Μηχανισμός για την άρση των δυσκολιών για τα ζημιογόνους έργα κυκλοφορίας BOT

Υπάρχουν 10 ομάδες ζητημάτων στο Σχέδιο Διατάγματος που περιγράφουν λεπτομερώς την άρση των εμποδίων για τα έργα κυκλοφορίας BOT, τα οποία το Υπουργείο Οικονομικών έχει ζητήσει από την συντακτική υπηρεσία να συμπληρώσει και να διευκρινίσει πριν τα υποβάλει στην Κυβέρνηση για έγκριση.

Δίκαιο για όλα τα σχετικά θέματα

Το αίσθημα ευθύνης διαφαίνεται στην Επίσημη Αποστολή με αριθμό 12835/BTC-PTHT που μόλις απέστειλε το Υπουργείο Οικονομικών στο Υπουργείο Κατασκευών για να υποβάλει σχόλια στο Σχέδιο Διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς την άρση των εμποδίων για τα έργα κυκλοφορίας BOT. Υπάρχουν έως και 10 ομάδες ζητημάτων που έθεσε το Υπουργείο Οικονομικών και όλα αυτά αποτελούν περιεχόμενο που θα βοηθήσει στην καλύτερη εφαρμογή αυτού του Διατάγματος, όταν εκδοθεί.

Προηγουμένως, στον φάκελο με τον οποίο ζητούνται γνωμοδοτήσεις από τα αρμόδια υπουργεία, τους κλάδους και τις τοπικές αρχές, το Υπουργείο Κατασκευών συνέταξε Διάταγμα που περιγράφει λεπτομερώς την άρση των εμποδίων για τα έργα κυκλοφορίας BOT, συμπεριλαμβανομένων 13 άρθρων και 3 κεφαλαίων. Το Κεφάλαιο Ι παρέχει γενικές διατάξεις. Το Κεφάλαιο II προβλέπει την αντιμετώπιση των εμποδίων στη μείωση των εσόδων από έργα κυκλοφορίας BOT που υπογράφηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021. Το Κεφάλαιο III προβλέπει τη λήξη των συμβάσεων έργων κυκλοφορίας BOT που υπογράφηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, στην Επίσημη Αποστολή με αριθμό 7356/BXD-CDBVN, το Υπουργείο Κατασκευών αποφάσισε ότι το Διάταγμα θα αναλύσει τον Νόμο περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) για την αντιμετώπιση δυσκολιών σε έργα BOT που επενδύουν σε υποδομές μεταφορών που υπογράφηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021, συμπεριλαμβανομένου του Άρθρου 99α του Νόμου ΣΔΙΤ σχετικά με την αντιμετώπιση δυσκολιών στη μείωση των εσόδων από έργα BOT στον οδικό τομέα· του Άρθρου 52 του Νόμου ΣΔΙΤ σχετικά με την πρόωρη λήξη συμβάσεων για έργα μεταφορών BOT.

Ωστόσο, το Σχέδιο Διατάγματος ορίζει την κατεύθυνση της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης σχετικά με την πρόωρη λήξη συμβάσεων BOT για έργα μεταφορών BOT που υπογράφηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021 (όλοι οι τομείς μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των οδών, των σιδηροδρόμων, των πλωτών οδών, των θαλάσσιων μεταφορών και των αερομεταφορών).

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών να διευκρινίσει τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του Νόμου περί ΣΔΙΤ σχετικά με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του Σχεδίου Διατάγματος σε συμβάσεις BOT που λήγουν πριν από την προθεσμία για όλα τα έργα μεταφορών BOT που υπογράφηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021.

«Ταυτόχρονα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το Διάταγμα, όταν εκδοθεί, πρέπει να διασφαλίζει τη σκοπιμότητα και τη δικαιοσύνη για όλα τα σχετικά θέματα (αποφεύγοντας τις διακρίσεις σε βάρος των συμβάσεων BOT που υπογράφηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021 και των συμβάσεων BOT που υπογράφηκαν μετά την 1η Ιανουαρίου 2021), αποφεύγοντας τα συμφέροντα των ομάδων, τη σπατάλη και την απώλεια κρατικών πόρων», δήλωσε το Υπουργείο Οικονομικών στην Επίσημη Αποστολή με αριθμό 12835.

Χρειάζονται πιο συγκεκριμένες οδηγίες

Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο που το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από τον φορέα που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του Σχεδίου Διατάγματος να διευκρινίσει και να εξετάσει για την κατάλληλη ρύθμιση είναι ο συντελεστής κατανομής των μειωμένων εσόδων.

Συγκεκριμένα, η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του σχεδίου διατάγματος ορίζει ότι για τα έργα μεταφορών BOT που υπογράφηκαν πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021, το Κράτος θα κατανείμει τη μείωση των εσόδων με συντελεστή που καθορίζεται και δεν υπερβαίνει το 75% της μέσης αναλογίας μεταξύ των μειωμένων εσόδων και των εσόδων στο οικονομικό σχέδιο του έργου κατά τα τελευταία 3 έτη, όπου τα μειωμένα έσοδα καθορίζονται από τα έσοδα στο οικονομικό σχέδιο μείον τα πραγματικά έσοδα.

Ωστόσο, η παράγραφος 2 του άρθρου 82 του νόμου αριθ. 64/2020/QH14, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με τον νόμο αριθ. 90/2025/QH15, ορίζει: «Όταν τα πραγματικά έσοδα είναι χαμηλότερα από τα έσοδα στο οικονομικό σχέδιο της σύμβασης έργου ΣΔΙΤ κατά αναλογία εντός του πλαισίου από κάτω του 90% έως κάτω του 75%, το Κράτος μοιράζεται με τον επενδυτή ή την επιχείρηση του έργου ΣΔΙΤ το 50% της διαφοράς μεταξύ των εσόδων στο οικονομικό σχέδιο και των πραγματικών εσόδων. Η αρμόδια αρχή καθορίζει συγκεκριμένα την αναλογία κατανομής των μειωμένων εσόδων κατά τη διαδικασία διαπραγμάτευσης με τον επενδυτή ή την επιχείρηση του έργου».

Συνεπώς, η αναλογία κατανομής του Κράτους μεταξύ έργων ΣΔΙΤ που εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί ΣΔΙΤ αριθ. 64/2020/QH15, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στην παράγραφο 30 του άρθρου 2 του νόμου αριθ. 90/2025/QH15, διαφέρει από την πρόταση εφαρμογής σε έργα οδοποιίας BOT που υπογράφουν συμβάσεις BOT πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021, η οποία αναφέρεται στο Σχέδιο Διατάγματος.

Το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών να μελετήσει και να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης συγκεκριμένων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με το επίπεδο της «μείωσης του ποσοστού απόδοσης των ιδίων κεφαλαίων» και της «μείωσης των επιτοκίων δανεισμού» (στην παράγραφο 1 του άρθρου 7 του σχεδίου διατάγματος) για να διασφαλιστεί η δίκαιη μεταχείριση και η σκοπιμότητα της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Πηγή: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html