Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ συναντάται με την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν στη Νίκαια της Γαλλίας, στις 9 Ιουνίου 2025. (Φωτογραφία: VNA)
Παράγοντες που επηρεάζουν τις άμεσες ξένες επενδύσεις στην ΕΕ
Ο κόσμος βιώνει βαθιές αλλαγές στην πολιτική, την οικονομία , την επιστήμη και την τεχνολογία, καθώς και στο περιβάλλον, οι οποίες επηρεάζουν την κίνηση των διεθνών επενδυτικών ροών με πολλαπλούς τρόπους. Σε αυτό το πλαίσιο, εξέχων είναι ο στρατηγικός ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, ο οποίος ωθεί τις πολυεθνικές εταιρείες (ΠΕΕ) να προσαρμόσουν τις παγκόσμιες επενδυτικές τους στρατηγικές. Σύμφωνα με την Έκθεση Παγκόσμιων Επενδύσεων του 2024 της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD), τα τελευταία πέντε χρόνια, η άντληση κεφαλαίων από τις 100 κορυφαίες εταιρείες του κόσμου (εξαιρουμένου του χρηματοπιστωτικού τομέα) έχει οδηγήσει σε μια ισχυρότερη τάση προς την περιφερειοποίηση. Αυτές οι εταιρείες αυξάνουν τις επενδύσεις τους σε χώρες πιο κοντά στην έδρα τους ή στις βασικές αγορές-στόχους τους (near-shoring). Αυτή η τάση είναι ιδιαίτερα εμφανής σε στρατηγικούς τομείς όπως οι ημιαγωγοί, τα φαρμακευτικά προϊόντα και η περιβαλλοντική τεχνολογία. Εκτός από την πολιτική πίεση για την προσέγγιση της παραγωγής στις χώρες καταγωγής, οι ολοένα και αυστηρότεροι περιβαλλοντικοί κανονισμοί, μαζί με την ταχεία ανάπτυξη του αυτοματισμού και της ρομποτικής, μειώνουν σημαντικά το πλεονέκτημα χαμηλού κόστους εργασίας των αναπτυσσόμενων χωρών στις παγκόσμιες στρατηγικές κατανομής επενδύσεων των πολυεθνικών εταιρειών.
Η Τέταρτη Βιομηχανική Επανάσταση εισέρχεται σε μια περίοδο ραγδαίας ανάπτυξης και σαφούς διαμόρφωσης. Από το 2020 έως σήμερα, οι ανακαλύψεις πολλών νέων τεχνολογιών είχαν βαθύ αντίκτυπο στην πολιτική, την οικονομία, τον πολιτισμό, την κοινωνία και τις διεθνείς σχέσεις. Υπό την επίδραση αυτής της διαδικασίας, οι ροές ΞΑΕ τείνουν να μετατοπίζονται από την αναζήτηση αποτελεσματικότητας στην αναζήτηση περιφερειακών αγορών· από τις επενδύσεις σε κάθετες παγκόσμιες αλυσίδες αξίας σε επενδυτικά μοντέλα σε εγκαταστάσεις παραγωγής και βιομηχανικούς ομίλους με υψηλότερες δευτερογενείς επιπτώσεις.
Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει σημαντικά την τάση μετατόπισης και αναδιάρθρωσης των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού, μέσω της επέκτασης των δικτύων προμηθευτών για την αύξηση της προσαρμοστικότητας σε παγκόσμιους κραδασμούς. Αυτή η προσαρμογή αντικατοπτρίζει την ανάγκη βελτιστοποίησης του κόστους, διαφοροποιώντας παράλληλα τους κινδύνους και αποφεύγοντας την υπερβολική εξάρτηση από λίγες αγορές. Ταυτόχρονα, η κλιματική αλλαγή και η ζήτηση για μια πράσινη μετάβαση ωθούν τις επιχειρήσεις να αυξήσουν τις επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, περιβαλλοντικές τεχνολογίες και να αναζητήσουν βιώσιμα, ασφαλή και φιλικά προς το περιβάλλον μοντέλα επενδύσεων και παραγωγής.
Εκτός από τους προαναφερθέντες παράγοντες, οι άμεσες ξένες επενδύσεις της ΕΕ επηρεάζονται επίσης σημαντικά από τις προσαρμογές στην εσωτερική πολιτική. Η ΕΕ υιοθετεί μια πιο προσεκτική προσέγγιση στις εξωτερικές επενδύσεις, μετατοπίζοντας την εστίαση από την πρόσβαση στην αγορά και τη βελτιστοποίηση του κόστους στην ιεράρχηση στρατηγικών παραγόντων, την ανθεκτικότητα της αλυσίδας εφοδιασμού και τις ανησυχίες για την εθνική ασφάλεια. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η πολιτική «στρατηγικής αυτονομίας», η οποία ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να αυξήσουν τις επενδύσεις σε βασικούς τομείς όπως οι μπαταρίες, η υγειονομική περίθαλψη, τα φαρμακευτικά προϊόντα, η ψηφιακή τεχνολογία και η καθαρή ενέργεια. Ταυτόχρονα, οι μηχανισμοί ελέγχου επενδύσεων για ευαίσθητους τομείς όπως οι ημιαγωγοί, η τεχνητή νοημοσύνη (AI) και η κβαντική τεχνολογία καθιστούν τις επιχειρήσεις της ΕΕ ολοένα και πιο επιφυλακτικές όσον αφορά τις επενδύσεις σε υψηλή τεχνολογία εκτός του μπλοκ. Επιπλέον, η πρωτοβουλία της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ και το σύστημα κανονισμών για τη βιώσιμη ανάπτυξη κατευθύνουν τις ροές άμεσων ξένων επενδύσεων της ΕΕ σε τομείς όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η περιβαλλοντική τεχνολογία και η βιώσιμη παραγωγή. Οι επιχειρήσεις της ΕΕ επικεντρώνονται ολοένα και περισσότερο στην αναζήτηση εταίρων και αγορών με δυνατότητα ανάπτυξης καθαρής ενέργειας, υιοθέτησης φιλικών προς το περιβάλλον προτύπων παραγωγής για την επίτευξη στόχων ουδετερότητας άνθρακα και μείωση της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα.
Βασικές τάσεις στις άμεσες ξένες επενδύσεις στην ΕΕ
Ο συνδυασμένος αντίκτυπος των προαναφερθέντων παραγόντων, σε συνδυασμό με τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας, όχι μόνο έχει αναδιαμορφώσει τον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ αλληλεπιδρά με τον κόσμο, αλλά έχει επίσης επηρεάσει άμεσα τις εκροές άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) της ΕΕ. Από το 2020, οι εκροές άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) της ΕΕ έχουν ανακάμψει αργά, είναι ασταθείς και έχουν υποστεί σημαντικές προσαρμογές όσον αφορά τις τοποθεσίες, τους τομείς και τους επενδυτικούς στόχους.
Όσον αφορά την κλίμακα των επενδύσεων, από τη δεκαετία του 1990 μέχρι και πριν από την πανδημία COVID-19, η ΕΕ ήταν ο μεγαλύτερος επενδυτής ΑΞΕ στον κόσμο. Μεταξύ 2010 και 2019, η μέση ετήσια εκροή ΑΞΕ από την ΕΕ έφτασε περίπου τα 500-600 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Ωστόσο, από την πανδημία COVID-19, οι εκροές ΑΞΕ από την ΕΕ έχουν δείξει σημαντική αστάθεια. Μετά από μια σημαντική αύξηση το 2021, η κλίμακα των επενδύσεων έχει μειωθεί σε περίπου 170-180 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως, τοποθετώντας την ΕΕ πίσω από τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία όσον αφορά τις συνολικές ΑΞΕ. Σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία της UNCTAD, τα τελευταία 2-3 χρόνια, οι ΑΞΕ από την ΕΕ έχουν δείξει σημάδια στασιμότητας και έχουν παραμείνει σημαντικά χαμηλότερες από ό,τι στην περίοδο πριν από την COVID-19. Εν τω μεταξύ, οι ροές ΑΞΕ από άλλα μεγάλα οικονομικά κέντρα, όπως οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία και η Κίνα, έχουν γενικά παραμείνει σταθερές και τείνουν να αυξάνονται από το 2018 έως σήμερα (1) .
Σχετικά με το πεδίο Οι επενδύσεις και οι επενδυτικές δραστηριότητες συγκεντρώνονται κυρίως εντός της ΕΕ και σε ορισμένες χώρες που είναι ικανές να προμηθεύουν σημαντικές πρώτες ύλες ή έχουν τη δυνατότητα να αναπτύξουν υψηλή τεχνολογία, πληρώντας τα πρότυπα παραγωγής και περιβάλλοντος της ΕΕ. Η αύξηση των ροών ΞΑΕ προς προορισμούς κοντά στη Δυτική Ευρώπη δείχνει μια σαφή μετατόπιση των μεταποιητικών δραστηριοτήτων προς τομείς που είναι στρατηγικοί για την ΕΕ. Το μέσο μέγεθος κεφαλαίου για κάθε έργο ΞΑΕ στον μεταποιητικό τομέα σε 15 γειτονικές ευρωπαϊκές χώρες αυξήθηκε από 44,5 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2019 σε 130,8 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2023 (2) .
Οι πολυεθνικές εταιρείες της ΕΕ μετατοπίζουν ολοένα και περισσότερο τις επενδύσεις τους προς τον τομέα των υπηρεσιών. Σύμφωνα με τα παγκόσμια στοιχεία για τις άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ), ο τομέας των υπηρεσιών αντιπροσωπεύει περίπου τα δύο τρίτα του συνόλου των έργων ΑΞΕ των 100 κορυφαίων πολυεθνικών εταιρειών στον κόσμο, εκ των οποίων οι 53 προέρχονται από την ΕΕ. Μόνο στον τομέα της τεχνολογίας, οι υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν έως και το 91% του συνόλου των έργων ΑΞΕ (3) . Επιπλέον, πολυεθνικές εταιρείες από την Ευρώπη και τη Βόρεια Αμερική δημιουργούν ενεργά περιφερειακά κέντρα υπηρεσιών στην Ασία για την παροχή βασικών υπηρεσιών υποστήριξης, ελαχιστοποιώντας έτσι τους κινδύνους και αυξάνοντας την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων ΑΞΕ.
Σχετικά με τη γεωγραφική περιοχή Όσον αφορά τις επενδύσεις, οι επιχειρήσεις της ΕΕ προσαρμόζονται σταδιακά για να μειώσουν την εξάρτησή τους από μερικές μεγάλες αγορές, ιδίως την Κίνα, μετατοπίζοντας τις επενδυτικές τους στρατηγικές προς την ιεράρχηση των χωρών εντός της ΕΕ, των γειτονικών ευρωπαϊκών χωρών ή των χωρών με σταθερές και φιλικές πολιτικές και οικονομικές σχέσεις (friend-shoring). Στόχος αυτής της προσαρμογής είναι η ενίσχυση του ελέγχου, η ελαχιστοποίηση των γεωπολιτικών και γεωοικονομικών κινδύνων και η διασφάλιση της σταθερότητας της αλυσίδας εφοδιασμού.
Ωστόσο, αυτή η μετατόπιση δεν σημαίνει απόσυρση από τις μεγάλες αγορές, αλλά μάλλον αντικατοπτρίζει μια στρατηγική «μείωσης του κινδύνου» και διαφοροποίησης, σύμφωνα με την οποία οι επιχειρήσεις διατηρούν παρουσία για να αποφύγουν την εξάρτηση από συγκεκριμένες περιοχές. Αυτό αντικατοπτρίζει την ολοένα και πιο εμφανή τάση περιφερειοποίησης στις επενδυτικές δραστηριότητες των πολυεθνικών εταιρειών της ΕΕ. Αξίζει να σημειωθεί ότι η τάση των επιχειρήσεων της ΕΕ να μεταφέρουν την παραγωγή πιο κοντά στη Δυτική Ευρώπη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα της αλυσίδας εφοδιασμού μετά την πανδημία COVID-19 συνεχίζει να προωθείται έντονα. Σύμφωνα με την fDi Markets, κατά την περίοδο 2022-2023, το συνολικό δεσμευμένο κεφάλαιο για έργα μεταποίησης σε 15 χώρες στις περιοχές της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΚΑΕ) και της Βόρειας Αφρικής ξεπέρασε τα 82 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Αυτό είναι το υψηλότερο επίπεδο στην ιστορία της διετούς περιόδου και μια αύξηση 62% σε σύγκριση με την ίδια διετή περίοδο πριν από την πανδημία COVID-19 (2018 - 2019) (4) .
Στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, η Κίνα παραμένει μια από τις σημαντικότερες αγορές της ΕΕ, αλλά οι ροές ΞΑΕ από την ΕΕ προς την Κίνα έχουν επιβραδυνθεί πρόσφατα. Αυτό οφείλεται στον αντίκτυπο του εμπορικού και τεχνολογικού ανταγωνισμού μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας, σε συνδυασμό με την αυξανόμενη ισχύ και τον έντονο ανταγωνισμό των κινεζικών επιχειρήσεων με τις εταιρείες της ΕΕ. Από το 2019, ορισμένες μεγάλες εταιρείες μεταποίησης της ΕΕ, όπως η BASF, η Volkswagen, η BMW (Γερμανία),... έχουν μειώσει το ποσό των νέων ΞΑΕ στην Κίνα κατά το ήμισυ σε σύγκριση με την προηγούμενη πενταετία (5) . Εν τω μεταξύ, η Ινδία αναδεικνύεται ως στρατηγικός επενδυτικός προορισμός για την ΕΕ μετά την πανδημία COVID-19, χάρη στα πλεονεκτήματα της μεγάλης εγχώριας αγοράς, των άφθονων ανθρώπινων πόρων και της στρατηγικής γεωπολιτικής και γεωοικονομικής θέσης της στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού. Αυτοί οι παράγοντες συνάδουν με την πολιτική της ΕΕ για διαφοροποίηση και μετριασμό του κινδύνου. Κατά μέσο όρο, οι ετήσιες ροές ΞΑΕ από την ΕΕ προς την Ινδία κατά την περίοδο μετά την COVID-19 ήταν υψηλότερες από ό,τι την περίοδο 2013-2019. Πολλές επιχειρήσεις της ΕΕ τοποθετούν την Ινδία ως ελκυστικό εναλλακτικό ή συμπληρωματικό επενδυτικό προορισμό για την οικοδόμηση πιο ευέλικτων και διαφοροποιημένων αλυσίδων εφοδιασμού εκτός Κίνας.
Η Νοτιοανατολική Ασία εξακολουθεί να αποτελεί περιοχή ενδιαφέροντος για την ΕΕ στη στρατηγική της για τη διαφοροποίηση των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού. Η Σιγκαπούρη διατηρεί τον ρόλο της ως κορυφαίου χρηματοοικονομικού, τεχνολογικού και κόμβου υπηρεσιών στην περιοχή, προσελκύοντας ροές ΞΑΕ υψηλής αξίας και καθιερώνοντας την έδρα πολλών επιχειρήσεων της ΕΕ σε περιφερειακό επίπεδο. Οι ΞΑΕ από την ΕΕ στη Σιγκαπούρη επικεντρώνονται κυρίως σε τομείς υπηρεσιών υψηλής προστιθέμενης αξίας, όπως η έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α), τα περιφερειακά κέντρα επιχειρήσεων, οι χρηματοοικονομικές υπηρεσίες και η τεχνολογία πληροφοριών. Η Μαλαισία επιλέγεται από την ΕΕ ως επενδυτικός προορισμός στους τομείς της ηλεκτρονικής κατασκευής, του ιατρικού εξοπλισμού και των υπηρεσιών τεχνολογίας πληροφοριών, χάρη στο σχετικά εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό της και τις ανεπτυγμένες υποδομές της. Στην Ταϊλάνδη, η ΕΕ συνεχίζει να επεκτείνει τις επενδύσεις, ιδίως στις βιομηχανίες αυτοκινήτων και εξαρτημάτων, ηλεκτρονικών ειδών και υπηρεσιών. Η Ινδονησία αναδύεται ως μια πιθανή αγορά για επενδύσεις από την ΕΕ, με πλεονεκτήματα στο μέγεθος της αγοράς και τους άφθονους φυσικούς πόρους. Οι επενδύσεις της ΕΕ στην Ινδονησία επικεντρώνονται στην επεξεργασία βασικών ορυκτών (ιδίως στην αλυσίδα εφοδιασμού μπαταριών ηλεκτρικών οχημάτων) και στην κατασκευή καταναλωτικών αγαθών.
Τα επόμενα χρόνια, οι άμεσες επενδύσεις της ΕΕ στο εξωτερικό γενικότερα, και στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού ειδικότερα, προβλέπεται να συνεχίσουν να επηρεάζονται από τον στρατηγικό ανταγωνισμό μεταξύ των μεγάλων οικονομικών κέντρων, την ισχυρή ανάπτυξη της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, μαζί με την τάση προς την πράσινη μετάβαση και την προώθηση της στρατηγικής αυτονομίας εντός της ΕΕ. Πρώτον, η ΕΕ θα συνεχίσει να προωθεί τις πολυμερείς επενδύσεις προς αγορές με ευνοϊκό επιχειρηματικό περιβάλλον στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, ακολουθώντας μοντέλα όπως «Κίνα + 1» ή «Κίνα + Ν», όπου το «Ν» θα μπορούσε να είναι μια ομάδα χωρών που στοχεύουν στη βελτιστοποίηση του κόστους και στη διασφάλιση της ασφάλειας της εφοδιαστικής αλυσίδας. Δεύτερον, στο μέλλον, οι άμεσες ξένες επενδύσεις της ΕΕ είναι πιθανό να επικεντρωθούν σε τομείς που σχετίζονται με την πράσινη μετάβαση, όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η βιώσιμη παραγωγή και η κυκλική οικονομία, που συνδέονται με τον στόχο της οικοδόμησης στρατηγικής αυτονομίας. Τα περιβαλλοντικά, κοινωνικά και διακυβερνητικά πρότυπα (ESG) θα αποτελούν ολοένα και περισσότερο βασικούς παράγοντες στη διαδικασία επιλογής τοποθεσίας επένδυσης για τις επιχειρήσεις της ΕΕ. Οι χώρες που χαίρουν υψηλής εκτίμησης από την ΕΕ για την πολιτική τους αξιοπιστία, το δυναμικό διαφοροποίησης, την ασφάλεια της εφοδιαστικής αλυσίδας, το εργατικό δυναμικό υψηλής ποιότητας και την ανεπτυγμένη ψηφιακή υποδομή θα έχουν πλεονέκτημα στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ.
Ευκαιρίες, προκλήσεις και ορισμένες λύσεις για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της προώθησης των άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ στο Βιετνάμ.
Από την επίσημη σύναψη διπλωματικών σχέσεων μεταξύ Βιετνάμ και ΕΕ το 1990, η ΕΕ αποτελεί σταθερά έναν από τους σημαντικότερους εταίρους του Βιετνάμ στη διαδικασία μεταρρύθμισης και διεθνούς ολοκλήρωσης. Μέχρι σήμερα, οι δύο πλευρές έχουν δημιουργήσει μια σταθερή βάση για διμερή συνεργασία μέσω σημαντικών νομικών και θεσμικών πλαισίων, όπως: η Συμφωνία-Πλαίσιο Συνεργασίας (ΣΣΣ) που υπογράφηκε το 1995, η Συνολική Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας (ΣΕΣΣ) που ισχύει από το 2016, η Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών Βιετνάμ-ΕΕ (ΣΕΣΣ) που ισχύει από το 2020, η Συμφωνία Προστασίας Επενδύσεων Βιετνάμ-ΕΕ (ΣΠΕΕ) που αναμένει επικύρωση, και πολλές άλλες διμερείς συμφωνίες και ρυθμίσεις συνεργασίας. Από οικονομικής άποψης, η ΕΕ είναι επί του παρόντος ο τρίτος μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος του Βιετνάμ και η έβδομη μεγαλύτερη πηγή άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ). Εκτός από τη συνεργασία σε επίπεδο Ένωσης, οι σχέσεις Βιετνάμ-ΕΕ ενισχύονται επίσης μέσω διμερών σχέσεων με μεμονωμένα κράτη μέλη, με το Βιετνάμ να έχει συνάψει ολοκληρωμένες στρατηγικές εταιρικές σχέσεις, στρατηγικές εταιρικές σχέσεις ή ολοκληρωμένες εταιρικές σχέσεις με όλα τα βασικά κράτη μέλη της ΕΕ.
Συναρμολόγηση του ευρωπαϊκού πολυχρηστικού οχήματος Peugeot Traveller στο εργοστάσιο επιβατικών αυτοκινήτων υψηλής τεχνολογίας της THACO στην πόλη Ντα Νανγκ_Φωτογραφία: VNA
Η ισχυρή ανάπτυξη των σχέσεων Βιετνάμ-ΕΕ, με την ολοένα και πιο εδραιωμένη πολιτική εμπιστοσύνη, ανοίγει πολλές ευκαιρίες για οικονομική συνεργασία γενικότερα και για διμερή επενδυτική συνεργασία ειδικότερα, ιδίως σε τομείς και τομείς όπου και οι δύο πλευρές έχουν κοινές ανάγκες και συμφέροντα. Η ΕΕ και τα περισσότερα κράτη μέλη αναγνωρίζουν το Βιετνάμ ως σημαντικό στρατηγικό εταίρο για την περιοχή Ασίας-Ειρηνικού. Σε τηλεφωνική συνομιλία με τον Γενικό Γραμματέα Τό Λαμ τον Απρίλιο του 2025, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα τόνισε ότι οι δύο πλευρές είναι «σημαντικοί, αξιόπιστοι και σταθεροί εταίροι» η μία της άλλης και επιβεβαίωσε ότι «το Βιετνάμ είναι βασικός εταίρος της ΕΕ στη Νοτιοανατολική Ασία και η σχέση Βιετνάμ-ΕΕ αξίζει να αναβαθμιστεί σε νέο επίπεδο» (6) .
Στο πλαίσιο των σύνθετων παγκόσμιων γεωπολιτικών και γεωοικονομικών εξελίξεων, το Βιετνάμ έχει πολλές ευνοϊκές ευκαιρίες για την προώθηση της προσέλκυσης άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ, ιδίως αξιοποιώντας την τάση της ΕΕ να διαφοροποιεί τις επενδυτικές τοποθεσίες για την ελαχιστοποίηση των κινδύνων. Με ένα σταθερό κοινωνικοπολιτικό περιβάλλον, μια δυναμικά αναπτυσσόμενη οικονομία και μια συνεπή εξωτερική πολιτική, το Βιετνάμ θεωρείται από πολλές επιχειρήσεις της ΕΕ ως ένας ασφαλής και αξιόπιστος επενδυτικός προορισμός στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού. Εάν οι πολιτικές προώθησης των άμεσων ξένων επενδύσεων εφαρμοστούν αποτελεσματικά, αξιοποιώντας τους προαναφερθέντες ευνοϊκούς παράγοντες και τοποθετώντας σαφώς το Βιετνάμ ως αξιόπιστο «φίλο» στη στρατηγική στροφής των επενδύσεων της ΕΕ προς τις χώρες εταίρους (friend-shoring), το Βιετνάμ θα έχει πολλές ευκαιρίες να αυξήσει την κλίμακα και την ποιότητα των ροών άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ την επόμενη περίοδο.
Το πιο σημαντικό είναι ότι το Βιετνάμ μπορεί να αξιοποιήσει την προσαρμογή των πολιτικών εξερχόμενων επενδύσεων της ΕΕ για να ενισχύσει την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ σε τομείς και πεδία προτεραιότητας στη νέα φάση ανάπτυξης. Στο πλαίσιο της επιταχυνόμενης εφαρμογής της «Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας» από την ΕΕ, οι τομείς που σχετίζονται με την πράσινη μετάβαση και το περιβάλλον, ιδίως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, έχουν αναδειχθεί ως τομείς με μεγάλο δυναμικό για επενδυτική συνεργασία μεταξύ των δύο πλευρών. Πρόσφατα, το γεγονός ότι αρκετές μεγάλες εταιρείες της ΕΕ, όπως οι Copenhagen Infrastructure Partners, Ørsted (Δανία), PNE (Γερμανία), Air Liquide (Γαλλία) κ.λπ., έχουν διεξάγει έρευνα και έχουν εφαρμόσει έργα αιολικής ενέργειας, παραγωγής πράσινου υδρογόνου και τεχνολογίας αποθήκευσης ενέργειας στο Βιετνάμ δείχνει θετικά σημάδια από την τάση των «πράσινων» επενδύσεων της ΕΕ. Εάν το Βιετνάμ αναπτύξει και εφαρμόσει αποτελεσματικά στοχευμένα προγράμματα προώθησης άμεσων ξένων επενδύσεων με συγκεκριμένα σχέδια που ευθυγραμμίζονται με τους προσανατολισμούς βιώσιμης ανάπτυξης και τις ανάγκες των επενδυτών της ΕΕ, οι ευκαιρίες για προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων υψηλής ποιότητας από αυτήν την περιοχή θα γίνονται ολοένα και περισσότερες.
Με υψηλή πολιτική αξιοπιστία, νεανικό εργατικό δυναμικό, θετικές πολιτικές υποστήριξης και ένα αναδυόμενο οικοσύστημα ημιαγωγών, το Βιετνάμ έχει την ευκαιρία να προσελκύσει άμεσες ξένες επενδύσεις από την ΕΕ στους τομείς του ψηφιακού μετασχηματισμού, των ημιαγωγών, των φαρμακευτικών προϊόντων, των ιατροτεχνολογικών προϊόντων και της βιοτεχνολογίας, καθώς η ΕΕ επιταχύνει τη διαφοροποίηση των αλυσίδων εφοδιασμού της.
Ένα από τα σημαντικά πλεονεκτήματα του Βιετνάμ στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ είναι η εφαρμογή της EVFTA και της EVIPA (7) . Οι δεσμεύσεις για δασμολογικές προτιμήσεις και κανόνες προέλευσης στην EVFTA βοηθούν τις επιχειρήσεις της ΕΕ να βλέπουν το Βιετνάμ ως στρατηγική βάση παραγωγής για εξαγωγές στην ΕΕ ή για επέκταση της αγοράς τους στην περιοχή. Οι δεσμεύσεις για τις υπηρεσίες, την εργασία, το περιβάλλον και τη βιώσιμη ανάπτυξη διευκολύνουν επίσης τις επενδύσεις σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας, όπως η εφοδιαστική, τα χρηματοοικονομικά, η τεχνολογία πληροφοριών και ο πράσινος μετασχηματισμός. Με σαφείς και διαφανείς κανονισμούς προστασίας των επενδύσεων, η EVIPA συμβάλλει στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των επενδυτών της ΕΕ κατά την ίδρυση ή την επέκταση δραστηριοτήτων στο Βιετνάμ. Η ενεργός προώθηση της EVIPA, ακόμη και πριν από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας, καταδεικνύει επίσης τη δέσμευση του Βιετνάμ για την οικοδόμηση ενός επενδυτικού περιβάλλοντος που να πληροί τα διεθνή πρότυπα. Αυτό είναι ένα ανταγωνιστικό πλεονέκτημα που πρέπει να αξιοποιηθεί για την αποτελεσματικότερη προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ, εξυπηρετώντας τον στόχο της βιώσιμης ανάπτυξης την επόμενη περίοδο.
Εκτός από τις σπουδαίες ευκαιρίες, το Βιετνάμ αντιμετωπίζει επίσης πολλές προκλήσεις στην προώθηση των άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ. Η οικονομία της ΕΕ ανακάμπτει αργά μετά την πανδημία COVID-19, παράλληλα με την αυξανόμενη τάση προστατευτισμού, η οποία έχει μειώσει το κίνητρο για τις επιχειρήσεις της ΕΕ να επενδύσουν στο εξωτερικό. Στην πραγματικότητα, οι ροές άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ προς το Βιετνάμ τείνουν να μειώνονται τα τελευταία χρόνια. Σύμφωνα με στοιχεία του Οργανισμού Ξένων Επενδύσεων (Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων), το συνολικό εγγεγραμμένο κεφάλαιο άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ προς το Βιετνάμ μειώθηκε κατά 46,24% το 2022, κατά 27,57% το 2023 και συνέχισε να μειώνεται κατά 43% το 2024 (8) . Αυτό δείχνει ότι η προσέλκυση νέων ροών άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια.
Ο διεθνής ανταγωνισμός στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ γίνεται ολοένα και πιο έντονος, θέτοντας μια σημαντική πρόκληση για το Βιετνάμ. Η πολιτική «στρατηγικής αυτονομίας» της ΕΕ, που στοχεύει στη διασφάλιση της ασφάλειας της εφοδιαστικής αλυσίδας, δίνει πλεονέκτημα στις χώρες που βρίσκονται γεωγραφικά πιο κοντά στην Ευρώπη. Ταυτόχρονα, πολλές χώρες στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού ενισχύουν επίσης τις πολιτικές προώθησης και κινήτρων των άμεσων ξένων επενδύσεων, εστιάζοντας σε τομείς προτεραιότητας όπως η μεταποίηση, η βιομηχανία, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η ψηφιακή τεχνολογία, η εφοδιαστική και οι υποδομές. Για παράδειγμα, οι Φιλιππίνες ξεκίνησαν το Πρόγραμμα Επενδύσεων Πράσινου Διαδρόμου το 2023 για την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων σε στρατηγικούς τομείς, καθιστώντας τους έναν ελκυστικό προορισμό για την ΕΕ στους τομείς της ηλιακής και της αιολικής ενέργειας. Η Ταϊλάνδη έχει θεσπίσει πολυάριθμες πολιτικές που σχετίζονται με τις «πράσινες» επενδύσεις, όπως ο Νόμος για την Κλιματική Αλλαγή, τα προγράμματα τιμολόγησης και φορολογίας άνθρακα, καθώς και η υποστήριξη των επιχειρήσεων για τη βελτίωση της ικανότητάς τους να πληρούν τα περιβαλλοντικά πρότυπα της ΕΕ.
Αρκετές προσαρμογές στη στρατηγική και την πολιτική της ΕΕ θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά τις ροές ΞΑΕ στο Βιετνάμ. Η εφαρμογή από την ΕΕ ενός μηχανισμού ελέγχου για τις επενδύσεις στο εξωτερικό σε ορισμένους ευαίσθητους τομείς μπορεί να κάνει τις επιχειρήσεις της ΕΕ πιο επιφυλακτικές όσον αφορά τις επενδύσεις σε έργα υψηλής τεχνολογίας, όπως ημιαγωγοί, τεχνητή νοημοσύνη (AI) και κβαντική τεχνολογία στο Βιετνάμ, λόγω της πολυπλοκότητας της αυστηρής διαδικασίας ελέγχου. Επιπλέον, η «Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία», με τα αυστηρά περιβαλλοντικά, κοινωνικά και διακυβερνητικά (ESG) πρότυπα, θέτει υψηλές απαιτήσεις στις βιετναμέζικες επιχειρήσεις για επενδυτική συνεργασία. Για να συμμετάσχουν στις αλυσίδες εφοδιασμού της ΕΕ, οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις πρέπει να συμμορφώνονται με τα πρότυπα διαφάνειας, ιχνηλασιμότητας, εργασίας και περιβάλλοντος, απαιτώντας σημαντικές επενδύσεις σε τεχνολογία, διαδικασίες και διακυβέρνηση. Η μη τήρηση αυτών των απαιτήσεων θα περιορίσει την πρόσβαση στις ροές ΞΑΕ που συνδέονται με τις μετατοπίσεις της εφοδιαστικής αλυσίδας και τον πράσινο μετασχηματισμό από την ΕΕ.
Είναι προφανές ότι η προσαρμογή των τάσεων των άμεσων ξένων επενδύσεων στην ΕΕ παρουσιάζει τόσο ευκαιρίες όσο και προκλήσεις στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων από αυτό το μπλοκ. Το ζήτημα είναι ότι απαιτούνται αποτελεσματικές πολιτικές και λύσεις για τη μεγιστοποίηση της μετατροπής αυτών των ευκαιριών σε απτά αποτελέσματα. Ως εκ τούτου, πρέπει να αναπτυχθεί μια κοινή στρατηγική προώθησης των άμεσων ξένων επενδύσεων, με έμφαση στην προληπτική δράση, προσδιορίζοντας σαφώς τους εταίρους, τους τομείς/τομείς και τα έργα προτεραιότητας, βελτιώνοντας παράλληλα την αποτελεσματικότητα, τον επαγγελματισμό και τη συστηματική εφαρμογή.
Σε αντίθεση με άλλους εταίρους ΑΞΕ, η ΕΕ δεν αποτελεί ομοιογενές μπλοκ, καθώς τα μέλη της έχουν διαφορετικές δυνατότητες, επιχειρηματικές κουλτούρες και στρατηγικές προτεραιότητες για επενδύσεις στο εξωτερικό. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να μετατοπιστεί η τρέχουσα ευρεία και διάσπαρτη προσέγγιση για την προώθηση των ΑΞΕ από την ΕΕ σε μια στοχευμένη μέθοδο, η οποία θα επικεντρώνεται σε τρία επίπεδα: χώρα, τομέας/πεδίο προτεραιότητας και επιχείρηση-στόχος.
Καταρχάς, είναι απαραίτητο να τμηματοποιηθούν τα κράτη μέλη της ΕΕ σύμφωνα με την αρχή της «βαθιάς κατανόησης κάθε αγοράς», συνδυάζοντας ευέλικτα γεωγραφικές περιοχές, επιχειρηματικές κουλτούρες και τα δυνατά σημεία και τις δυνατότητες των εταίρων για να δοθεί προτεραιότητα στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων. Με βάση τη διεθνή εμπειρία, η ΕΕ μπορεί να τμηματοποιηθεί σε ομάδες με βάση τη γεωγραφία, τα δυνατά σημεία και τις στρατηγικές προτεραιότητες για τις ξένες επενδύσεις, όπως η ομάδα Γερμανίας-Αυστρίας-Ελβετίας (DACH), η ομάδα Γαλλίας-Βελγίου-Ολλανδίας-Λουξεμβούργου (Μπενελούξ), η ομάδα των Σκανδιναβών, η ομάδα της Νότιας Ευρώπης (Ισπανία, Ιταλία κ.λπ.) και η ομάδα της Ανατολικής Ευρώπης. Κάθε ομάδα απαιτεί διαφορετική προσέγγιση στην προώθηση των άμεσων ξένων επενδύσεων. Για παράδειγμα, η Γερμανία υπερέχει στη μεταποίηση (αυτοκίνητα, μηχανήματα, μηχανική ακριβείας), τον αυτοματισμό, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τα χημικά, τα φαρμακευτικά προϊόντα και δίνει προτεραιότητα στη διαφοροποίηση των αλυσίδων εφοδιασμού υψηλής ποιότητας. Επομένως, το μήνυμα προώθησης των άμεσων ξένων επενδύσεων από τη Γερμανία θα πρέπει να δίνει έμφαση στην ποιότητα, την αξιοπιστία και την ικανότητα ενσωμάτωσης σε παγκόσμιες αλυσίδες αξίας. Εν τω μεταξύ, η Ολλανδία έχει πλεονεκτήματα στις υπηρεσίες logistics, τη γεωργία υψηλής τεχνολογίας, την fintech και την καθαρή ενέργεια, εστιάζοντας στα κέντρα logistics, τους θαλάσσιους λιμένες, την έξυπνη γεωργία και την περιβαλλοντική τεχνολογία. Συνεπώς, το μήνυμα προώθησης των άμεσων ξένων επενδύσεων από την Ολλανδία πρέπει να τονίζει τα γεωστρατηγικά πλεονεκτήματα της χώρας υποδοχής, μαζί με τις δυνατότητές της να εξελιχθεί σε περιφερειακό κόμβο εφοδιαστικής και τον προσανατολισμό της προς την οικοδόμηση ενός βιώσιμου γεωργικού τομέα.
Εκτός από το τμήμα σε εθνικό επίπεδο, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι τομείς και τα πεδία προτεραιότητας για την προώθηση των ΞΑΕ από την ΕΕ με βάση τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα του Βιετνάμ, τον αναπτυξιακό προσανατολισμό και τις πρακτικές ανάγκες των εταίρων. Για παράδειγμα, στον τομέα των ημιαγωγών και του ψηφιακού μετασχηματισμού, το Βιετνάμ έχει πλεονεκτήματα στο νεαρό εργατικό δυναμικό του, το υψηλό τεχνολογικό επίπεδο, το λογικό κόστος σε ορισμένα στάδια παραγωγής και τα ελκυστικά επενδυτικά κίνητρα. Εν τω μεταξύ, η ΕΕ προωθεί τη διαφοροποίηση της αλυσίδας εφοδιασμού τσιπ και ενισχύει την παραγωγική της ικανότητα στρατηγικών εξαρτημάτων για να διασφαλίσει τη βιομηχανική και τεχνολογική ασφάλεια. Με βάση αυτό, το μήνυμα για την προώθηση των ΞΑΕ από την ΕΕ στον τομέα των ημιαγωγών και του ψηφιακού μετασχηματισμού πρέπει να καθοριστεί με σαφήνεια, δίνοντας έμφαση στον ρόλο του Βιετνάμ ως αξιόπιστου εταίρου στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού ημιαγωγών και ως πιθανού κόμβου καινοτομίας για την ΕΕ στην περιοχή της Ασίας. Αυτό παρέχει τη βάση για την προσέλκυση έργων ΞΑΕ υψηλής προστιθέμενης αξίας, συμβάλλοντας στη βιώσιμη ανάπτυξη της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας της χώρας.
Μετά την τμηματοποίηση ανά χώρα και τομείς/πεδία προτεραιότητας, ο εντοπισμός επιχειρήσεων της ΕΕ με υψηλό επενδυτικό δυναμικό στο Βιετνάμ καθίσταται βασικός παράγοντας για την οργάνωση αποτελεσματικών δραστηριοτήτων άσκησης πίεσης και προώθησης. Για τις μεγάλες εταιρείες, θα πρέπει να εφαρμοστεί μια προσέγγιση υψηλού επιπέδου μέσω διπλωματικών οδών, υπουργείων ή αξιόπιστων συμβουλευτικών οργανισμών με στενούς δεσμούς με τους ηγέτες αυτών των εταιρειών. Η επιτυχημένη εμπειρία της NVIDIA (ΗΠΑ) στην προσέλκυση και προώθηση άμεσων ξένων επενδύσεων στον τομέα των ημιαγωγών αποτελεί πολύτιμη πρακτική αναφορά που μπορεί να εφαρμοστεί για την ενθάρρυνση μεγάλων εταιρειών της ΕΕ να επενδύσουν στο Βιετνάμ. Συγκεκριμένα, η προληπτική ανάπτυξη κατάλληλων πολιτικών κινήτρων και υποστήριξης είναι ζωτικής σημασίας για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών και την ενίσχυση της ελκυστικότητας για τους στρατηγικούς επενδυτές.
Cùng với các biện pháp trên, cần triển khai đồng bộ và thực chất các giải pháp hoàn thiện thể chế, pháp luật, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính gắn liền với chuyển đổi số; tập trung cải thiện môi trường đầu tư, hiện đại hóa kết cấu hạ tầng và nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước. Đồng thời, đổi mới, nâng cao chất lượng dịch vụ đầu tư theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại; tăng cường hiệu quả hoạt động của các đại diện xúc tiến FDI của Việt Nam tại các nước EU; xây dựng đội ngũ cán bộ xúc tiến FDI có chuyên môn cao và năng lực thực thi tốt. Khi giải pháp này được thực hiện đồng bộ và hiệu quả, Việt Nam sẽ tận dụng được cơ hội từ xu hướng đầu tư ra nước ngoài của EU đang chuyển biến tích cực, qua đó thu hút dòng vốn FDI có chất lượng từ EU, phục vụ cho các mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn mới./.
---------------------------------
* Bài viết thực hiện trong khuôn khổ Đề tài khoa học cấp quốc gia “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế của các doanh nghiệp ngành thủy sản Việt Nam vào thị trường EU”, mã số KX.06.04/21-30, Bộ Khoa học và Công nghệ
(1) Xem: “World Investment Report 2024” (Tạm dịch: “Báo cáo Đầu tư thế giới 2024), UN Trade and Development (UNCTAD), 2024, https://unctad.org/publication/world-investment-report-2024
(2) Xem: “World Investment Report 2024” (Tạm dịch: “Báo cáo Đầu tư thế giới 2024), Tlđd
(3) Xem: Alex Irwin-Hunt: “The rise of nearshoring FDI close to Europe” (Tạm dịch: Sự gia tăng FDI gần kề châu Âu), fDi Intelligence, ngày 21-2-2024, https://www.fdiintelligence.com/content/7944b519-4da7-56d7-b1b5-c0fdbe0e10fd
(4) Alex Irwin-Hunt: “The rise of nearshoring FDI close to Europe” (Tạm dịch: Sự gia tăng FDI gần kề châu Âu), Tlđd
(5) Alex Irwin-Hunt: “ Large multinationals have become more regional” (Tạm dịch: Các tập đoàn đa quốc gia ngày càng chuyển hướng hoạt động theo khu vực, fDi Intelligence, ngày 10-7-2024, https://www.fdiintelligence.com/content/8449cd89-6c5a-5481-bee9-781785814e9e)
(6) BNG: “Mối quan hệ Việt Nam - EU xứng đáng được nâng lên tầm cao mới”, Báo Điện tử Chính phủ, ngày 30-4-2025, https://baochinhphu.vn/moi-quan-he-viet-nam-eu-xung-dang-duoc-nang-len-tam-cao-moi-10225043023401186.htm
(7) Xem: “Báo cáo FDI của EU vào Việt Nam trong bối cảnh thực thi EVFTA và EVIPA”, VEPR - KAS, tháng 10-2022, https://www.kas.de/documents/267709/21339049/FDI+flows+from+the+EU+to+Vietnam+in+the+context+of+EVFTA+and+EVIPA.pdf/6040b929-e29a-23ef-4383-b36dc589a492?version=1.0&t=1668587842125
(8) Tác giả tổng hợp từ số liệu thống kê của Cục Đầu tư nước ngoài
Nguồn: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1109002/xu-huong-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-cua-lien-minh-chau-au--co-hoi-va-thach-thuc-doi-voi-viet-nam.aspx
![[Βίντεο] Η Εθνοσυνέλευση ψηφίζει τον τροποποιημένο νόμο περί δημοσίων υπαλλήλων με το 92,39% των αντιπροσώπων να ψηφίζουν υπέρ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765379039932_1-6690-3945-png.webp)
![[Βίντεο] Η τέχνη της δημιουργίας λαϊκών ζωγραφικών έργων Dong Ho έχει εγγραφεί από την UNESCO στον Κατάλογο των Τεχνών που Χρειάζονται Επείγουσα Προστασία.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Σχόλιο (0)