών τομέων. Η απόδοση αυτού του τομέα δεν μπορεί να μετρηθεί μόνο με βραχυπρόθεσμους οικονομικούς δείκτες, αλλά πρέπει να αξιολογηθεί συνολικά μέσω του επιπέδου ουσιαστικής συμβολής στην ανάπτυξη, τη μακροοικονομική σταθερότητα και την κοινωνική ασφάλιση.
Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, η καινοτομία πρέπει να καταστεί ενδογενής κινητήρια δύναμη των κρατικών επιχειρήσεων. Οι επενδύσεις στην επιστήμη και την τεχνολογία, τους ανθρώπινους πόρους και την έρευνα και ανάπτυξη δεν αποτελούν μόνο οικονομικό καθήκον, αλλά και μέτρο της εθνικής ανταγωνιστικότητας, που αντανακλά το στρατηγικό όραμα μιας αυτόνομης και ολοκληρωμένης οικονομίας.
Γενικά, η αναδιάρθρωση των ΔΕΚΟ δεν είναι απλώς θέμα αναδιάρθρωσης της παραγωγής και των επιχειρηματικών οργανισμών, αλλά μια στρατηγική πρόοδος στη δημιουργία μιας ανεξάρτητης, αυτοδύναμης, σύγχρονης και βαθιά ολοκληρωμένης οικονομίας, όπως επιβεβαιώνεται στο πνεύμα του Σχεδίου Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου.
Η ανάπτυξη ισχυρών κρατικών επιχειρήσεων δεν είναι «συντηρητική του παλαιού μοντέλου», αλλά ένα βήμα μπροστά στη σκέψη της εθνικής διακυβέρνησης στη νέα εποχή - συνδυάζοντας αρμονικά τον προσανατολισμό της αγοράς και τον σοσιαλιστικό, μεταξύ οικονομικής αποτελεσματικότητας και πολιτικής σταθερότητας.
Μια ανεξάρτητη και αυτοδύναμη οικονομία μπορεί να είναι ισχυρή μόνο όταν υπάρχουν κρατικές επιχειρήσεις ικανές να ηγηθούν, να ανταγωνιστούν και να προστατεύσουν τα εθνικά συμφέροντα στην παγκόσμια αγορά. Αυτό είναι επίσης το συνεπές μήνυμα, που επιβεβαιώνει το σθένος και το στρατηγικό όραμα του Κόμματός μας για την είσοδό του σε μια νέα εποχή ανάπτυξης - την εποχή της αυτονομίας, της δημιουργικότητας και της βιώσιμης ευημερίας.
Πηγή: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html
Σχόλιο (0)