Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Δικαιώματα του Παιδιού

Τις τελευταίες τρεις δεκαετίες, παρά τα πολλά επιτεύγματα στον κόσμο όσον αφορά τα δικαιώματα των παιδιών, η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού (CRC) εξακολουθεί να βρίσκεται σε ένα «σταυροδρόμι» με τρεις σημαντικές προκλήσεις, όπως: τη φτώχεια, την ανισότητα και τις διακρίσεις. Αυτά τα τρία ζητήματα εμποδίζουν την εφαρμογή των δικαιωμάτων των παιδιών σε πολλά μέρη του κόσμου.

Ταυτόχρονα, τα παιδιά όλου του κόσμου αντιμετωπίζουν ανησυχητικές νέες απειλές για την επιβίωση και την ευημερία τους - από τους διαδικτυακούς κινδύνους έως τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, τα αυξανόμενα ερωτήματα σχετικά με τα δικαιώματα των παιδιών (ειδικά εκείνων των πιο αποκλεισμένων) και, το πιο σημαντικό, τις υγειονομικές, οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της πανδημίας COVID-19.

Ως μία από τις κορυφαίες περιοχές παγκοσμίως στις προσπάθειες προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών, η ΕΕ έχει λάβει πολλά μέτρα και έχει εκδώσει διάφορους κανονισμούς για την προώθηση των δικαιωμάτων των παιδιών.

[caption id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] Η ΕΕ έχει λάβει πολλά μέτρα και έχει εκδώσει διάφορους κανονισμούς για την προώθηση των δικαιωμάτων των παιδιών. (Φωτογραφία: Νόμος του Βιετνάμ)[/λεζάντα]

Νομικό πλαίσιο για τα δικαιώματα του παιδιού

Με την πάροδο των ετών, η ΕΕ έχει κινηθεί προς μια πιο συνεκτική προσέγγιση στα δικαιώματα των παιδιών. Συγκεκριμένα, τα δικαιώματα των παιδιών αρχικά βασίστηκαν σε συγκεκριμένους τομείς πολιτικής, όπως η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων. Από το 2000, η ​​ΕΕ έχει κάποιο συντονισμό, βάσει του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, των Συνθηκών της ΕΕ και των γενικών ανακοινώσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ιδίως της ανακοίνωσης του 2006 με τίτλο «Προς μια στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού», της ατζέντας της ΕΕ του 2011 για τα δικαιώματα του παιδιού και της στρατηγικής της ΕΕ του Μαρτίου 2021 για τα δικαιώματα του παιδιού.

Η Ατζέντα της ΕΕ του 2011 για τα Δικαιώματα του Παιδιού σηματοδότησε ένα σημαντικό βήμα προόδου, ενσωματώνοντας τα δικαιώματα των παιδιών σε όλους τους τομείς πολιτικής της ΕΕ. Η τρέχουσα στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα των παιδιών βασίζεται σε αυτά τα επιτεύγματα. Λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών, η τρέχουσα στρατηγική της ΕΕ καθορίζει τις προτεραιότητες της ΕΕ για δράση σε έξι τομείς για τα δικαιώματα των παιδιών, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος συμμετοχής στην πολιτική και δημοκρατική ζωή, του δικαιώματος στην κοινωνικοοικονομική ένταξη, της υγείας και της εκπαίδευσης, της καταπολέμησης της βίας κατά των παιδιών και της διασφάλισης της προστασίας των παιδιών, της δικαιοσύνης και της ισότητας για τα παιδιά, της ασφάλειας των παιδιών στην κοινωνία της πληροφορίας και της ψηφιακής κοινωνίας και της υποστήριξης, της προστασίας και της ενδυνάμωσης των παιδιών παγκοσμίως.

Η στρατηγική καλύπτει τις συγκεκριμένες ανάγκες ορισμένων ομάδων παιδιών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις και αντιμετωπίζουν διασταυρούμενες μορφές διακρίσεων. Στοχεύει επίσης στην προώθηση των δικαιωμάτων των παιδιών σε όλες τις σχετικές πολιτικές, τη νομοθεσία και τα προγράμματα χρηματοδότησης της ΕΕ, με σκοπό την οικοδόμηση μιας «κουλτούρας φιλικής προς τα παιδιά» στη χάραξη πολιτικής της ΕΕ.

Τι κάνει η ΕΕ για τα παιδιά;

Όσον αφορά το ζήτημα της διασφάλισης της ποιότητας ζωής των παιδιών, η ΕΕ έχει δείξει αυξανόμενη προθυμία να αναλάβει δράση σε αυτόν τον τομέα, αν και η ευθύνη για τη μείωση της φτώχειας βαρύνει τα κράτη μέλη.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) δημοσίευσε τη σύσταση με τίτλο «Επένδυση στα παιδιά: Σπάζοντας τον κύκλο της μειονεξίας» το 2013. Η σύσταση αυτή παρέχει καθοδήγηση για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την πρόσβαση των παιδιών σε επαρκείς πόρους και υψηλής ποιότητας, οικονομικά προσιτές υπηρεσίες. Προβλέπει επίσης την παρακολούθηση, την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία στον τομέα των πολιτικών για τα παιδιά και την οικογένεια στην ΕΕ.

Προκειμένου να διασφαλίσει τα κοινωνικά δικαιώματα, η ΕΕ δίνει ιδιαίτερη προσοχή στην ευημερία των παιδιών. Τα έγγραφα της ΕΕ τονίζουν ότι η καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα για την ευρωπαϊκή κοινωνία σήμερα, προσδιορίζοντας τη φροντίδα και την υποστήριξη των παιδιών ως κοινή ευθύνη των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, των κρατών μελών, των κοινωνικών εταίρων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών.

Το σχετικό Σχέδιο Κοινωνικής Δράσης, που εγκρίθηκε το 2021, στοχεύει στην έξοδο 15 εκατομμυρίων ανθρώπων από τη φτώχεια έως το 2030, συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον 5 εκατομμυρίων παιδιών.

Στη συνέχεια, τον Σεπτέμβριο του 2022, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε μια νέα ευρωπαϊκή στρατηγική για τη φροντίδα, η οποία περιλαμβάνει αναθεωρημένους στόχους για την παροχή ποιοτικής και οικονομικά προσιτής φροντίδας και εκπαίδευσης στην προσχολική ηλικία, με έμφαση στη «γέμισμα του χάσματος στην εκπαίδευση μεταξύ των παιδιών που κινδυνεύουν από φτώχεια ή κοινωνικό αποκλεισμό, των παιδιών με αναπηρίες ή ειδικές ανάγκες και του συνολικού αριθμού παιδιών».

Από τον Νοέμβριο του 2022, περίπου 15 κράτη μέλη της ΕΕ έχουν υιοθετήσει εθνικά σχέδια δράσης για τα δικαιώματα των παιδιών, δίνοντας στην ΕΕ πρόσθετη δύναμη για την εφαρμογή κοινών στόχων σε αυτό το ζήτημα.

[caption id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] Η καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα στην Ευρώπη σήμερα. (Φωτογραφία: Reuters)[/caption]

Στις προσπάθειές της να προστατεύσει τα παιδιά από τη βία και την κακοποίηση, η ΕΕ έχει θεσπίσει νομοθεσία για την εξάλειψη άλλων μορφών βίας κατά των παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων, της σεξουαλικής κακοποίησης, της εκμετάλλευσης και της παιδικής πορνογραφίας, και για τη βελτίωση της υποστήριξης προς τα θύματα αυτών των εγκλημάτων.

Ταυτόχρονα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει επίσης εξετάσει και προτείνει μια σειρά από στρατηγικές δράσης για το θέμα αυτό. Συγκεκριμένα, η Στρατηγική 2021-2025 για την Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων τονίζει ότι τα παιδιά αποτελούν κοινή ομάδα-στόχο για την εμπορία ανθρώπων στην ΕΕ και ότι υπάρχει ανάγκη βελτίωσης των εργαλείων υποστήριξης για αυτήν την ομάδα. Η στρατηγική περιλαμβάνει δέσμευση για την παροχή οικονομικής υποστήριξης για την υποστήριξη των παιδιών.

Επιπλέον, εγκρίθηκε επίσης η Στρατηγική 2020-2025 για την Καταπολέμηση της Σεξουαλικής Κακοποίησης Παιδιών, η οποία στοχεύει στην παροχή ολοκληρωμένης αντιμετώπισης της κακοποίησης παιδιών τόσο στο διαδίκτυο όσο και εκτός διαδικτύου.

Η ΕΕ έχει επίσης θεσπίσει δύο νέους νόμους για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης των εξουσιών της Ευρωπόλ για την καταπολέμηση της διαδικτυακής σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών, και έναν προσωρινό κανονισμό, που ισχύει έως τον Αύγουστο του 2024, ο οποίος επιτρέπει στους παρόχους υπηρεσιών διαδικτυακής επικοινωνίας να εντοπίζουν και να αναφέρουν το πρόβλημα σε εθελοντική βάση.

Τον Μάιο του 2022, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε μόνιμους κανόνες σχετικά με το θέμα, οι οποίοι θα υποχρέωναν τους παρόχους δικτύων να αναφέρουν και να αφαιρούν υλικό σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών από τις υπηρεσίες τους.

Ένα άλλο ζήτημα που απασχολεί την ΕΕ είναι η προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών μεταναστών, ιδίως στο πλαίσιο του ότι η Ευρώπη αποτελεί ελκυστικό «προορισμό» για τους μετανάστες.

Η ΕΕ, από κοινού με τα κράτη μέλη της, εφαρμόζει ενεργά πολιτικές σε αυτόν τον τομέα. Οι τρέχουσες πολιτικές και τα νομικά μέσα της ΕΕ παρέχουν ένα πλαίσιο για την προστασία των παιδιών μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των όρων παραλαβής και επεξεργασίας των αιτήσεών τους για μετανάστευση.

Το Σχέδιο Δράσης για τους Ασυνόδευτους Ανηλίκους (2010-2014) έχει ευαισθητοποιήσει σχετικά με τις ανάγκες των ασυνόδευτων παιδιών-μεταναστών και έχει προωθήσει στοχευμένη δράση. Το Ευρωπαϊκό Θεματολόγιο για τη Μετανάστευση, καθώς και οι ανακοινώσεις σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής του, έχουν επίσης ασχοληθεί με το ζήτημα της προστασίας των παιδιών κατά τη μετανάστευση. Ωστόσο, η αύξηση του αριθμού των αφίξεων μεταναστών και αιτούντων άσυλο, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών, έχει ασκήσει πίεση στα κράτη μέλη και έχει επισημάνει ορισμένες από τις ελλείψεις του ισχύοντος πλαισίου. Η Στρατηγική της ΕΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού και το Σχέδιο Δράσης για την Ένταξη και την Ένταξη 2021-2027 τονίζουν ότι τα παιδιά που φτάνουν στην ΕΕ χρειάζονται υποστήριξη για να ενταχθούν, ειδικά εάν είναι ασυνόδευτα.

Τέλος, όσον αφορά το δικαίωμα ακρόασης και συμμετοχής, η ΕΕ έχει λάβει μια σειρά από μέτρα τα τελευταία χρόνια για να διασφαλίσει ότι τα παιδιά ακούγονται. Αυτό έχει επικεντρωθεί ιδιαίτερα στο σύστημα δικαιοσύνης, μέσω πρωτοβουλιών φιλικών προς τα παιδιά για τη δικαιοσύνη. Οι προσπάθειες της ΕΕ περιλαμβάνουν την παροχή ειδικής προστασίας για τα παιδιά που είναι ύποπτα ή κατηγορούμενα σε ποινικές διαδικασίες.

Επιπλέον, η ΕΕ έχει μια Στρατηγική για τα Δικαιώματα των Θυμάτων 2020-2025, η οποία δίνει έμφαση στη γενική αρχή: Όταν τα παιδιά είναι θύματα εγκληματικών ενεργειών, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα και τα δικαιώματά τους.

Χορός Λουλουδιών