Ανακοίνωση του Προεδρικού Διατάγματος σχετικά με 3 νόμους που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση

Το πρωί της 28ης Φεβρουαρίου, στο Προεδρικό Μέγαρο, το Γραφείο του Προέδρου πραγματοποίησε συνέντευξη Τύπου για να ανακοινώσει το Διάταγμα του Προέδρου με το οποίο κηρύσσονται τρεις νόμοι που ψηφίστηκαν από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 9η Έκτακτη Σύνοδο, μεταξύ των οποίων: Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης· Νόμος για την Οργάνωση της Κυβέρνησης· Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής του Γραφείου του Προέδρου, Φαμ Ταν Χα, προήδρευσε της συνέντευξης Τύπου.

Συνέντευξη Τύπου για την ανακοίνωση του Προεδρικού Διατάγματος με το οποίο εκδίδονται τρεις νόμοι που ψηφίστηκαν πρόσφατα από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 9η έκτακτη σύνοδό της. Φωτογραφία: VGP/Nguyen Hoang

Καινοτομία στη σκέψη κατά τη νομοθέτηση

Ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης τίθεται σε ισχύ αμέσως μετά την ψήφισή του από την Εθνοσυνέλευση (17 Φεβρουαρίου 2025). Ο νόμος αυτός τροποποιεί και συμπληρώνει 21 άρθρα και καταργεί 17 άρθρα του νόμου περί οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο τροποποιημένος και συμπληρωμένος νόμος ορίζει την κατανομή των αρμοδιοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης και άλλων φορέων του κρατικού μηχανισμού, προκειμένου να προσδιοριστεί το περιεχόμενο της καινοτομίας στη σκέψη στο νομοθετικό έργο, να οριστεί σαφώς το πεδίο εφαρμογής του περιεχομένου που πρέπει να ρυθμίζεται από νόμο και ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης και να παρασχεθούν αρχές και κατευθύνσεις σχετικά με το επίπεδο λεπτομέρειας που πρέπει να ρυθμίζεται από τον νόμο, ως βάση για την εφαρμογή της εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης να θεσπίζει νόμους και να τροποποιεί νόμους.

Ο νόμος τροποποιεί και συμπληρώνει κανονισμούς σχετικά με τον Γενικό Γραμματέα της Εθνοσυνέλευσης, το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης και τους οργανισμούς που υπάγονται στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, όπως: ορίζει ότι ο Γενικός Γραμματέας της Εθνοσυνέλευσης είναι επίσης επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης· δεν ρυθμίζει τον Αναπληρωτή Γενικό Γραμματέα, τη Γραμματεία και τους οργανισμούς της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Ο νόμος τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης μια σειρά από διατάξεις που σχετίζονται με τις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, όπως: η λήψη ψήφου εμπιστοσύνης από την Εθνοσυνέλευση, η ψήφος εμπιστοσύνης σε άτομα που κατέχουν θέσεις που εκλέγονται ή εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση· η συμμετοχή βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης ως μελών και η συμμετοχή στις δραστηριότητες του Συμβουλίου Εθνικότητας και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης· οι περιπτώσεις προσωρινής αναστολής της εκτέλεσης των καθηκόντων, οι εξουσίες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και η εξουσία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στη σύνταξη νόμων, διαταγμάτων, ψηφισμάτων και του προϋπολογισμού λειτουργίας της Εθνοσυνέλευσης· οι σύνοδοι της Εθνοσυνέλευσης.

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης

Ο νόμος περί οργάνωσης της κυβέρνησης αποτελείται από 5 κεφάλαια και 32 άρθρα, και τίθεται σε ισχύ από την 1η Μαρτίου 2025.

Ο νόμος έχει επιλύσει τη σχέση μεταξύ της κυβέρνησης και των υπηρεσιών στο σύστημα του κρατικού μηχανισμού, μεταξύ των υπηρεσιών που ασκούν εκτελεστική εξουσία και των υπηρεσιών που ασκούν νομοθετική εξουσία, καθώς και των υπηρεσιών που ασκούν δικαστική εξουσία.

Ο νόμος έχει διευκρινίσει τα καθήκοντα, τις εξουσίες και την εξουσία του Πρωθυπουργού ως επικεφαλής της κυβέρνησης, ο οποίος ηγείται και αναλαμβάνει την ευθύνη για τη λειτουργία του κρατικού διοικητικού συστήματος από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, επισημαίνοντας τα καθήκοντα του Πρωθυπουργού στην καθοδήγηση, τη διεύθυνση και τη λειτουργία του κρατικού διοικητικού συστήματος από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο.

Οι διατάξεις του Νόμου έχουν διευκρινίσει την εξουσία των Υπουργών και των Επικεφαλής Υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου ως επικεφαλής υπουργείων και ως μέλη της Κυβέρνησης. Τονίζουν την ευθύνη των Υπουργών και των Επικεφαλής Υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου ως μελών της Κυβέρνησης, υπεύθυνων έναντι της Κυβέρνησης για την κρατική διαχείριση τομέων και τομέων όπως τους ανατίθενται από την Κυβέρνηση. Υπό αυτή την ιδιότητα, οι Υπουργοί και οι Επικεφαλής Υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου είναι προσωπικά υπεύθυνοι έναντι του Πρωθυπουργού, της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης για τους τομείς και τους τομείς που τους ανατίθενται· και εξηγούν και απαντούν σε ερωτήσεις βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης.

Ο νόμος διευκρινίζει τη σχέση μεταξύ της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών, των Επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των τοπικών αρχών μέσω των αρχών της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων, διασφαλίζοντας την τήρηση του συνθήματος: «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη», δημιουργώντας έναν μηχανισμό για την άμεση επίλυση θεσμικών δυσκολιών και προβλημάτων, απελευθερώνοντας πόρους, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο.

Διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των εξουσιοδοτούντων και εξουσιοδοτημένων υποκειμένων

Ο νόμος περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης του 2025 αποτελείται από 7 κεφάλαια και 50 άρθρα, και τίθεται σε ισχύ από την 1η Μαρτίου 2025.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Νόμος ορίζει 1 κεφάλαιο σχετικά με την κατανομή εξουσιών, την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την εξουσιοδότηση μεταξύ των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα.

Ο Νόμος ορίζει 7 αρχές για την κατανομή των εξουσιών, συμπεριλαμβανομένων νέων περιεχομένων όπως: Σαφής καθορισμός του περιεχομένου και του πεδίου εφαρμογής των καθηκόντων και των εξουσιών που οι τοπικές αρχές επιτρέπεται να αποφασίζουν, να οργανώνουν την εφαρμογή και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για τα αποτελέσματα· διασφάλιση της μη επανάληψης ή επικάλυψης καθηκόντων και εξουσιών μεταξύ των φορέων και μεταξύ των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα· συνέπεια με την ικανότητα και τις προϋποθέσεις εκτέλεσης καθηκόντων των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα. Οι φορείς, οι οργανισμοί και τα άτομα που έχουν αναλάβει την εκτέλεση καθηκόντων και εξουσιών των ανώτερων κρατικών φορέων έχουν εγγυημένες τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την εκτέλεση καθηκόντων και εξουσιών. Επιπλέον, ο Νόμος ορίζει το περιεχόμενο της διασφάλισης του ελέγχου των εξουσιών· των ευθυνών για την εποπτεία και την επιθεώρηση των ανώτερων κρατικών φορέων· της εκπλήρωσης των απαιτήσεων της τοπικής διακυβέρνησης· της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού...

Για την ενθάρρυνση του προληπτικού και δημιουργικού πνεύματος των τοπικών αρχών, ο Νόμος συμπληρώνει τη διάταξη: «Οι τοπικές αρχές υποβάλλουν προληπτικά προτάσεις στις αρμόδιες αρχές σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε αρμόδιους φορείς, οργανισμούς και άτομα στην περιοχή, για την εκτέλεση καθηκόντων και εξουσιών σύμφωνα με τις δυνατότητες και τις πρακτικές συνθήκες της περιοχής».

Όσον αφορά την αποκέντρωση, ο Νόμος ορίζει σαφώς ότι η αποκέντρωση της εξουσίας στις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα πρέπει να ορίζεται σε νόμους και ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης. Οι τοπικές αρχές είναι αυτόνομες στη λήψη αποφάσεων, στην οργάνωση της εφαρμογής και στην ανάληψη ευθύνης εντός του πεδίου των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών τους. Οι κρατικές υπηρεσίες σε ανώτερα επίπεδα, εντός του πεδίου των καθηκόντων και των εξουσιών τους, είναι υπεύθυνες για την εξέταση, τον έλεγχο και την εποπτεία της συνταγματικότητας και της νομιμότητας κατά την εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών από τις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα.

Όσον αφορά την αποκέντρωση, ο Νόμος ορίζει σαφώς το υποκείμενο της αποκέντρωσης και τον αποδέκτη της αποκέντρωσης, καθώς και την ευθύνη του φορέα αποκέντρωσης για τη διασφάλιση των συνθηκών εφαρμογής της αποκέντρωσης. Ο φορέας αποκέντρωσης είναι υπεύθυνος ενώπιον του νόμου και του φορέα αποκέντρωσης για τα αποτελέσματα της εφαρμογής των αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών· δεν επιτρέπεται να αποκεντρώσει περαιτέρω τα καθήκοντα και τις εξουσίες που έχει λάβει· και ορίζει την προσαρμογή των διοικητικών διαδικασιών σε περίπτωση αποκέντρωσης.

Όσον αφορά την εξουσιοδότηση, σε σύγκριση με τον Νόμο του 2015, ο Νόμος διευκρινίζει και διευρύνει το πεδίο εφαρμογής του εξουσιοδοτούντος υποκειμένου και του εξουσιοδοτημένου υποκειμένου· ορίζει σαφώς τις απαιτήσεις της εξουσιοδότησης, τις αρμοδιότητες των φορέων κατά την εξουσιοδότηση και την εκτέλεση εξουσιοδοτημένων εργασιών, τη χρήση σφραγίδων και εντύπων εγγράφων κατά την εκτέλεση εξουσιοδοτημένων εργασιών και την προσαρμογή των διοικητικών διαδικασιών σε περιπτώσεις εξουσιοδότησης...

Diep Truong (Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ)

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm