Η νομοθεσία πρέπει να δημιουργεί χώρο για καινοτομία, αρκεί να μην υπάρχει διαφθορά ή αρνητικότητα.

Το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου, αμέσως μετά την έναρξη της 9ης έκτακτης συνόδου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης (τροποποιημένος) και το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων (τροποποιημένος).

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε μια σειρά από αρχές στην τροποποίηση και τελειοποίηση των νόμων, καθώς και μια σειρά από νέα σημεία σε σχέδια νόμων που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Συζητώντας στην Ομάδα 8 (συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Βιν Λονγκ, Ντιέν Μπιέν, Καν Το και Κον Τουμ ), ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε μια σειρά από αρχές στην τροποποίηση και τελειοποίηση των νόμων, καθώς και μια σειρά από νέα σημεία σε σχέδια νόμων που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση.

Ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι σύμφωνα με το νόμο, κατά τη διαδικασία ανάπτυξης, προκύπτουν πάντα νέες αντιφάσεις και πρέπει να επιλύουμε νέες αντιφάσεις προκειμένου να συνεχίσουμε να αναπτύσσουμε. Επομένως, η τροποποίηση, η συμπλήρωση και η τελειοποίηση των νόμων είναι φυσιολογική. Η απαίτηση είναι οι κανονισμοί να είναι απλοί, εύληπτοι και να επιλύουν προβλήματα που προκύπτουν στην πράξη.

Αυτή τη φορά, πραγματοποιούμε μια επανάσταση στην οργάνωση και τον μηχανισμό, για να κάνουμε τον μηχανισμό πιο λιτό και δυνατό, να λειτουργήσουμε αποτελεσματικά και αποδοτικά, να μειώσουμε το προσωπικό, να αναδιαρθρώσουμε και να βελτιώσουμε την ποιότητα των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων... Αυτή είναι μια σημαντική πολιτική του Κόμματος που πρόκειται να ολοκληρώσουμε. Τον Φεβρουάριο, θα προσπαθήσουμε να ολοκληρώσουμε το έργο, ώστε τον Μάρτιο η νέα οργάνωση και δομή να μπορέσει να αρχίσει να λειτουργεί και να προετοιμαστεί για τα συνέδρια του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα. Φυσικά, όταν τεθούν σε λειτουργία ο νέος μηχανισμός, η οργάνωση και η δομή, θα υπάρξει ομαλότητα και ευκολία, αλλά θα υπάρξουν και προβλήματα, προβλήματα και δυσκολίες που πρέπει να λύσουμε.

Σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, η λειτουργία του μηχανισμού πρέπει να είναι «κατάλληλη». Όποιος κάνει το καλύτερο και πιο πιστά θα πρέπει να ανατίθεται σε αυτό το άτομο, ορίζοντας με σαφήνεια τις νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές λειτουργίες. Όσο πιο σαφές είναι αυτό, τόσο πιο εύκολο είναι να αξιολογηθούν και να προσδιοριστούν οι αρμοδιότητες. Ταυτόχρονα, προωθήστε την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών μαζί με την κατανομή των πόρων, βελτιώστε την ικανότητα επιβολής, ενισχύστε την επιθεώρηση και την εποπτεία. Οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές κάνουν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες. Μειώστε τις διοικητικές διαδικασίες, μειώστε το κόστος συμμόρφωσης για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις. Μείνετε στην πραγματικότητα, σεβαστείτε την πραγματικότητα, ξεκινήστε από την πραγματικότητα, πάρτε την πραγματικότητα ως μέτρο, δείτε από την πραγματικότητα τι έχει κολλήσει και πρέπει να το διορθώσετε.

Ο Πρωθυπουργός επιβεβαίωσε ότι η τρέχουσα διαδικασία συντονισμού μεταξύ των φορέων είναι πολύ καλή, στενή και αποτελεσματική, αλλά κατά την υποβολή ενός έργου ή νομοσχεδίου στην Εθνοσυνέλευση, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί περαιτέρω ο φορέας που το υποβάλλει στην Εθνοσυνέλευση και ο φορέας που το εξετάζει - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Αναλύοντας λεπτομερέστερα, ο Πρωθυπουργός επιβεβαίωσε ότι η τρέχουσα διαδικασία συντονισμού μεταξύ των φορέων είναι πολύ καλή, στενή και αποτελεσματική, αλλά κατά την υποβολή ενός σχεδίου νόμου ή σχεδίου νόμου στην Εθνοσυνέλευση, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η υποβάλλουσα υπηρεσία και η εξεταστική υπηρεσία. Ο Πρωθυπουργός έδωσε ένα παράδειγμα: ένας υπουργός εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό να εκπροσωπήσει την Κυβέρνηση για την υποβολή ενός σχεδίου νόμου στην Εθνοσυνέλευση, μια επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης είναι η αρμόδια υπηρεσία για την αναθεώρηση και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης είναι η εξεταστική υπηρεσία.

Όταν η υποβάλλουσα υπηρεσία και η εξεταστική υπηρεσία έχουν διαφορετικές απόψεις, θα πρέπει να συμβουλεύονται την Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή και το Πολιτικό Γραφείο σύμφωνα με την αρχή της ολοκληρωμένης ηγεσίας του Κόμματος και των κανονισμών του Κόμματος. Είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια ο φορέας χάραξης πολιτικής και η διαδικασία χάραξης πολιτικής, ώστε να διευκρινιστούν οι ευθύνες και να αναληφθεί η τελική ευθύνη, αλλά πρέπει να υπάρχει στενός και αποτελεσματικός συντονισμός μεταξύ των υπηρεσιών υπό την ηγεσία του Κόμματος, εφαρμόζοντας αυστηρά τις αρχές ηγεσίας του Κόμματος.

Το δεύτερο ζήτημα που ανέφερε ο Πρωθυπουργός είναι ο τρόπος με τον οποίο μπορούν να δημιουργηθούν και να εκδοθούν πολιτικές για την κάλυψη των πρακτικών απαιτήσεων στο πλαίσιο της ταχύτατης αλλαγής της ζωής, καθώς σε λιγότερο από ένα μήνα, η παγκόσμια κατάσταση έχει ανατραπεί. Η πρακτική εφαρμογή προσφέρει επίσης πολλά διδάγματα και εμπειρίες, όπως στην πρόληψη της πανδημίας COVID-19, του τυφώνα Γιάγκι (Τυφώνας Νο. 3 το 2024) με πολλές πολύ δύσκολες και απαιτητικές αποφάσεις.

Συνεπώς, ό,τι είναι σαφές, ώριμο, έχει αποδειχθεί ορθό στην πράξη, έχει εφαρμοστεί αποτελεσματικά και έχει συμφωνηθεί από την πλειοψηφία των απόψεων, θα νομιμοποιήσουμε και θα συνεχίσουμε να εφαρμόζουμε. Όσον αφορά ό,τι εξακολουθεί να κυμαίνεται, ιδίως τα οικονομικά ζητήματα, θα αναθέσουμε εξουσία στην εκτελεστική εξουσία, βάσει αυτής της απόφασης, θα το χειριστούμε με ευελιξία, ταχύτητα και θα υποβάλουμε έκθεση στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης.

Συζήτηση στην Ομάδα 8, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Vinh Long, Dien Bien, Can Tho, Kon Tum - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Σε περαιτέρω συζήτηση, ο Πρωθυπουργός ανέφερε ότι προηγουμένως, τα ψηφίσματα της κυβέρνησης είχαν την αξία νομικών εγγράφων, αλλά αργότερα ο νόμος όρισε ότι τα ψηφίσματα της κυβέρνησης δεν είχαν νομικό χαρακτήρα, αλλά αντίθετα, τα διατάγματα εκδίδονταν σύμφωνα με συνοπτικές διαδικασίες.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, όταν υπάρχουν συγκεκριμένα, ειδικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα, η Κυβέρνηση μπορεί να συνεδριάζει για 1 ώρα, ακριβώς το βράδυ για να λάβει μια απόφαση, αλλά κανείς δεν τολμά να εκδώσει έγγραφα χωρίς νομική ισχύ, όπως κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19. Εν τω μεταξύ, τα διατάγματα, παρόλο που εκδίδονται σύμφωνα με απλουστευμένες διαδικασίες, εξακολουθούν να απαιτούν περισσότερο χρόνο και διαδικασία για τη συλλογή γνωμοδοτήσεων.

Η πραγματικότητα θέτει συγκεκριμένα, επείγοντα ζητήματα σε σύντομο χρονικό διάστημα, τα οποία πρέπει να επιλύσουμε και να χειριστούμε άμεσα, επομένως είναι πολύ απαραίτητο να οριστεί ότι το ψήφισμα της Κυβέρνησης έχει νομική αξία, δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Ο Πρωθυπουργός ανέφερε μια σειρά από συγκεκριμένα και έντονα παραδείγματα από «πολύπλευρες» πρακτικές όπως η πρόληψη της COVID-19, η πρόληψη φυσικών καταστροφών, ειδικά κατά τη διάρκεια του υπερτυφώνα Γιάγκι, δείχνοντας ότι πολλά ζητήματα δεν μπορούν να προβλεφθούν πλήρως κατά τη σύνταξη νόμων. Κατά την έκδοση νέων νόμων, είναι απαραίτητο να αξιολογείται ο αντίκτυπος, αλλά αυτό είναι μόνο μια πρόβλεψη.

Συνεπώς, οι διατάξεις του νόμου πρέπει να είναι πλαισιωμένες και να βασίζονται σε αρχές· εάν είναι απαραίτητο, θα πρέπει να εφαρμοστούν πιλοτικά και, με βάση το πιλοτικό πρόγραμμα, να ερευνηθούν και να ενσωματωθούν στο νόμο· να δοθεί περιθώριο στην εκτελεστική εξουσία να εφαρμόσει με ευελιξία και αποτελεσματικότητα, και σε οργανισμούς, μονάδες, τοπικές αρχές, άτομα και επιχειρήσεις να καινοτομήσουν. Αναλαμβάνουμε κινδύνους, τόσο για να ενθαρρύνουμε όσο και για να προστατεύσουμε τους καινοτόμους και τους δημιουργούς, όσο και για να αποτρέψουμε τη διαφθορά, την αρνητικότητα, τη σπατάλη και τα ομαδικά συμφέροντα· για να προωθήσουμε την προσωπική ευθύνη και ταυτόχρονα να μην χειριζόμαστε ή να μην διώκουμε όσους δεν έχουν προσωπικά ή κερδοσκοπικά κίνητρα.

Ένα άλλο ζήτημα που ανέφερε ο Πρωθυπουργός είναι ότι οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων πρέπει να είναι γρήγορες, με πνεύμα εκτίμησης του χρόνου, της ευφυΐας και της έγκαιρης αποφασιστικότητας ως καθοριστικών παραγόντων για την επιτυχία. Επομένως, παράλληλα με τη διαβούλευση με τους πολίτες, τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά την εκπόνηση νομοσχεδίων, είναι απαραίτητο να δοθεί σημασία στη διαβούλευση με εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και επαγγελματίες.

Ο Πρωθυπουργός ανέφερε ότι κατά τη διάρκεια του τυφώνα Γιάγκι στο Λάο Κάι, όταν συνειδητοποίησε τον επείγον κίνδυνο ότι οι άνθρωποι μπορεί να βρεθούν σε κίνδυνο λόγω κατολισθήσεων, ο επικεφαλής του χωριού Κο Βανγκ (κοινότητα Κοκ Λάου, περιφέρεια Μπακ Χα, επαρχία Λάο Κάι) αποφάσισε να εκκενώσει τους ανθρώπους. «Εάν οι άνθρωποι είναι ασφαλείς, τότε είναι εντάξει, αλλά αν δυστυχώς κατά τη διαδικασία της μετακόμισης συμβεί κατολίσθηση και οι άνθρωποι θαφτούν, τότε ο επικεφαλής του χωριού γίνεται εγκληματίας. Αλλά ο τρόπος που ενεργεί είναι πολύ δημιουργικός, πολύ ανιδιοτελής και είναι πρόθυμος να αναλάβει την ευθύνη. Επομένως, ο νόμος πρέπει να προστατεύει ανθρώπους σαν αυτόν», δήλωσε ο επικεφαλής της κυβέρνησης.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html