Δημόσιο, διαφανές, συνδεδεμένο με τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των εργασιών

Συζητώντας σε ομάδες σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους και εκκρεμείς μηχανισμούς και πολιτικές για την επίτευξη σημαντικών οφελών στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να προστεθούν απαιτήσεις για τη δημιουργία και λειτουργία μιας βάσης δεδομένων ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης σε επαρχιακό επίπεδο· να υπάρχουν συγκεκριμένα κριτήρια για τον προσδιορισμό των «τοποθεσιών με συνθήκες» με βάση την ικανότητα εξισορρόπησης του προϋπολογισμού, την ικανότητα κοινωνικοποίησης και το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν, έτσι ώστε η εφαρμογή δωρεάν σχολικών βιβλίων να διασφαλίζει τη διαφάνεια και να αποφεύγει την αυθαιρεσία.

Σύνεδροι που συμμετείχαν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 το πρωί της 17ης Νοεμβρίου

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thu Ha ( Lao Cai ):
Να γίνουν οι διαδικασίες πρόσληψης και μετάθεσης διαφανείς

Συμφωνώ ουσιαστικά με την αναγκαιότητα έκδοσης ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.

Όσον αφορά την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης στο Άρθρο 2 - «την καρδιά του Ψηφίσματος», πιστεύω ότι η αποκέντρωση της πρόσληψης και της κινητοποίησης των εκπαιδευτικών θα πρέπει να αποφεύγει τον κατακερματισμό, αλλά πρέπει να εποπτεύεται. Το σχέδιο Ψηφίσματος έχει αναθέσει στον Διευθυντή του Τμήματος Παιδείας και Κατάρτισης την άσκηση της εξουσίας για την πρόσληψη, την υποδοχή, την κινητοποίηση, τη μεταφορά και την απόσπαση εκπαιδευτικών, διευθυντών και υπαλλήλων για δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα στην επαρχία. Ταυτόχρονα, έχει αναθέσει στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας ένα μέρος της εξουσίας στο πλαίσιο των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που βρίσκονται υπό τη διοίκησή του.

Κατά τη γνώμη μου, υπάρχουν δύο σημεία που πρέπει να διευκρινιστούν. Πρώτον, είναι απαραίτητο να οριστεί αυστηρά το πεδίο εφαρμογής της κινητοποίησης που σχετίζεται με δύο ή περισσότερες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Η έκθεση ελέγχου έδειξε ότι η τρέχουσα διατύπωση μπορεί να θεωρηθεί ότι εκτείνεται σε δύο διαφορετικές επαρχίες, ενώ ο διευθυντής ενός τμήματος μιας επαρχίας δεν μπορεί να έχει εξουσία επί του προσωπικού μιας άλλης επαρχίας. Ως εκ τούτου, προτείνω να αναθεωρηθεί σαφώς σε: σχέση με δύο ή περισσότερες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας στην ίδια επαρχία· εάν η κινητοποίηση είναι διαεπαρχιακή, πρέπει να πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τους κανονισμούς και την εξουσία της ανώτερης αρχής.

Δεύτερον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ο μηχανισμός παρακολούθησης και να καταστεί διαφανής η διαδικασία πρόσληψης και μετάθεσης. Όταν επικεντρώνουμε την εξουσία στο Τμήμα, μπορούμε να λύσουμε το πρόβλημα του κατακερματισμού, αλλά αυτό θέτει επίσης νέες προκλήσεις, οι οποίες είναι ο κίνδυνος να ζητηθούν χάρες, ευνοιοκρατία, τοπικισμός, ακόμη και αρνητικότητα στην πρόσληψη και τοποθέτηση εκπαιδευτικών. Προς το παρόν, το σχέδιο ψηφίσματος αναφέρει μόνο την εξουσία, αλλά δεν περιλαμβάνει κανονισμούς σχετικά με την λογοδοσία, την περιοδική υποβολή εκθέσεων και την αποκάλυψη πληροφοριών. Ως εκ τούτου, προτείνω να συμπληρωθεί η απαίτηση για τη δημιουργία και λειτουργία μιας βάσης δεδομένων ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης σε επαρχιακό επίπεδο, καθώς και για τη δημοσιοποίηση του καταλόγου των επιτυχόντων υποψηφίων και των κριτηρίων μετάθεσης.

Παράλληλα, σχεδιάστε έναν ανεξάρτητο μηχανισμό επιθεώρησης και ελέγχου για την πρόσληψη, τη μετάθεση και την τοποθέτηση εκπαιδευτικών, ειδικά σε τομείς που είναι ευαίσθητοι σε θέματα προσωπικού.

Όσον αφορά την πολιτική αμοιβών των εκπαιδευτικών, χαιρετίζω τον κανονισμό για το ελάχιστο προνομιακό επίδομα 70% για τους εκπαιδευτικούς προσχολικής και πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, 30% για το προσωπικό και 100% για τους εκπαιδευτικούς σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Αυτή είναι η άμεση θεσμοθέτηση του ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου.

Ωστόσο, όπως τόνισε και ο ελεγκτικός οργανισμός, πρόκειται για μια πολιτική με πολύ μεγάλο αντίκτυπο στον προϋπολογισμό. Ως εκ τούτου, προτείνω στην Κυβέρνηση να υποβάλει Ψήφισμα σχετικά με το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό σχέδιο για την περίοδο 2026-2030 για αυτήν την ομάδα πολιτικών, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση όπου οι κανονισμοί είναι πολύ καλοί αλλά οι πόροι δεν μπορούν να διατεθούν για εφαρμογή ή εφαρμόζονται με περιορισμένο τρόπο.

Όσον αφορά τον οδικό χάρτη, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στους εκπαιδευτικούς σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, παραμεθόριες περιοχές και νησιά, όπου υπάρχει σοβαρή έλλειψη εκπαιδευτικών και κίνδυνος απώλειας ανθρώπινου δυναμικού.

Όταν χορηγούμε αυτονομία σε κρατικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και πανεπιστήμια όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το πρόσθετο εισόδημα των εκπαιδευτικών, πρέπει επίσης να απαιτούμε δημοσιότητα, διαφάνεια και σύνδεση αυτών με τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των καθηκόντων, αποφεύγοντας τη μετατροπή της αυτονομίας σε έναν σκοτεινό χώρο συμφερόντων.

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Τα δωρεάν σχολικά βιβλία καταδεικνύουν την ανθρωπιστική φύση

Συμφωνώ απόλυτα με τους στόχους και το καινοτόμο πνεύμα του σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους και εξαιρετικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την επίτευξη σημαντικών οφελών στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Συγκεκριμένα, η παράγραφος 1 του άρθρου 3 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει ότι ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης θα αποφασίσει για ένα σύνολο σχολικών βιβλίων γενικής εκπαίδευσης που θα χρησιμοποιούνται ομοιόμορφα σε εθνικό επίπεδο, τα οποία θα εφαρμόζονται από το σχολικό έτος 2026-2027· θα παρέχει δωρεάν σχολικά βιβλία στους μαθητές που θα πρέπει να ολοκληρωθούν έως το 2030· για τις περιοχές με προβλήματα, τα δωρεάν σχολικά βιβλία θα εφαρμοστούν από το σχολικό έτος 2026-2027.

Ένα πολύ νέο σημείο του σχεδίου Ψηφίσματος που ενδιαφέρει τους ψηφοφόρους και τον Λαό είναι η πολιτική των δωρεάν σχολικών βιβλίων για τους μαθητές. Πρόκειται επίσης για μια σημαντική πολιτική, με βαθιές επιπτώσεις στην κοινωνική πρόνοια και την ισότητα στην εκπαίδευση. Τα σχολικά βιβλία δεν είναι μόνο εργαλεία μάθησης, αλλά και σύμβολα γνώσης, το πρώτο μέσο για όλα τα παιδιά να έχουν πρόσβαση στο δικαίωμα στην ισότιμη εκπαίδευση που αναγνωρίζεται από το Σύνταγμα και τους νόμους. Η πολιτική των δωρεάν σχολικών βιβλίων αποτελεί ένα βήμα μπροστά που καταδεικνύει τον ανθρωπιστικό, σοσιαλιστικό χαρακτήρα της εκπαίδευσης της χώρας μας.

Σύμφωνα με το σχέδιο ψηφίσματος, οι «κατάλληλες» περιοχές θα μπορούν να εφαρμόσουν δωρεάν σχολικά βιβλία τέσσερα χρόνια νωρίτερα από τις υπόλοιπες περιοχές. Εν τω μεταξύ, στην πραγματικότητα, οι «κατάλληλες» επαρχίες είναι κυρίως μεγάλες πόλεις και οικονομικά κέντρα - όπου το βιοτικό επίπεδο των ανθρώπων είναι σχετικά υψηλό. Οι μειονεκτούσες περιοχές, όπως οι ορεινές περιοχές, τα νησιά και οι περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, θα πρέπει να περιμένουν μέχρι το 2030 για να επωφεληθούν από αυτήν την πολιτική.

Εφαρμόζοντας τον οδικό χάρτη όπως στο σχέδιο ψηφίσματος, η πρόσβαση των μαθητών στην εκπαίδευση μεταξύ των περιφερειών δεν θα είναι πλέον ισότιμη από άποψη χρόνου, με αποτέλεσμα να εξασθενεί το πνεύμα της κοινωνικής δικαιοσύνης στην εκπαίδευση. Ως εκ τούτου, προτείνω να διατηρηθεί ο στόχος των δωρεάν σχολικών βιβλίων σε εθνικό επίπεδο έως το 2030, αλλά να δοθεί προτεραιότητα στην έγκαιρη εφαρμογή σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, ορεινές περιοχές, νησιά και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων - όπου οι άνθρωποι χρειάζονται πραγματικά τη μεγαλύτερη υποστήριξη. Αυτό θα καταδείξει μια ανθρώπινη πολιτική και θα είναι σύμφωνο με το πνεύμα του «να μην αφήνουμε κανέναν πίσω» στην εκπαίδευση.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προστεθούν συγκεκριμένα κριτήρια για τον προσδιορισμό των «κατάλληλων τοποθεσιών» με βάση την ικανότητα ισοσκελισμού του προϋπολογισμού, την ικανότητα κοινωνικοποίησης και το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα, ώστε η εφαρμογή να είναι διαφανής και να αποφεύγεται η αυθαιρεσία. Να επιτραπεί η κινητοποίηση κοινωνικοποιημένων πόρων, ταμείων υποτροφιών, επιχειρήσεων και κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων για συμμετοχή στην παροχή δωρεάν σχολικών βιβλίων, αντί να βασίζονται αποκλειστικά στον κρατικό προϋπολογισμό. Να εφαρμοστεί πιλοτικά το μοντέλο των «κοινόχρηστων βιβλιοθηκών σχολικών βιβλίων» στα γενικά σχολεία από το 2026, ειδικά σε αγροτικές και ορεινές περιοχές, ώστε οι μαθητές να μπορούν να δανείζονται και να επαναχρησιμοποιούν σχολικά βιβλία δωρεάν, ενώ περιμένουν τη σύγχρονη εφαρμογή.

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga (Χάι Φονγκ):
Διευκρίνιση του περιεχομένου της απόφασης για ένα σύνολο σχολικών βιβλίων

Η παράγραφος 1 του άρθρου 3 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει ότι ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης αποφασίζει για ένα σύνολο σχολικών βιβλίων γενικής εκπαίδευσης που θα χρησιμοποιούνται ομοιόμορφα σε όλη τη χώρα από το σχολικό έτος 2026-2027.

Κατά τη γνώμη μου, η σημασία της λέξης «απόφαση» δεν είναι σαφής. Αυτή τη στιγμή, χρησιμοποιούνται πολλά σχολικά βιβλία στα σχολεία και όλα αυτά τα σχολικά βιβλία έχουν συγκεντρωθεί και εγκριθεί από το Συμβούλιο Αξιολόγησης Σχολικών Βιβλίων για χρήση.

Τώρα λοιπόν που ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης αποφασίζει για ένα σύνολο σχολικών βιβλίων, αυτό σημαίνει ότι ο Υπουργός επιλέγει ένα σύνολο σχολικών βιβλίων από τα σχολικά βιβλία που χρησιμοποιούνται αυτήν τη στιγμή ή κατευθύνει τη σύνταξη ενός νέου συνόλου σχολικών βιβλίων;

Μετά την ψήφιση αυτού του Ψηφίσματος, απομένει μόνο λίγος χρόνος μέχρι το σχολικό έτος 2026-2027. Εάν επιλέξουμε ένα σύνολο σχολικών βιβλίων που είναι ήδη διαθέσιμα για ενιαία χρήση σε εθνικό επίπεδο, ποιος μηχανισμός θα χρησιμοποιηθεί όταν όλα τα σχολικά βιβλία έχουν αξιολογηθεί προσεκτικά και πληρούν τα πρότυπα διδασκαλίας στα σχολεία; Επομένως, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί αυτό το περιεχόμενο με μεγαλύτερη σαφήνεια στο σχέδιο Ψηφίσματος.

Επιπλέον, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει μια σειρά από συγκεκριμένους και εκκρεμείς μηχανισμούς και πολιτικές για την εκπαιδευτική ανάπτυξη, οι οποίοι πρέπει να είναι μηχανισμοί και πολιτικές που δεν έχουν εφαρμοστεί και να επιδεικνύουν σαφώς ανωτερότητα και πρωτοπορίες.

Ωστόσο, το σχέδιο ψηφίσματος έχει εισαγάγει μια σειρά από νέες πολιτικές, αλλά υπάρχουν και πολιτικές που έχουν εφαρμοστεί και εφαρμόζονται. Για παράδειγμα, η παράγραφος 1 του άρθρου 4 αναφέρει τις εθνικές βάσεις δεδομένων, τις ψηφιακές υποδομές και την ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να επενδύσουν στην ανάπτυξη εκπαιδευτικών προϊόντων και υπηρεσιών με τη μορφή συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα... Επομένως, ουσιαστικά, η παράγραφος 1 του άρθρου 4 επαναλαμβάνει και συστηματοποιεί κυρίως τις υπάρχουσες πολιτικές και καθήκοντα χωρίς να δημιουργεί νέους, μοναδικούς και εξαιρετικούς μηχανισμούς.

Εάν επαναλάβουμε το υπάρχον σύστημα καθηκόντων, αλλά ταυτόχρονα θέλουμε να δημιουργήσουμε εκκρεμείς και συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, είναι απαραίτητο να προσθέσουμε επίπεδα προτεραιότητας πόρων, ποσοστά δαπανών ή διαφορετικούς μηχανισμούς επενδύσεων. Αυτά δεν αναφέρονται σαφώς στο σχέδιο ψηφίσματος.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html