Οικονομική διπλωματία: Η τρέχουσα κατάσταση και λύσεις για την προώθησή της

TCCS - Η οικονομική διπλωματία διαδραματίζει ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο για το Βιετνάμ. Έχουν εκδοθεί πολλές οδηγίες της Γραμματείας για την οικονομική διπλωματία, με πιο πρόσφατη την Οδηγία αριθ. 15-CT/TW, με ημερομηνία 10 Αυγούστου 2022, της Γραμματείας «Σχετικά με την οικονομική διπλωματία για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης της χώρας έως το 2030». Η εφαρμογή της πολιτικής της Γραμματείας έχει επιφέρει πρακτικά αποτελέσματα, συμβάλλοντας τόσο στην αποτελεσματική αξιοποίηση της διεθνούς συνεργασίας όσο και στην προώθηση δραστηριοτήτων σε πολυμερή φόρουμ. Στο νέο πλαίσιο, είναι εξαιρετικά απαραίτητο να συνεχιστεί η προώθηση της οικονομικής διπλωματίας, κινητοποιώντας αποτελεσματικά τους εξωτερικούς πόρους, επεκτείνοντας τον χώρο και τις αγορές συνεργασίας, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της θέσης και της ανταγωνιστικότητας του Βιετνάμ στη διεθνή σκηνή.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ παρευρέθηκε στη συνεδρίαση πολιτικού διαλόγου με τίτλο «Η Νέα Εποχή του Βιετνάμ: Από το Όραμα στη Δράση» στο Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ (WEF) στην Τιαντζίν (Κίνα), 25 Ιουνίου 2025 _Φωτογραφία: VNA

Η οικονομική διπλωματία εξυπηρετεί την εθνική ανάπτυξη μέσω των οδηγιών της Γραμματείας

Το 2010, εκδόθηκε η Οδηγία αριθ. 41-CT/TW, με ημερομηνία 15 Απριλίου 2010, της Γραμματείας «Σχετικά με την ενίσχυση της οικονομικής διπλωματίας κατά την περίοδο επιτάχυνσης της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας». Η εφαρμογή της Οδηγίας έχει δημιουργήσει μια θετική αλλαγή στις δραστηριότητες οικονομικής διπλωματίας, συμβάλλοντας σημαντικά στην οικονομική ανάπτυξη, ενισχύοντας τη διεθνή θέση του Βιετνάμ και προωθώντας τη διαδικασία βαθιάς ενσωμάτωσης στην παγκόσμια οικονομία.

Ωστόσο, η διεθνής και περιφερειακή κατάσταση έχει υποστεί βαθιές και απρόβλεπτες αλλαγές, υπό τον βαθύ αντίκτυπο γεωπολιτικών συγκρούσεων και πολύπλοκων εμπορικών πολέμων, ο αντίκτυπος της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, η έκρηξη της ψηφιακής τεχνολογίας και της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ), ο αντίκτυπος της κλιματικής αλλαγής... αναδιαμορφώνουν την παγκόσμια τάξη και την παγκόσμια οικονομική δομή. Αξίζει να σημειωθεί ότι η πανδημία COVID-19 όχι μόνο προκάλεσε υγειονομική κρίση, αλλά προκάλεσε και οικονομικές ζημιές, διατάραξε την παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού και έθεσε επείγουσα ανάγκη για προσαρμογή και καινοτομία στην εξωτερική πολιτική γενικότερα και στην οικονομική διπλωματία ειδικότερα. Σε αυτό το πλαίσιο, ο ανταγωνισμός μεταξύ των χωρών δεν περιορίζεται μόνο στο μερίδιο αγοράς του εμπορίου ή των επενδύσεων, αλλά επεκτείνεται και στους τομείς της τεχνολογίας, της ικανότητας καινοτομίας και της ικανότητας ευέλικτης αντίδρασης στις παγκόσμιες διακυμάνσεις.

Το Βιετνάμ, μια χώρα που προσπαθεί να μεταμορφώσει το μοντέλο ανάπτυξής της προς τη βιωσιμότητα, δίνοντας αξία στην ποιότητα έναντι της ποσότητας, προωθώντας την οικονομική διπλωματία, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα, την προνοητικότητα και την ευελιξία αυτού του έργου, έχει καταστεί επείγον. Από τα παραπάνω συμφραζόμενα, στις 10 Αυγούστου 2022, εκδόθηκε η Οδηγία αριθ. 15-CT/TW του Πολιτικού Γραφείου για την προώθηση της οικονομικής διπλωματίας στην υπηρεσία της ανάπτυξης της χώρας έως το 2030. Πρόκειται για ένα έγγραφο στρατηγικής σημασίας, εξαιρετικά κατευθυντικό, που καταδεικνύει σαφώς την αποφασιστικότητα του Κόμματος να βελτιώσει συνολικά και ουσιαστικά την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της οικονομικής διπλωματίας στο νέο στάδιο ανάπτυξης της χώρας, εστιάζοντας σε καθήκοντα για την επιτυχή εφαρμογή των στόχων, των προσανατολισμών για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την εξωτερική πολιτική που έχει θέσει το Κόμμα.

Η Οδηγία αριθ. 15-CT/TW καθορίζει τα ακόλουθα βασικά καθήκοντα: 1- Ευαισθητοποίηση σχετικά με τον ρόλο της οικονομικής διπλωματίας, προσδιορίζοντάς την ως κεντρικό καθήκον και σημαντική κινητήρια δύναμη για τη βιώσιμη ανάπτυξη, κινητοποιώντας εξωτερικούς πόρους και προωθώντας τη διεθνή ολοκλήρωση· 2- Επέκταση και εμβάθυνση των σχέσεων με εταίρους, ιδίως γειτονικές χώρες και στρατηγικούς εταίρους, μέσω της σύνδεσης της οικονομικής συνεργασίας με άλλους τομείς, όπως η πολιτική, η άμυνα και ο πολιτισμός· 3- Προώθηση της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης, αξιοποίηση των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών (FTA), επιλεκτική προσέλκυση ξένων επενδύσεων και ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας· 4- Κεντρική θέση στις επιχειρήσεις και τους ανθρώπους, υποστήριξη της συμμετοχής στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας· 5- Ενίσχυση της έρευνας, της πρόβλεψης και της ενημέρωσης των παγκόσμιων οικονομικών πληροφοριών για την ανάπτυξη αποτελεσματικών στρατηγικών· 6- Στενός συντονισμός μεταξύ των τομέων εξωτερικών υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένων των εξωτερικών υποθέσεων των κομμάτων, της κρατικής διπλωματίας και της λαϊκής διπλωματίας, για την ενίσχυση της συνολικής ισχύος του έθνους· 7- Εκπαίδευση και ενίσχυση μιας ομάδας στελεχών που εργάζονται στην οικονομική διπλωματία, διασφαλίζοντας ότι πληρούν τις απαιτήσεις της νέας κατάστασης.

Για να θεσμοθετήσει την Οδηγία αριθ. 15-CT/TW, το Κράτος μας έχει εκδώσει πολλά έγγραφα σχετικά με την εφαρμογή της οικονομικής διπλωματίας. Στις 20 Φεβρουαρίου 2023, το Ψήφισμα αριθ. 21/NQ-CP της Κυβέρνησης εξέδωσε το Πρόγραμμα Δράσης για την εφαρμογή της Οδηγίας αριθ. 15-CT/TW, το οποίο καθορίζει τις απόψεις, τα καθήκοντα και τις λύσεις της Οδηγίας αριθ. 15-CT/TW, και ταυτόχρονα συνδέεται στενά με το Σχέδιο Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για την περίοδο 2021 - 2025. Το Ψήφισμα αριθ. 21/NQ-CP κατανοεί πλήρως ότι η οικονομική διπλωματία αποτελεί θεμελιώδες και κεντρικό καθήκον της σύγχρονης βιετναμέζικης διπλωματίας, παίζοντας ρόλο ως κινητήρια δύναμη για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη. Αυτό το έργο συνδέεται στενά με την απαίτηση για αποτελεσματική κινητοποίηση εξωτερικών πόρων, εξυπηρέτηση της διαδικασίας εκβιομηχάνισης και εκσυγχρονισμού, βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της προσαρμοστικότητας, συμβολή στην οικοδόμηση μιας ανεξάρτητης, αυτοδύναμης οικονομίας και προληπτική ενσωμάτωση, ολοκληρωμένη, βαθιά και αποτελεσματική, στη διεθνή κοινότητα. Στη συνέχεια, στις 2 Ιουνίου 2022, εκδόθηκε η Απόφαση Αρ. 667/QD-TTg του 2023 του Πρωθυπουργού, με την οποία εγκρίθηκε η Στρατηγική Συνεργασίας Ξένων Επενδύσεων έως το 2030, η οποία δίνει έμφαση στον προσανατολισμό της προσέλκυσης επιλεκτικών και ποιοτικών άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ), με έμφαση στις βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας, στις προηγμένες βιομηχανίες μεταποίησης και μεταποίησης, στην καθαρή ενέργεια και στη βιώσιμη ανάπτυξη. Σύμφωνα με την έκθεση του Οργανισμού Ξένων Επενδύσεων (Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων), το 2024, τα πραγματοποιηθέντα κεφάλαια ΑΞΕ θα φτάσουν περίπου τα 25,35 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, σημειώνοντας αύξηση 9,4% σε σύγκριση με το 2023 και το υψηλότερο επίπεδο εκταμίευσης που έχει σημειωθεί ποτέ ⁽¹⁾ . Η έκδοση πολιτικών και κατευθυντήριων εγγράφων συνέβαλε στην ευαισθητοποίηση σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς σχετικά με τη σημασία της οικονομικής διπλωματίας, δημιουργώντας έναν στενό μηχανισμό συντονισμού, διασφαλίζοντας την ενότητα και τον συγχρονισμό στην εφαρμογή της Οδηγίας Αρ. 15-CT/TW, βοηθώντας αυτή τη δραστηριότητα να γίνει όλο και πιο ουσιαστική.

Προώθηση της αποτελεσματικότητας στην πρακτική εφαρμογή

Η εφαρμογή της οδηγίας αριθ. 41-CT/TW και της οδηγίας αριθ. 15-CT/TW έχει φέρει θετικά αποτελέσματα στην οικονομική διπλωματία.

Το ένα είναι η αποτελεσματική αξιοποίηση της διεθνούς συνεργασίας.

Επί του παρόντος, το Βιετνάμ έχει συνάψει διπλωματικές σχέσεις με 194 χώρες στον κόσμο, έχει συνάψει στρατηγικές συνεργασίες και ολοκληρωμένες στρατηγικές συνεργασίες με 38 χώρες, δημιουργώντας μια σημαντική βάση για την επέκταση της διεθνούς συνεργασίας σε διάφορους τομείς. Σε αυτή τη βάση, το Βιετνάμ προωθεί ενεργά και προληπτικά το οικονομικό περιεχόμενο στις δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής, ιδίως μέσω επισκέψεων υψηλού επιπέδου και επαφών ηγετών κομμάτων και κρατών. Το 2024, πραγματοποιήθηκαν σχεδόν 60 δραστηριότητες υψηλού επιπέδου σε θέματα εξωτερικής πολιτικής, στις οποίες το οικονομικό περιεχόμενο αναδείχθηκε ως συνεπής εστίαση, φέρνοντας συγκεκριμένα και πρακτικά αποτελέσματα, ιδίως η επίσκεψη του Πρωθυπουργού στην Κίνα, τη Ρωσία, την Ινδία, την Αυστραλία, τη Νέα Ζηλανδία, τη Νότια Κορέα, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ), το Κατάρ, τη Σαουδική Αραβία, την Ουγγαρία, τη Ρουμανία και τη Ντομίνικα. Μέσω αυτής, υπογράφηκαν περισσότερες από 170 συμφωνίες συνεργασίας, θέτοντας τα θεμέλια για οικονομική ανάπτυξη.

Οι εξωτερικές σχέσεις του Βιετνάμ συνεχίζουν να επεκτείνονται, να αναβαθμίζονται και να αναβαθμίζονται με πρακτικό και αποτελεσματικό τρόπο. Το Βιετνάμ όχι μόνο διατηρεί και εμβαθύνει τους παραδοσιακούς τομείς συνεργασίας, όπως το εμπόριο, οι επενδύσεις, ο τουρισμός και η εργασία, αλλά και διερευνά προληπτικά νέους τομείς, όπως η τεχνολογία, η καινοτομία και τα ημιαγωγικά υλικά με τη συμμετοχή των κορυφαίων τεχνολογικών εταιρειών στον κόσμο... Η αυξανόμενη παρουσία τεχνολογικών «γιγάντων» στο Βιετνάμ δείχνει την αποτελεσματικότητα της οικονομικής διπλωματίας στην προσέλκυση ποιοτικών κεφαλαιακών ροών.

Με αναδυόμενες αγορές που έχουν ακόμη πολλά περιθώρια, όπως η Λατινική Αμερική, η Μέση Ανατολή - Αφρική, η Ανατολική Ευρώπη,... το Βιετνάμ εφαρμόζει ενεργά δραστηριότητες οικονομικής διπλωματίας για να βρει νέες κατευθύνσεις, όπως η ανάπτυξη της αγοράς Halal. Η επίσημη επίσκεψη στις χώρες του Κόλπου στα τέλη Οκτωβρίου 2024 από τον Πρωθυπουργό του Βιετνάμ σηματοδότησε ένα σημαντικό σημείο καμπής στη σύναψη της Συμφωνίας Συνολικής Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης Βιετνάμ - Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων (CEPA VN - ΗΑΕ), ανοίγοντας μεγάλες ευκαιρίες για το Βιετνάμ να εξάγει τρόφιμα αξίας δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ στην αγορά Halal.

Η οικονομική διπλωματία έχει δείξει τον ρόλο της στην αντιμετώπιση καταστάσεων που προκύπτουν στις διεθνείς εμπορικές σχέσεις. Τον Απρίλιο του 2025, όταν οι ΗΠΑ ανακοίνωσαν σχέδια για την επιβολή αμοιβαίων δασμών σε ορισμένα βασικά προϊόντα εξαγωγής του Βιετνάμ, το Βιετνάμ ξεκίνησε αμέσως διπλωματικές προσπάθειες υψηλού επιπέδου για να διευκρινίσει τη στάση του, να αναζητήσει κατάλληλες λύσεις και να περιορίσει τον αντίκτυπο στις εγχώριες επιχειρήσεις και τους εργαζόμενους.

Η Οδηγία Αρ. 15-CT/TW εφαρμόστηκε ταυτόχρονα από την Κεντρική Υπηρεσία σε υπουργεία, παραρτήματα, κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις και τοπικές αρχές. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Εξωτερικών διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στον συντονισμό των δραστηριοτήτων οικονομικής διπλωματίας, αξιοποιώντας το σύστημα των αντιπροσωπευτικών φορέων στο εξωτερικό για τη δημιουργία διαύλων που συνδέουν τις εγχώριες επιχειρήσεις με την υπερπόντια βιετναμέζικη κοινότητα. Συνήθως, οικονομικά φόρουμ πραγματοποιούνται σε πολλές αγορές, όπως οι ΗΠΑ, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), η Ιαπωνία,... όπου υπάρχει μεγάλος αριθμός Βιετναμέζων του εξωτερικού με οικονομικό και πνευματικό δυναμικό. Το ετήσιο Παγκόσμιο Συνέδριο Βιετναμέζων του Εξωτερικού αποτελεί γέφυρα για την προώθηση της οικονομικής συνεργασίας, δημιουργώντας έναν χώρο για διάλογο σε στρατηγικά ζητήματα εθνικής ανάπτυξης ⁽²⁾ .

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου επικεντρώνεται στην προώθηση του εθνικού προγράμματος προώθησης του εμπορίου, αξιοποιώντας αποτελεσματικά το δίκτυο των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς στο οποίο το Βιετνάμ είναι μέλος, όπως η Συνολική και Προοδευτική Συμφωνία για τη Διατλαντική Εταιρική Σχέση (CPTPP), η Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών Βιετνάμ - Ευρωπαϊκής Ένωσης (EVFTA), η Περιφερειακή Συμφωνία Συνολικής Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (RCEP). Σημαντικές εκδηλώσεις, όπως η Εβδομάδα Βιετναμέζικων Αγαθών στη Γαλλία, την Ιαπωνία και τα ΗΑΕ, έχουν δημιουργήσει συνθήκες για τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις ώστε να έχουν πρόσβαση στις διεθνείς αγορές και να αυξήσουν την αξία των εξαγωγών τους.

Όσον αφορά την προσέλκυση πόρων, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έχει προσαρμόσει τη σημαντική στρατηγική του για τη βελτίωση της ποιότητας των Ξένων Άμεσων Επενδύσεων (ΞΑΕ), εστιάζοντας στους τομείς υψηλής τεχνολογίας και βιώσιμης ανάπτυξης. Η υπογραφή συμφωνιών συνεργασίας με μεγάλες εταιρείες όπως η Apple, η Amkor, η Lego, η Samsung κ.λπ. δείχνει την ελκυστικότητα του Βιετνάμ για τους διεθνείς επενδυτές. Επιπλέον, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων επικεντρώνεται στη διοργάνωση συνεδρίων μεγάλης κλίμακας για την προώθηση του διαλόγου και της συνεργασίας, και συγκεκριμένα της εκδήλωσης "Vietnam Global Manufacturing Forum 2024" τον Μάρτιο του 2024, που συγκεντρώνει εκατοντάδες επιχειρήσεις ΞΑΕ για να συζητήσουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή της τεχνολογίας 4.0 στην αλυσίδα παραγωγής και εφοδιασμού στο Βιετνάμ. Παράλληλα, οι παραδοσιακές δραστηριότητες προώθησης του εμπορίου, όπως η Διεθνής Έκθεση Εμπορίου του Βιετνάμ (VIETNAM EXPO), συνεχίζουν να διατηρούνται και να καινοτομούν σε περιεχόμενο και οργάνωση, ώστε να ταιριάζουν καλύτερα στο πλαίσιο της διεθνούς ολοκλήρωσης και του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Τα παραπάνω αποτελέσματα δείχνουν την προνοητικότητα του Βιετνάμ στον συνδυασμό της πολιτικής διπλωματίας με την οικονομική διπλωματία, τον σύγχρονο συντονισμό από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο, από τα υπουργεία, τους παραρτήματα έως τις επιχειρήσεις και την βιετναμέζικη κοινότητα στο εξωτερικό.

Δεύτερον, προώθηση δραστηριοτήτων σε πολυμερή φόρουμ.

Στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου στρατηγικού ανταγωνισμού, η οικονομική διπλωματία του Βιετνάμ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην πρόταση και εφαρμογή μιας ευέλικτης και ευέλικτης εξωτερικής πολιτικής, αξιοποιώντας έτσι αποτελεσματικά τους εξωτερικούς πόρους για την εξυπηρέτηση της οικονομικής ανάπτυξης. Μέσω της ενεργού συμμετοχής σε πολυμερείς οργανισμούς και φόρουμ όπως ο Σύνδεσμος Χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN), η Συνάντηση Ασίας-Ευρώπης (ASEM), το Φόρουμ Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού (APEC), τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) κ.λπ., το Βιετνάμ όχι μόνο αυξάνει την παρουσία του και επιβεβαιώνει τη θέση του ως υπεύθυνο μέλος της διεθνούς κοινότητας, αλλά και αξιοποιεί ευκαιρίες για την επέκταση της οικονομικής συνεργασίας.

Η οικονομική διπλωματία παίζει επίσης ρόλο στη διαπραγμάτευση και την υπογραφή διμερών και πολυμερών συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών. Μέχρι σήμερα, το Βιετνάμ έχει υπογράψει και συμμετάσχει σε 17 συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, συμπεριλαμβανομένων των CPTPP, Βιετνάμ-ΕΕ FTA (EVFTA), RCEP κ.λπ. Το Βιετνάμ συνεχίζει να προωθεί τις διαπραγματεύσεις για νέες συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, όπως με την Κοινή Αγορά της Νότιας Αμερικής (MERCOSUR), την Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (EFTA), τη Συμφωνία ASEAN-Καναδά κ.λπ. Αυτές οι συμφωνίες έχουν συμβάλει και θα συμβάλουν στο άνοιγμα εξαγωγικών αγορών αξίας εκατοντάδων δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, δημιουργώντας παράλληλα δυναμική για τη μεταρρύθμιση των εγχώριων οικονομικών θεσμών και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Η οικονομική διπλωματία επικεντρώνεται επίσης στην άρση των εμπορικών φραγμών.

Τρίτον, η οικονομική διπλωματία συμβάλλει σημαντικά στην έρευνα, τις προβλέψεις και την παροχή συμβουλών πολιτικής για τη χώρα.

Οι διπλωματικές αποστολές του Βιετνάμ στο εξωτερικό έχουν διαδραματίσει πρωτοποριακό ρόλο στις εξωτερικές υποθέσεις, παρακολουθώντας και αναλύοντας προληπτικά τις εξελίξεις στην παγκόσμια και περιφερειακή οικονομική κατάσταση, καθώς και στις εμπορικές, επενδυτικές και οικονομικές πολιτικές των εταίρων, παρέχοντας έτσι ακριβείς και έγκαιρες πληροφορίες και συμβουλές στην κυβέρνηση. Οι διπλωματικές αποστολές του Βιετνάμ στο εξωτερικό έχουν επίσης υποστηρίξει ενεργά τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις στην κατανόηση των επιχειρηματικών πρακτικών και των νόμων των χωρών υποδοχής, στη διείσδυση στις αγορές, στην προώθηση των επενδύσεων και στην άμεση αντιμετώπιση των δυσκολιών που προκύπτουν στο πλαίσιο ολοένα και πιο περίπλοκων διεθνών εμπορικών διαφορών. Χάρη στην αποτελεσματική υποστήριξη αυτών των φορέων και της βιετναμέζικης κοινότητας στις χώρες υποδοχής, πολλές μεγάλες βιετναμέζικες εταιρείες, όπως η Viettel και η FPT, έχουν επεκτείνει τις δραστηριότητές τους σε πιθανές αγορές στην Αφρική και την Ανατολική Ευρώπη. Ταυτόχρονα, οι διεθνείς εμπορικές δραστηριότητες αναπτύσσονται ενεργά τόσο στην Ευρώπη όσο και στην Ασία, συμβάλλοντας στην επέκταση των εξαγωγικών αγορών, στην προσέλκυση ροών κεφαλαίων υψηλής ποιότητας και στην εμβάθυνση των σχέσεων συνεργασίας με τους εταίρους. Μέσω αυτού, δημιουργείται ένα δίκτυο ανταλλαγής πληροφοριών για να εξυπηρετήσει το έργο του σχεδιασμού πολιτικών εξωτερικής οικονομικής ανάπτυξης με προληπτικό, προσαρμοστικό και στρατηγικό τρόπο.

Τέταρτον, συμβολή στην ενίσχυση του μεγάλου μπλοκ εθνικής ενότητας και στην κινητοποίηση πόρων των Βιετναμέζων του εξωτερικού.

Η οικονομική διπλωματία έχει γίνει ένα σημαντικό εργαλείο για τη σύνδεση και την κινητοποίηση της βιετναμέζικης κοινότητας στο εξωτερικό, ιδίως των πιθανών επιχειρηματιών και διανοούμενων του εξωτερικού, για τη δημιουργία ενός πρακτικού δικτύου υποστήριξης για την ανάπτυξη της χώρας. Με περισσότερους από 5,3 εκατομμύρια Βιετναμέζους να ζουν σε περίπου 130 χώρες και εδάφη, οι Βιετναμέζοι του εξωτερικού αποτελούν μια σημαντική «γέφυρα» για την προσέλκυση επενδύσεων, τη μεταφορά τεχνολογίας και την επέκταση της διεθνούς αγοράς για τα βιετναμέζικα προϊόντα.

Πολλά προγράμματα, όπως το «Φόρουμ σύνδεσης Βιετναμέζων του εξωτερικού με τοπικές κοινότητες» ή το «Συνέδριο για τη συνάντηση Βιετναμέζων επιχειρηματιών στο εξωτερικό», έχουν διοργανωθεί, δημιουργώντας ευκαιρίες για τη διάδοση γνώσεων, εμπειρίας στη διαχείριση και προηγμένης τεχνολογίας πίσω στη χώρα. Το 2024, παρά τον γενικό αντίκτυπο των παγκόσμιων οικονομικών διακυμάνσεων, το ποσό των εμβασμάτων που στάλθηκαν στο Βιετνάμ παρέμεινε υψηλό, φτάνοντας σχεδόν τα 16 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, διατηρώντας τη θέση του στις 10 κορυφαίες χώρες με το μεγαλύτερο ποσό εμβασμάτων στον κόσμο, συμβάλλοντας σημαντικά στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη ⁽³⁾ .

Γραμμή συναρμολόγησης ηχείων στο εργοστάσιο της Tonly Vietnam στο βιομηχανικό πάρκο Dong Mai, στην επαρχία Quang Ninh_Φωτογραφία: VNA

Προώθηση της αποτελεσματικότητας της οικονομικής διπλωματίας

Πρόσφατα, παρά τα πολλά θετικά αποτελέσματα, η οικονομική διπλωματία χρειάζεται ακόμη κάποιες προσαρμογές για να προωθήσει καλύτερα την αποτελεσματικότητά της στην πράξη. Υποκειμενικά, η επίγνωση και η ικανότητα εφαρμογής των φορέων που ασκούν οικονομική διπλωματία δεν είναι ομοιόμορφες. Από την άλλη πλευρά, πολλοί φορείς εξακολουθούν να βρίσκονται σε σύγχυση και δεν έχουν ακόμη αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητες αναβάθμισης των σχέσεων με τους στρατηγικούς εταίρους. Οι πολιτικές σχέσεις με βασικές αγορές, όπως η ΕΕ, η Βόρεια Αμερική και η Μέση Ανατολή, έχουν ανέβει σε νέα ύψη, αλλά η οικονομική συνεργασία δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί ανάλογα με τις δυνατότητες και τις προσδοκίες. Το έργο προώθησης του εμπορίου έχει επικεντρωθεί κυρίως σε μια σειρά από μεγάλες αγορές, αφήνοντας πολλές άλλες πιθανές αγορές ανοιχτές. Η επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητα και την πρωτοβουλία των μεμονωμένων ηγετών διπλωματικών αποστολών και του επιτόπιου προσωπικού, αντί για μια ολοκληρωμένη, σύγχρονη και συστηματική στρατηγική. Η έρευνα και οι στρατηγικές προβλέψεις δεν έχουν λάβει την πρέπουσα προσοχή, ενώ οι πληροφορίες σχετικά με τη διεθνή οικονομική ολοκλήρωση δεν έχουν διαδοθεί ευρέως στις τοπικές αρχές και την επιχειρηματική κοινότητα, με αποτέλεσμα πολλές τοπικές αρχές να μην αξιοποιούν προληπτικά τις ευκαιρίες από τις ΖΕΣ. Μια άλλη σημαντική πρόκληση είναι η έλλειψη ποιοτικού ανθρώπινου δυναμικού, ενώ η οργανωτική δομή των διπλωματικών αποστολών δεν έχει βελτιστοποιηθεί για να υποστηρίζει αποτελεσματικά τις επιχειρήσεις.

Το διεθνές πλαίσιο εξακολουθεί να θέτει σημαντικές απαιτήσεις και προκλήσεις για την οικονομική διπλωματία του Βιετνάμ. Παρά τις υπάρχουσες περιόδους ηρεμίας, οι εμπορικές εντάσεις μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας εξακολουθούν να είναι τεταμένες, επηρεάζοντας την οικονομία του Βιετνάμ. Επιπλέον, η Τέταρτη Βιομηχανική Επανάσταση, με την εφαρμογή επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων, όπως το Διαδίκτυο των Πραγμάτων (IoT), η Τεχνητή Νοημοσύνη και ο αυτοματισμός, διαμορφώνει την παγκόσμια αλυσίδα αξίας, δημιουργώντας ισχυρή μετασχηματιστική πίεση στις αναπτυσσόμενες οικονομίες.

Στη χώρα, εκτός από πλεονεκτήματα όπως η σταθερή πολιτική βάση, η ολοένα και πιο ενισχυμένη διεθνής φήμη και η εκτεταμένη συμμετοχή σε συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς, η αποτελεσματική αξιοποίηση των ευκαιριών από αυτές τις συμφωνίες εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια. Οι κύριοι λόγοι είναι η περιορισμένη ανταγωνιστικότητα των εγχώριων επιχειρήσεων, η έλλειψη συγχρονισμού μηχανισμών και πολιτικών για την αποτελεσματική αξιοποίηση των ευκαιριών από τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, καθώς και η έλλειψη ψηφιακών υποδομών και ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Αυτή η πραγματικότητα θέτει πολλές προκλήσεις, αλλά ανοίγει και πολλές ευκαιρίες για οικονομική διπλωματία.

Στο πλαίσιο της ασταθούς παγκόσμιας και περιφερειακής κατάστασης, το νέο στάδιο ανάπτυξης της χώρας απαιτεί την εφαρμογή της οικονομικής διπλωματίας πιο δυναμικά, πιο συγχρονισμένα και πιο αποτελεσματικά από ποτέ. Αυτό δεν αποτελεί μόνο επείγουσα απαίτηση για τη μεγιστοποίηση της κινητοποίησης εξωτερικών πόρων, την επέκταση του χώρου συνεργασίας και των αγορών, αλλά και μια βασική λύση για την ενίσχυση της θέσης και της ανταγωνιστικότητας του Βιετνάμ στη διεθνή σκηνή. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην υλοποίηση των ακόλουθων στόχων:

Πρώτον, να συνεχιστεί η ευαισθητοποίηση όλων των επιπέδων, τομέων, τοπικών αρχών και της επιχειρηματικής κοινότητας σχετικά με τον ρόλο, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της οικονομικής διπλωματίας στο πλαίσιο της διεθνούς ολοκλήρωσης. Η πρακτική δείχνει ότι η έλλειψη σωστής και πλήρους κατανόησης της οικονομικής διπλωματίας οδηγεί σε μια παθητική κατάσταση στην εφαρμογή της, με αποτέλεσμα τη μειωμένη αποδοτικότητα της εργασίας. Η σωστή ευαισθητοποίηση συμβάλλει στην καινοτομία της σκέψης, διασφαλίζοντας ότι οι δραστηριότητες οικονομικής διπλωματίας εφαρμόζονται μεθοδικά, προωθώντας την προνοητικότητα και τη δημιουργικότητα. Αυτός είναι ένας σημαντικός παράγοντας στις συνθήκες μιας οικονομίας της αγοράς με ολοένα και πιο έντονο ανταγωνισμό.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διαδίδονται και να ενημερώνονται τακτικά τα σχετικά επίπεδα και οι τομείς σχετικά με τις πολιτικές και τους νόμους στον τομέα των εξωτερικών οικονομικών υποθέσεων, τις δεσμεύσεις για διεθνή ολοκλήρωση, καθώς και τις νέες αναδυόμενες προκλήσεις. Αυτή είναι μια απαίτηση που πρέπει να εφαρμόζεται ταυτόχρονα με έναν στενό και ομαλό μηχανισμό συντονισμού μεταξύ των εγχώριων υπηρεσιών και των βιετναμέζικων διπλωματικών αντιπροσωπειών στο εξωτερικό, αποφεύγοντας την επικάλυψη, την παθητική ή την αργή αντίδραση στις διεθνείς διακυμάνσεις. Κατά την κατανόηση αυτού του περιεχομένου, οι τομείς, οι τοπικές αρχές και οι επιχειρήσεις θα είναι πιο προνοητικοί, ελαχιστοποιώντας τα ορατά και αόρατα εμπόδια στις ξένες οικονομικές δραστηριότητες, βελτιώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα και επιτυγχάνοντας πιο πρακτικά αποτελέσματα.

Δεύτερον, επικέντρωση στην εδραίωση της οργανωτικής δομής και στην ενίσχυση του μηχανισμού συντονισμού μεταξύ των εγχώριων υπηρεσιών και των βιετναμέζικων διπλωματικών αντιπροσωπειών στο εξωτερικό. Η δημιουργία ενός σύγχρονου και διασυνδεδεμένου λειτουργικού συστήματος μεταξύ εμπορικών γραφείων, οικονομικών γραφείων, πρεσβειών και προξενείων δημιουργεί μια σταθερή βάση για την αποτελεσματική εφαρμογή των καθηκόντων οικονομικής διπλωματίας. Συγκεκριμένα, οι αντιπροσωπείες όχι μόνο αναλαμβάνουν λειτουργίες πολιτικής διπλωματίας, αλλά διαδραματίζουν και τον ρόλο μιας στρατηγικής γέφυρας στην προώθηση των επενδύσεων και της εμπορικής συνεργασίας και στην υποστήριξη των βιετναμέζικων επιχειρήσεων για την επέκταση των αγορών τους και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητάς τους σε παγκόσμιο επίπεδο.

Σε εγχώριο επίπεδο, να συνεχιστεί η βελτίωση του μηχανισμού συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Εξωτερικών με τα υπουργεία, τις υπηρεσίες, τις τοπικές αρχές και την επιχειρηματική κοινότητα προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, του συγχρονισμού και της αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή των πολιτικών οικονομικής διπλωματίας. Η δημιουργία διατομεακών ομάδων εργασίας και η διατήρηση τακτικών διασκέψεων διαλόγου μεταξύ επιχειρήσεων και κρατικών φορέων διαχείρισης θα συμβάλει στην άμεση άρση των εμποδίων και των φραγμών στη διεθνή οικονομική συνεργασία. Αξίζει να σημειωθεί ότι από τις αρχές του 2025, το Υπουργείο Εξωτερικών ίδρυσε το Τμήμα Οικονομικής Διπλωματίας για να αντικαταστήσει τα δύο Τμήματα Οικονομικής Σύνθεσης και Πολυμερούς Οικονομίας. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα, όχι μόνο για την τελειοποίηση της οργανωτικής δομής του Υπουργείου Εξωτερικών, αλλά και για τη δημιουργία μιας βάσης για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της οικονομικής διπλωματίας. Με αυτή τη νέα δομή, η οικονομική διπλωματία θα έχει ευνοϊκότερες συνθήκες για να αναπτυχθεί δυναμικά, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις της ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης της χώρας στη νέα περίοδο.

Τρίτον, να συνεχιστεί η τελειοποίηση των θεσμών και η βελτίωση του επιχειρηματικού και επενδυτικού περιβάλλοντος μέσω της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, της απλούστευσης των διαδικασιών εισαγωγών-εξαγωγών, της καταχώρισης επενδύσεων και της αδειοδότησης επιχειρήσεων, δημιουργώντας έτσι ένα ευνοϊκό, διαφανές και άκρως ανταγωνιστικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις. Επί του παρόντος, το πρόβλημα αυτό εξακολουθεί να αποτελεί εμπόδιο όχι μόνο για τις εγχώριες επιχειρήσεις, αλλά και για τους ξένους εταίρους. Όταν αρθεί το εμπόδιο, η λειτουργική αποτελεσματικότητα θα βελτιωθεί, προσφέροντας πρακτικά οφέλη σε όλα τα μέρη. Ταυτόχρονα, αυτό συμβάλλει στην επέκταση της αγοράς και στη διαφοροποίηση των εταίρων - βασικοί παράγοντες για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του Βιετνάμ στη διεθνή σκηνή.

Επιπλέον, το Κράτος πρέπει να ενισχύσει την υποστήριξη προς τις επιχειρήσεις για την αποτελεσματική αξιοποίηση των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς, από την πρόσβαση σε πληροφορίες και νομικές συμβουλές έως τη σύνδεση με στρατηγικούς εταίρους. Συγκεκριμένα, να ενθαρρύνει και να δημιουργήσει συνθήκες για τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις να επενδύουν στο εξωτερικό για πρόσβαση σε προηγμένη τεχνολογία, να βελτιώσει τη διοικητική ικανότητα και να βελτιώσει την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα της αγοράς. Η καλή εκτέλεση αυτών των δύο καθηκόντων με συγχρονισμένο τρόπο θα βοηθήσει στη μεγιστοποίηση του δυναμικού της επιχειρηματικής κοινότητας, ενισχύοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα και τη συνολική ισχύ της οικονομίας.

Τέταρτον, ανάπτυξη σε βάθος των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων και διαφοροποίηση των αγορών. Εστίαση στην εδραίωση και επέκταση της συνεργασίας με οικονομικούς εταίρους, αξιοποιώντας παράλληλα προληπτικά τις πιθανές αγορές στην Αφρική, τη Λατινική Αμερική, τη Νότια Ασία, τη Μέση Ανατολή κ.λπ., για να αποφευχθεί η εξάρτηση από λίγες παραδοσιακές αγορές. Όπως είναι γνωστό, η πολυμεροποίηση και η διαφοροποίηση των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων αποτελεί συνεπή πολιτική του Βιετνάμ στη διαδικασία της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης. Η επέκταση νέων αγορών όχι μόνο υλοποιεί αυτήν την πολιτική, αλλά δημιουργεί επίσης συνθήκες για τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις να μεγιστοποιήσουν τις δυνατότητές τους, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της θέσης της χώρας στη διεθνή σκηνή. Είναι επίσης σημαντικό να τονιστεί ότι, κατά τη διαδικασία εφαρμογής των παραπάνω μέτρων, είναι απαραίτητο να συνδεθούν οι οικονομικές δραστηριότητες με τα πολιτιστικά και νομικά χαρακτηριστικά και τις ανάγκες κάθε αγοράς· εστίαση στην ανάπτυξη προϊόντων με υψηλή προστιθέμενη αξία, διαφοροποίηση και κάλυψη παγκόσμιων τάσεων, όπως η πράσινη οικονομία, η καθαρή ενέργεια, η βιοβιομηχανία και η ψηφιακή τεχνολογία. Αυτή η προσέγγιση συμβάλλει στη βελτίωση της αποδοτικότητας των επιχειρήσεων, σύμφωνα με τον προσανατολισμό της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης του κόσμου. Με αυτόν τον τρόπο, το Βιετνάμ όχι μόνο προωθεί την οικονομική ανάπτυξη, αλλά συμβάλλει και ενεργά στις κοινές προσπάθειες της διεθνούς κοινότητας για την οικοδόμηση ενός πολιτισμένου και προοδευτικού κόσμου.

Πέμπτον, συνεχίστε να βελτιώνετε την ποιότητα του προσωπικού που εργάζεται στον τομέα της οικονομικής διπλωματίας, εστιάζοντας στην εκπαίδευση και την εις βάθος ανάπτυξη, με στόχο τη δημιουργία μιας ομάδας άκρως καταρτισμένου προσωπικού, με γνώσεις του διεθνούς δικαίου και ικανές διαπραγματευτικές δεξιότητες. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν εύλογες πολιτικές αμοιβών, να παρακινηθούν και να ενθαρρυνθούν άμεσα το προσωπικό να αναλάβει αυτόν τον τομέα. Η βελτίωση της ποιότητας αυτής της ομάδας δεν αποσκοπεί μόνο στην κάλυψη των άμεσων αναγκών, αλλά και στη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας, στην επίτευξη πρακτικής οικονομικής αποτελεσματικότητας, στη συμβολή στη διάδοση και προώθηση της εικόνας ενός δημιουργικού και θαρραλέου βιετναμέζικου λαού στην οικοδόμηση και ανάπτυξη της χώρας.

Thứ sáu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động ngoại giao kinh tế, coi đây là một giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả và tính kịp thời của công tác này. Trước hết, cần xây dựng và hoàn thiện hạ tầng số phục vụ ngoại giao kinh tế, giúp cơ quan ngoại giao cập nhật nhanh chóng, chính xác diễn biến kinh tế trong nước và quốc tế, đồng thời tạo nền tảng cho việc phân tích, dự báo và kiến nghị chính sách một cách chủ động. Song song với đó, phát triển nền tảng số kết nối chặt chẽ giữa cơ quan ngoại giao, cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài nước, qua đó hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu. Trong bối cảnh công nghệ số ngày càng trở thành xu thế tất yếu trong lĩnh vực đối ngoại, việc số hóa quy trình giúp rút ngắn thời gian, giảm chi phí, mở rộng khả năng tiếp cận để doanh nghiệp Việt Nam khai thác linh hoạt hơn cơ hội kinh doanh trên phạm vi toàn cầu.

Thứ bảy, phát huy hiệu quả sức mạnh mềm và giá trị thương hiệu quốc gia, thông qua việc tận dụng tối đa diễn đàn quốc tế, sự kiện văn hóa, thể thao, hội chợ và triển lãm thương mại để quảng bá hình ảnh một Việt Nam năng động, sáng tạo, thân thiện và đáng tin cậy. Xây dựng và triển khai chiến lược thương hiệu quốc gia gắn liền với chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn xanh và định hướng đổi mới sáng tạo, bảo đảm phù hợp với xu thế phát triển bền vững toàn cầu. Đồng thời, chú trọng phát huy vai trò của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài như một mạng lưới đối ngoại nhân dân rộng khắp, vừa là cầu nối thúc đẩy hợp tác đầu tư, thương mại, khoa học - công nghệ, vừa là lực lượng lan tỏa mạnh mẽ hình ảnh và giá trị Việt Nam. Điều này không chỉ gia tăng uy tín, mà còn tạo lợi thế cạnh tranh lâu dài cho Việt Nam trên trường quốc tế./.

--- ...

(1) Minh Ngọc: “Năm 2024, vốn FDI giải ngân cao kỷ lục”, Báo điện tử Chính phủ điện tử, ngày 6-1-2025
(2) “Khai mạc Hội nghị người Việt Nam ở nước ngoài toàn thế giới lần thứ 4”, Báo điện tử Tiếng nói Việt Nam (VOV), ngày 22-8-2024, https://vov.vn/nguoi-viet/khai-mac-hoi-nghi-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-toan-the-gioi-lan-thu-4-post1116021.vov
(3) Thúy Hà: “Thu hút kiều hối: Điểm sáng nổi bật của kinh tế Việt Nam”, TTXVN/Vietnam+, ngày 26-1-2025, https://www.vietnamplus.vn/thu-hut-kieu-hoi-diem-sang-noi-bat-cua-kinh-te-viet-nam-post1007975.vnp

Nguồn: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx