Οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης προτείνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι που παραιτούνται από τις εργασίες τους λόγω οργανωτικής αναδιάρθρωσης να λαμβάνουν εφάπαξ επίδομα τουλάχιστον 12 μηνών μισθού.

Τονίζοντας την ανάγκη για σαφέστερους κανονισμούς για την υποστήριξη των δημοσίων υπαλλήλων που παραιτούνται από την εργασία τους λόγω οργανωτικής αναδιάρθρωσης ή συγχωνεύσεων διοικητικών μονάδων, με στόχο τη σταθεροποίηση της ζωής τους και τη μείωση των κινδύνων για την κοινωνία, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την προσθήκη κανονισμών για την υποστήριξη αυτής της ομάδας ατόμων ώστε να λαμβάνουν εφάπαξ επιδότηση τουλάχιστον 12 μηνών μισθού.

Σκηνή από τη συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης , πρωί της 13ης Νοεμβρίου 2025. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Συμπλήρωση μηχανισμών προστασίας και υποστήριξης για τους υπαλλήλους κατά την αναδιοργάνωση

Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο). Πολλοί σύνεδροι εκτίμησαν το πνεύμα της καινοτομίας, θεωρώντας το βήμα για την ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου για περισσότερους από 2,2 εκατομμύρια δημόσιους υπαλλήλους σε εθνικό επίπεδο, και ταυτόχρονα έκαναν συγκεκριμένα σχόλια για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων, την ενθάρρυνση των εισφορών και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του δημόσιου τομέα.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Hoang Bao Tran (πόλη Χο Τσι Μινχ ) δήλωσε ότι το νομοσχέδιο καταδεικνύει σαφώς το πνεύμα καινοτομίας στη διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, αλλά χρειάζεται ακόμη βελτίωση για να συνοδεύει καλύτερα τους δημόσιους υπαλλήλους.

Από την πρακτική της οργάνωσης και αναδιοργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα, πολλοί υπάλληλοι, αν και ολοκληρώνουν καλά τα καθήκοντά τους, απολύονται λόγω οργανωτικών αλλαγών. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθούν κανονισμοί που να απαιτούν από την αρμόδια αρχή να είναι υπεύθυνη για την οργάνωση, την απόσπαση ή την εισαγωγή υπαλλήλων σε κατάλληλες μονάδες και να μην καταγγέλλει τη σύμβαση εάν ο υπάλληλος πληροί τις απαιτήσεις άλλης θέσης εργασίας.

Όσον αφορά τις θέσεις εργασίας (Άρθρο 22), οι αντιπρόσωποι πρότειναν τη σαφή ρύθμιση της συμμετοχής των δημοσίων υπαλλήλων στην παροχή γνωμοδοτήσεων κατά τη συγχώνευση και αναδιοργάνωση μονάδων· εάν η νέα θέση εργασίας δεν είναι κατάλληλη για την εμπειρία τους, ο οργανισμός πρέπει να τους επανακαταρτίσει ή να κανονίσει προσωρινά ισοδύναμη εργασία για να εξασφαλίσει μια σταθερή ζωή.

Μιλάει ο εκπρόσωπος Nguyen Hoang Bao Tran (Πόλη Χο Τσι Μινχ). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης σαφέστερους κανονισμούς στην αξιολόγηση και την κατάταξη των δημοσίων υπαλλήλων, ειδικά κατά το πρώτο έτος μετά την αναδιοργάνωση, ώστε να αποφευχθούν μειονεκτήματα για τους εργαζομένους λόγω αλλαγών στο εργασιακό περιβάλλον. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να επεκταθεί η πολιτική κατάρτισης και επαγγελματικής μετάβασης, και να υπολογιστεί ο χρόνος κατάρτισης ως συνεχής χρόνος εργασίας.

Στο Άρθρο 31 σχετικά με την παραίτηση και τη συνταξιοδότηση των δημοσίων υπαλλήλων, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι οι ισχύοντες κανονισμοί αναφέρουν μόνο γενικές περιπτώσεις παραίτησης και συνταξιοδότησης και δεν κάνουν σαφή διάκριση μεταξύ της οικειοθελούς παραίτησης και της παραίτησης που διοργανώνεται από τον οργανισμό. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να υπάρχουν σαφέστεροι κανονισμοί που να τους υποστηρίζουν στη σταθεροποίηση της ζωής τους και στη μείωση των κινδύνων για την κοινωνία.

Η γυναίκα εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί: «Οι δημόσιοι υπάλληλοι που παραιτούνται από την εργασία τους λόγω οργανωτικής αναδιοργάνωσης ή συγχωνεύσεων διοικητικών μονάδων θα λαμβάνουν εφάπαξ επίδομα τουλάχιστον 12 μηνών μισθού και θα έχουν επίσης προτεραιότητα για παραπομπές σε θέσεις εργασίας στο δημόσιο σύστημα ή σε μεταβατικές περιοχές».

Σύμφωνα με την ίδια, πρόκειται για μια απαραίτητη πολιτική για τη διασφάλιση της κοινωνικής σταθερότητας, τη μείωση της πίεσης από την ανεργία, ειδικά για τους μεσήλικες δημόσιους υπαλλήλους που πρέπει να φροντίσουν τις οικογένειές τους και την εκπαίδευση των παιδιών τους, και ταυτόχρονα να επιδείξουν το πνεύμα της μη εγκατάλειψης των δημοσίων υπαλλήλων, θεωρώντας τους ως συντρόφους-εταίρους και όχι ως άτομα που έχουν μείνει πίσω.

Μιλάει ο εκπρόσωπος στο Thi Bich Chau (Πόλη Χο Τσι Μινχ). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ο εκπρόσωπος στο Thi Bich Chau (πόλη Χο Τσι Μινχ) τόνισε την ανάγκη τροποποίησης του νόμου περί δημοσίων υπαλλήλων για την άρση των ελλείψεων στις προσλήψεις, τις συμβάσεις και την αξιολόγηση, δημιουργώντας παράλληλα ένα ευέλικτο, διαφανές και υπεύθυνο νομικό πλαίσιο.

Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι ο νόμος πρέπει να ορίζει έναν μηχανισμό που να προστατεύει όσους τολμούν να σκέφτονται, να πράττουν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό, μαζί με την αρχή της διαφάνειας στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών, ώστε να διασφαλίζεται το δικαίωμα των ανθρώπων στην πρόσβαση σε αυτές.

Όσον αφορά τις υποχρεώσεις των δημοσίων υπαλλήλων, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη απαιτήσεων για την ασφάλεια των πληροφοριών, την ασφάλεια των δεδομένων και τις υποχρεώσεις περιοδικής εκπαίδευσης και μάθησης για την προσαρμογή στον ψηφιακό μετασχηματισμό και στο σύγχρονο περιβάλλον δημόσιας διοίκησης.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης τη δημιουργία ενός συγκεκριμένου πλαισίου ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων για κάθε ομάδα τίτλων εργασίας, συνδεδεμένου με σαφείς περιγραφές θέσεων εργασίας, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση ισοπέδωσης των αξιολογήσεων, «κόβοντας το πόδι για να ταιριάζει στο παπούτσι».

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί μια εθνική βάση δεδομένων για τους δημόσιους υπαλλήλους, η οποία θα εξυπηρετεί το έργο της διαχείρισης , της εποπτείας και της αξιολόγησης με αντικειμενικό και ενιαίο τρόπο σε εθνικό επίπεδο.

Τελειοποίηση του αυτόνομου μηχανισμού και της διαχείρισης ανά θέση εργασίας

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong ( Quang Tri ) τόνισε την ανάγκη να συνεχιστεί η καινοτομία στη διαχείριση των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας προς την κατεύθυνση της ανάληψης θέσεων εργασίας ως κέντρου πρόσληψης, χρήσης και διαχείρισης δημοσίων υπαλλήλων, ενώ παράλληλα θα δοθεί στη μονάδα πλήρης αυτονομία όσον αφορά την οργάνωση, τους ανθρώπινους πόρους και τα οικονομικά.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την κατάργηση των διάσπαρτων κανονισμών σχετικά με τη διοίκηση των δημοσίων υπαλλήλων σε εξειδικευμένους νόμους, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή στο νομικό σύστημα. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να αναθεωρηθεί η έννοια και να ταξινομηθούν οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ανάλογα με τις λειτουργίες τους, ώστε να υπάρχουν κατάλληλες πολιτικές και μηχανισμοί για κάθε τύπο.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να οριστεί ότι οι επικεφαλής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας είναι δημόσιοι υπάλληλοι· ταυτόχρονα, να θεσμοθετηθεί το πνεύμα του Ψηφίσματος 71 της Κεντρικής Επιτροπής για την κατάργηση των σχολικών συμβουλίων σε οργανισμούς δημόσιας υπηρεσίας. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν σαφείς κανονισμοί σχετικά με τις μεθόδους καθορισμού των θέσεων εργασίας, το περιεχόμενο της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, τις πολιτικές για την προσέλκυση ταλέντων και την εφαρμογή του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού.

Ο εκπρόσωπος επιβεβαίωσε ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι, αν και εργάζονται σε πολλούς διαφορετικούς τομείς και τομείς, πρέπει να διοικούνται σύμφωνα με ένα ενιαίο καθεστώς και να προσλαμβάνονται με συμβάσεις εργασίας, να αξιολογούνται, να χρησιμοποιούνται, να διορίζονται, να αποσπώνται, να απολύονται και να παραιτούνται, να ανταμείβονται και να τιμωρούνται πειθαρχικά.

Αυτή η ενότητα διασφαλίζεται με την εφαρμογή ενός νόμου, του Νόμου περί Δημοσίων Υπαλλήλων. Οι εξειδικευμένοι νόμοι και τα νομικά έγγραφα, εάν ρυθμίζουν τους δημόσιους υπαλλήλους και τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, πρέπει να είναι συνεπή και όχι αντίθετα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Υπαλλήλων.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος τόνισε ότι ο Νόμος περί Δημοσίων Υπαλλήλων (τροποποιημένος) αυτή τη φορά χρειάζεται να αναθεωρήσει εξειδικευμένους νόμους για την εφαρμογή της αρχής της ενοποίησης και να χειριστεί σύμφωνα με την αρχή του ενός νόμου την τροποποίηση πολλών νόμων· να ξεπεράσει τις νομικές συγκρούσεις, να συμμορφωθεί με το Σύνταγμα και τον Νόμο για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων, τον Νόμο για την Οργάνωση της Κυβέρνησης και τον Νόμο για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Ντο Ταν Μπιν μίλησε για να εξηγήσει και να διευκρινίσει ορισμένα θέματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Στο τέλος της συζήτησης, ο Υπουργός Εσωτερικών Ντο Ταν Μπινχ μίλησε για να εξηγήσει και να διευκρινίσει ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το νομοσχέδιο.

Εξηγώντας στην Εθνοσυνέλευση, ο υπουργός Ντο Ταν Μπινχ δήλωσε ότι η κυβέρνηση θα απορροφήσει πλήρως, θα αναθεωρήσει και θα τελειοποιήσει το νομοσχέδιο, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την πρόοδό του κατά την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, ο Υπουργός δήλωσε ότι, ενώ ο νόμος για την οργάνωση και λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας δεν έχει ακόμη δημοσιευτεί, προτείνεται η προσωρινή διατήρηση των διατάξεων του άρθρου 5 ως βάση για την έκδοση κανονιστικών πράξεων και τη διασφάλιση της σταθερότητας της λειτουργίας. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση καταρτίζει επειγόντως τον νόμο για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, τον οποίο θα υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση στο εγγύς μέλλον.

Όσον αφορά την καινοτομία στη διαχείριση και την αξιοποίηση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, ο Υπουργός επιβεβαίωσε ότι θα επανεξετάσει τους κανονισμούς σχετικά με τις προσλήψεις, τις αρχές, τις μεθόδους και την εξουσία, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, ιδίως σε ειδικούς τομείς όπως η εκπαίδευση.

Όσον αφορά την άδεια των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας εκτός της μονάδας, ο Υπουργός δήλωσε ότι η πολιτική είναι σε μεγάλο βαθμό ενιαία για να δημιουργήσει έναν μηχανισμό σύνδεσης μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, αυξάνοντας το νόμιμο εισόδημα των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά θα υπάρχουν αυστηροί κανονισμοί για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων και εκμετάλλευσης πολιτικής.

Όσον αφορά την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, ο Υπουργός επιβεβαίωσε ότι η συντακτική υπηρεσία θα επανεξετάσει και θα αναθεωρήσει τους κανονισμούς σχετικά με τις αρχές και την αρχή αξιολόγησης, διασφαλίζοντας τακτικά, συνεχή και πολυδιάστατα αποτελέσματα σχετικά με την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών και την ικανοποίηση των πολιτών, εφαρμόζοντας την ψηφιακή τεχνολογία, δημιουργώντας μια εθνική βάση δεδομένων για τους δημοσίους υπαλλήλους, διασφαλίζοντας τη δημοσιότητα και τη διαφάνεια στην αξιολόγηση, τη διαχείριση και την ανάπτυξη των δημοσίων υπαλλήλων.

Πηγή: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html