Η κυβέρνηση σχολίασε τις προτάσεις 06 για νόμους περί δόμησης και το σχέδιο διατάγματος 01.

Η κυβέρνηση μόλις εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 240/NQ-CP με ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 2024, σχετικά με τη θεματική συνάντηση για τη νομοθετική διαδικασία τον Νοέμβριο του 2024.

Ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh προήδρευσε της συνεδρίασης - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Στο Ψήφισμα, η Κυβέρνηση εκτίμησε ιδιαίτερα το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας για την προληπτική και ενεργή του δράση στην προετοιμασία και ανάπτυξη του έργου του Διατάγματος για τη Διαχείριση και Προστασία του Χώρου Κειμηλίων του Μαυσωλείου του Χο Τσι Μινχ και την υποβολή του στην Κυβέρνηση, ώστε να διασφαλιστεί ο χρόνος, η πρόοδος και οι κανονισμοί του Νόμου για την Έκδοση Νομικών Εγγράφων. Το έργο του Διατάγματος προετοιμάστηκε προσεκτικά, υψηλής ποιότητας, διασφαλίζοντας την τήρηση των τεσσάρων πολιτικών που εγκρίθηκαν από την Κυβέρνηση στο Ψήφισμα αριθ. 05/NQ-CP της 5ης Ιανουαρίου 2024.

Η Κυβέρνηση ενέκρινε ομόφωνα τον φάκελο του έργου που εκπόνησε το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας· ανέθεσε στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας να προεδρεύσει και να συντονίσει με το Υπουργείο Δικαιοσύνης, το Γραφείο της Κυβέρνησης και τις αρμόδιες υπηρεσίες για την ολοκλήρωση του φακέλου του έργου του Διατάγματος σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων (στον οποίο σημειώνεται η προσεκτική εξέταση και η διασφάλιση ότι ρυθμίζονται μόνο τα περιεχόμενα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης).

Ενίσχυση των ελέγχων των εκπομπών άνθρακα για τις μεγάλες επιχειρήσεις εκπομπών

Η κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να μελετήσει και να ενσωματώσει τις απόψεις των μελών της κυβέρνησης, τις απόψεις των αρμόδιων υπουργείων και φορέων, για να ολοκληρώσει την Πρόταση για την εκπόνηση Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την οικονομική και αποδοτική χρήση της ενέργειας . Κατά τη διαδικασία ολοκλήρωσης των πολιτικών, είναι απαραίτητο να συμβουλευτούμε περισσότερες απόψεις εμπειρογνωμόνων, επιστημόνων, εταιρειών και εταιρειών ενέργειας, στις οποίες θα πρέπει να σημειωθούν ορισμένα περιεχόμενα: Έρευνα και συμπλήρωση του περιεχομένου πολιτικής για τον πράσινο μετασχηματισμό και τη μείωση των εκπομπών, ώστε η εξοικονόμηση ενέργειας να συμβαδίζει με την ενθάρρυνση και την ανάπτυξη της πράσινης οικονομίας και της κυκλικής οικονομίας.

Ανάπτυξη εργαλείων για την ενίσχυση του ελέγχου των εκπομπών άνθρακα για τις μεγάλες επιχειρήσεις εκπομπών. Διασφάλιση ότι η παρακολούθηση δεν περιλαμβάνει μόνο το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου αλλά και ολόκληρο το πολιτικό σύστημα και τον λαό.

Συμπλήρωση του περιεχομένου πολιτικής για την ενθάρρυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού και της διαχείρισης του ψηφιακού μετασχηματισμού, με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης των δραστηριοτήτων εξοικονόμησης και ενεργειακής απόδοσης. Έρευνα και αναθεώρηση ορισμένων περιεχομένων που δεν έχουν ακόμη συμπεριληφθεί στον τροποποιημένο νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας, με σκοπό την προσθήκη στον νόμο τροποποιητικών και συμπληρωτικών άρθρων του νόμου για την οικονομική και αποτελεσματική χρήση ενέργειας, ώστε να διασφαλιστεί η πραγματικά οικονομική και αποτελεσματική χρήση ενέργειας σύμφωνα με τη νέα κατάσταση.

Ανάθεση πρωτοβουλίας και ευθύνης σε επιχειρήσεις για την υλοποίηση ενεργειακών έργων

Όσον αφορά την Πρόταση για την ανάπτυξη του Νόμου για την Ατομική Ενέργεια (τροποποιημένου) , η Κυβέρνηση συμφωνεί ουσιαστικά με την πρόταση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας σχετικά με τις πολιτικές του προτεινόμενου Νόμου. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας συνεχίζει να συντονίζεται με τα αρμόδια υπουργεία και φορείς για τη μελέτη των διεθνών εμπειριών και τη διαβούλευση με εμπειρογνώμονες και επιστήμονες για τη συμπλήρωση και τελειοποίηση των πολιτικών, στις οποίες σημειώνονται ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα ως εξής:

Συνέχιση της μελέτης για τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών· ενίσχυση της αποκέντρωσης και της μέγιστης ανάθεσης εξουσιών που σχετίζονται με την κατανομή πόρων και την ευθύνη ατόμων και συλλογικοτήτων για την επίλυση διοικητικών διαδικασιών· βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής και της προνοητικότητας των φορέων, των μονάδων και των τοπικών αρχών, καθώς και μη παρέμβαση στις παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων, δίνοντας πρωτοβουλία και ευθύνη στις επιχειρήσεις για την ανάπτυξη και υλοποίηση ενεργειακών έργων.

Ανατρέξτε στη διεθνή εμπειρία σχετικά με τη διαχείριση κρατουμένων, προσωρινά κρατουμένων και ατόμων στα οποία απαγορεύεται η έξοδος από τον τόπο διαμονής τους.

Όσον αφορά την Πρόταση για την ανάπτυξη Νόμου για την Προσωρινή Κράτηση, την Προσωρινή Φυλάκιση και την Απαγόρευση Έξοδου από τον Τόπο Κατοικίας , η Κυβέρνηση ζητά από το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας να μελετήσει και να απορροφήσει το μέγιστο των απόψεων των μελών της Κυβέρνησης και των αρμόδιων υπηρεσιών και να ολοκληρώσει τον φάκελο της Πρότασης για την ανάπτυξη του Νόμου. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η σύνοψη των σχετικών νόμων και κανονισμών, κληρονομώντας κανονισμούς που έχουν αποδειχθεί στην πράξη και εφαρμόζονται αποτελεσματικά· να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν κανονισμοί για την αντιμετώπιση των ελλείψεων και των προβλημάτων που προκύπτουν στην πράξη. Να επανεξεταστεί και να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το Σύνταγμα και ο συγχρονισμός και η συνέπεια με τους σχετικούς νομικούς κανονισμούς, όπως ο Ποινικός Κώδικας, ο Κώδικας Ποινικής Δικονομίας, ο Νόμος για την Ιατρική Εξέταση και Θεραπεία κ.λπ. Να διεξαχθεί διεξοδική εκτίμηση των επιπτώσεων της πολιτικής για να διασφαλιστεί ότι η προτεινόμενη πολιτική είναι λογική, εφικτή και αποτελεσματική. Να ζητηθεί ενεργά η γνώμη εμπειρογνωμόνων και επιστημόνων, ιδίως της διεθνούς εμπειρίας στη διαχείριση κρατουμένων, προσωρινά κρατουμένων και ατόμων που έχουν απαγορευτεί να εγκαταλείψουν τον τόπο κατοικίας τους, να γίνει επιλεκτική αναφορά στα χαρακτηριστικά, τις συνθήκες και τον πολιτισμό του Βιετνάμ. Να ενισχυθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών, προωθώντας παράλληλα την ευθύνη των ηγετών.

Συνέχιση της καινοτομίας στην οργάνωση και τη λειτουργία του συστήματος των υπηρεσιών επιβολής του ποινικού δικαίου

Όσον αφορά την Πρόταση για την εκπόνηση Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Εκτέλεσης Ποινικών Αποφάσεων , η Κυβέρνηση συμφωνεί με την αναγκαιότητα τροποποίησης και συμπλήρωσης αυτού του Νόμου για τη συνέχιση της θεσμοθέτησης των απόψεων και των πολιτικών του Κόμματος σχετικά με την εκτέλεση ποινικών αποφάσεων, την υπέρβαση των περιορισμών και των δυσκολιών, τη δημιουργία κατάλληλης και επαρκούς νομικής βάσης για την εκτέλεση ποινικών αποφάσεων, την επίδειξη της ανθρώπινης πολιτικής του Κόμματος και του Κράτους απέναντι στα άτομα που εκτίουν ποινές, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης.

Είναι απαραίτητο να ολοκληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες των υπηρεσιών και των μονάδων εκτέλεσης ποινικών ποινών, προκειμένου να συνεχιστεί η καινοτομία στην οργάνωση και τη λειτουργία του συστήματος των υπηρεσιών επιβολής ποινών. Το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας πρέπει να μελετήσει προσεκτικά τα μέτρα παρακολούθησης για άτομα που εκτίουν ποινές με αναστολή, ποινές μη φυλάκισης για αναμόρφωση, απαγορεύσεις διαμονής, αναστολή και άτομα που αποφυλακίζονται πρόωρα με όρους που διασφαλίζουν την καταλληλότητα, τη σκοπιμότητα, την αποτελεσματικότητα, την αυστηρή εξουσία, τους εφαρμοστέους όρους και να αναθέσει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς τις διαδικασίες και τον οδικό χάρτη εφαρμογής. Επιπλέον, να εξεταστεί το ενδεχόμενο ανάθεσης στην Κυβέρνηση του καθορισμού της οργάνωσης του σωφρονιστικού μηχανισμού σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της· να μελετηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τον συντονισμό μεταξύ της αστυνομίας και των υγειονομικών δυνάμεων για τη διασφάλιση της ασφάλειας και της προστασίας των υποχρεωτικών ιατρικών εγκαταστάσεων σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις και εντός των αρμοδιοτήτων της·

Όσον αφορά τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τα καθεστώτα όσων εκτίουν ποινές, η Κυβέρνηση ζητά από το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας να αξιολογήσει προσεκτικά την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 54/2022/QH15 της 16ης Ιουνίου 2022 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου οργάνωσης, εργασίας, επαγγελματικού προσανατολισμού και επαγγελματικής κατάρτισης για όσους εκτίουν ποινές φυλάκισης εκτός φυλακής· εάν είναι απαραίτητο, να μελετήσει και να ορίσει γενικές αρχές αυτού του περιεχομένου στο Νόμο και να αναθέσει στην Κυβέρνηση να ορίσει συγκεκριμένα τα θέματα και το πεδίο εφαρμογής της οργάνωσης, της εργασίας, του επαγγελματικού προσανατολισμού και της επαγγελματικής κατάρτισης εκτός φυλακής, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις πολιτικές του Κόμματος, τις πρακτικές απαιτήσεις και εντός της εξουσίας του.

Καινοτομία και αναδιοργάνωση της κρατικής διοικητικής μηχανής «βελτιστοποιημένη - συμπαγής - ισχυρή - αποδοτική - αποτελεσματική - αποδοτική»

Η κυβέρνηση συμφωνεί ως προς την ανάγκη εκπόνησης του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης (όπως τροποποιήθηκε) για τη δημιουργία ενός νομικού πλαισίου για την τελειοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού της κυβέρνησης, την καινοτομία και τη διευθέτηση του «βελτιστοποιημένου - συμπαγούς - ισχυρού - αποτελεσματικού - αποδοτικού - αποτελεσματικού» κρατικού διοικητικού μηχανισμού, που θα καλύπτει τις απαιτήσεις της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ στη νέα κατάσταση.

Το Υπουργείο Εσωτερικών μελετά και απορροφά όσο το δυνατόν περισσότερο τις απόψεις των μελών της Κυβέρνησης, των αρμόδιων υπουργείων και φορέων και ολοκληρώνει τον φάκελο της Πρότασης Νόμου, δίνοντας προσοχή στην αναθεώρηση και την στενή παρακολούθηση των πολιτικών του Κόμματος και των διατάξεων του Συντάγματος, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ενότητα με τις σχετικές νομικές διατάξεις. Ενισχύοντας την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, προωθώντας παράλληλα την ευθύνη των ηγετών, ελαχιστοποιώντας τις διοικητικές διαδικασίες. Ενεργώντας διαβουλεύσεις με ειδικούς και επιστήμονες, προωθώντας την επικοινωνία πολιτικής για τη δημιουργία συναίνεσης. Στενός και αποτελεσματικός συντονισμός με τα αρμόδια υπουργεία, τους κλάδους και τους φορείς στη διαδικασία σύνταξης του Νόμου.

Το Υπουργείο Εσωτερικών θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με το Γραφείο της Κυβέρνησης για την άμεση υποβολή έκθεσης στην Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος, η οποία θα υποβληθεί στο Πολιτικό Γραφείο και θα κατευθύνει τις αρμόδιες υπηρεσίες να επανεξετάσουν και να τροποποιήσουν τους νόμους σχετικά με τον οργανωτικό μηχανισμό, όπως: Νόμος για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης, Νόμος για την Οργάνωση των Λαϊκών Δικαστηρίων, Νόμος για την Οργάνωση της Λαϊκής Εισαγγελίας, Νόμος για το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ... για να διευκρινιστούν οι λειτουργίες, τα καθήκοντα, οι εξουσίες και οι σχέσεις μεταξύ των υπηρεσιών στο πολιτικό σύστημα βάσει του Συντάγματος του 2013.

Το ψήφισμα ζητούσε επίσης από το Υπουργείο Εσωτερικών να διευκρινίσει περαιτέρω ζητήματα σχετικά με την κατανομή εργασίας εντός κάθε φορέα και τη σχέση, καθώς και τον μηχανισμό λειτουργίας, την εξουσία και την ευθύνη της συλλογικότητας του φορέα, με τον κάθε επικεφαλής, ώστε να καταδεικνύεται σαφώς το πνεύμα αποκέντρωσης εντός των ίδιων των κυβερνητικών φορέων, βοηθώντας έτσι τον κυβερνητικό μηχανισμό να λειτουργεί αποτελεσματικά.

Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών να συμπληρώσει το περιεχόμενο που σχετίζεται με την εξουσιοδότηση στις δραστηριότητες των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, να διευκρινίσει τη σχέση μεταξύ της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών, των Επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, των Επικεφαλής των κυβερνητικών υπηρεσιών και Υπουργείων, των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, των κυβερνητικών υπηρεσιών με τις τοπικές αρχές.

Ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, προώθηση της ευθύνης των ηγετών και ελαχιστοποίηση των διοικητικών διαδικασιών

Το Υπουργείο Εσωτερικών μελετά και απορροφά τις απόψεις των μελών της Κυβέρνησης, των αρμόδιων υπουργείων και φορέων και ολοκληρώνει τον φάκελο της Πρότασης για την εκπόνηση του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένου) , σημειώνοντας:

Επανεξέταση και στενή παρακολούθηση των πολιτικών του Κόμματος και των διατάξεων του Συντάγματος, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ενότητα με τις σχετικές νομικές διατάξεις. Ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, προωθώντας παράλληλα την ευθύνη των ηγετών, ελαχιστοποιώντας τις διοικητικές διαδικασίες, εφαρμόζοντας την επιστήμη και την τεχνολογία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και εστιάζοντας στην επικοινωνία πολιτικής για τη δημιουργία συναίνεσης. Συμβουλευτική με εμπειρογνώμονες και επιστήμονες και λήψη απόψεων από θέματα που επηρεάζονται από το σχέδιο νόμου. Στενός και αποτελεσματικός συντονισμός με υπουργεία, παραρτήματα, οργανισμούς και τοπικές αρχές κατά τη διαδικασία σύνταξης του νόμου.

Η Κυβέρνηση συμφωνεί ουσιαστικά με τους πολιτικούς στόχους της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της ανάθεσης εξουσιών μεταξύ της Κεντρικής Κυβέρνησης και των τοπικών αυτοδιοικήσεων και μεταξύ των επιπέδων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ωστόσο, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις δεν έχουν την εξουσία να αποφασίζουν για την αποκέντρωση, επομένως το Υπουργείο Εσωτερικών πρέπει να συνεχίσει να επανεξετάζει και να καθορίζει το κατάλληλο περιεχόμενο πολιτικής· ταυτόχρονα, να καθορίζει το πεδίο εφαρμογής της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε αυτόν τον Νόμο, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια με τις διατάξεις περί αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών στο σχέδιο Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης (τροποποιημένο).

Η ανάπτυξη των καθηκόντων και των εξουσιών των τοπικών αυτοδιοικήσεων, των Λαϊκών Συμβουλίων και των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τις επαναλήψεις, με σκοπό την άμεση εφαρμογή των πολιτικών του Κόμματος και των κατευθύνσεων του Γενικού Γραμματέα, της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μεταξύ της Κυβέρνησης και των τοπικών αυτοδιοικήσεων, σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά των αστικών, αγροτικών και νησιωτικών περιοχών και την ικανότητα διαχείρισης και λειτουργίας κάθε επιπέδου τοπικής αυτοδιοίκησης. Το Υπουργείο Εσωτερικών μελετά και προτείνει λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και ελλείψεων που σχετίζονται με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την εξουσιοδότηση στον Νόμο περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης, στον Νόμο περί Οργάνωσης των Τοπικών Αυτοδιοικήσεων και στους σχετικούς νόμους, στο πνεύμα της αρχής «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη», διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα, τη συμμόρφωση με την εξουσία των φορέων και τη συνέπεια και την ενότητα του νομικού συστήματος.

Το Υπουργείο Εσωτερικών συνεχίζει να μελετά τα μοντέλα οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης των πρακτικών πιλοτικής εφαρμογής τα τελευταία χρόνια, και να προτείνει μοντέλα που διασφαλίζουν τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματική λειτουργία.

Όσον αφορά την οργάνωση και λειτουργία των Λαϊκών Συμβουλίων και των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, η Κυβέρνηση ζητά από το Υπουργείο Εσωτερικών να μελετήσει και να αξιολογήσει προσεκτικά, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα του σχεδίου μη οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο κοινότητας (μη οργάνωσης Λαϊκών Συμβουλίων σε επίπεδο κοινότητας), ιδίως τα δικαιώματα εκπροσώπησης του λαού και την αποτελεσματικότητα του μηχανισμού της λαϊκής διακυβέρνησης.

Αποφύγετε τη συσσώρευση εγγράφων

Η κυβέρνηση ανέθεσε σε Υπουργούς, Επικεφαλής Υπηρεσιών Υπουργικού Επιπέδου, Προέδρους Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων να επικεντρωθούν στην κατεύθυνση, την άμεση σύνταξη, την υποβολή για δημοσίευση ή την έκδοση, υπό την εξουσία τους, εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς και καθοδηγούν την εφαρμογή των Νόμων και των Διαταγμάτων που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την 7η και 8η Σύνοδο, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση συσσώρευσης εγγράφων.

Συνέχιση της αναθεώρησης των νόμων και των νομικών εγγράφων, άμεσος εντοπισμός προβλημάτων, υστέρησης σε σχέση με την πρακτική ή προβλημάτων που προκύπτουν στην πράξη αλλά δεν έχουν ακόμη ρυθμιστεί από νομικούς κανονισμούς, με σκοπό την πρόταση για την τελειοποίηση του νομικού συστήματος.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html