Ολοκληρωμένη αξιολόγηση για ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία.

Η κυβέρνηση και οι τοπικές αρχές διεξάγουν μια προκαταρκτική αξιολόγηση του πρώτου έτους εφαρμογής της αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων και της λειτουργίας του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης. Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων θα ολοκληρώσουν την προκαταρκτική αξιολόγηση από το επίπεδο της κοινότητας στο επίπεδο της επαρχίας πριν από τις 10 Μαΐου 2026 και θα υποβάλουν εκθέσεις στο Υπουργείο Εσωτερικών και σε άλλα αρμόδια υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες πριν από τις 15 Μαΐου. Αυτή θα είναι μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση των επιτευγμάτων, των περιορισμών και των εμποδίων που συναντώνται στην πρακτική λειτουργία του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η καθιέρωση ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποτελεί μια σημαντική και πρωτοποριακή πολιτική του Κόμματος και του Κράτους που στοχεύει στη βελτίωση της ποιότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της δημόσιας υπηρεσίας. Μετά από σχεδόν ένα χρόνο λειτουργίας, τα αρχικά αποτελέσματα επιβεβαίωσαν την ορθότητα αυτής της πολιτικής.

Η έκθεση που συνοψίζει τις απόψεις και τις συστάσεις των ψηφοφόρων και του κοινού, η οποία υποβλήθηκε στην Πρώτη Σύνοδο της 16ης Εθνοσυνέλευσης, αναφέρει σαφώς: «Ο λαός εκτιμά ιδιαίτερα τα πολύ θετικά αρχικά αποτελέσματα μετά από περισσότερους από 8 μήνες λειτουργίας της βελτιωμένης και αποτελεσματικής τοπικής αυτοδιοίκησης δύο βαθμίδων, μειώνοντας τα ενδιάμεσα επίπεδα, διευκολύνοντας την γρήγορη και άμεση κατεύθυνση και διαχείριση σε επίπεδο βάσης, ενισχύοντας την ευθύνη και την ικανότητα των ηγετών με το σύνθημα των σαφών ευθυνών, των σαφών καθηκόντων, της σαφούς λογοδοσίας· προωθώντας την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στην κατεύθυνση, τη διαχείριση και την εφαρμογή, συμβάλλοντας στην αύξηση της ευκολίας, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας».

Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι στην κοινότητα Muong Dong, στην επαρχία Phu Tho , βοηθούν τους κατοίκους στην επίλυση διοικητικών διαδικασιών, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της ομαλής και αποτελεσματικής λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης. Φωτογραφία: Le Hue

Ωστόσο, οι περιορισμοί και οι δυσκολίες γίνονται ολοένα και πιο εμφανείς και πρέπει να αντιμετωπιστούν διεξοδικά το συντομότερο δυνατό. Στην πρόσφατη Πρώτη Σύνοδο, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης έθιξαν επίσης αρκετά θεμελιώδη «σημεία συμφόρησης» που επηρεάζουν άμεσα την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Καταρχάς, παρόλο που η αποκέντρωση έχει τύχει προσοχής και έχει δει πολλές βελτιώσεις, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές αδυναμίες. Πολλά καθήκοντα έχουν μεταφερθεί στο επίπεδο της βάσης της διακυβέρνησης, αλλά η τελική απόφαση εξακολουθεί να ανήκει στα υψηλότερα επίπεδα. Όταν το επίπεδο της βάσης, το οποίο είναι πιο κοντά στον λαό και κατανοεί καλύτερα την πρακτική πραγματικότητα, δεν έχει την εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) υποστηρίζει ότι το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχει μειώσει μόνο τον αριθμό των επιπέδων, αλλά δεν έχει βελτιώσει πραγματικά την ποιότητα της διακυβέρνησης.

Δεύτερον, υπάρχει υπερφόρτωση σε επίπεδο κοινότητας. Με 1.084 καθήκοντα σε επίπεδο βάσης, ένας δημοτικός υπάλληλος πρέπει επί του παρόντος να χειρίζεται πολλά καθήκοντα ταυτόχρονα. Ο αριθμός των διοικητικών φακέλων σε επίπεδο κοινότητας έχει αυξηθεί απότομα, αλλά η στελέχωση δεν είναι πραγματικά επαρκής, με αποτέλεσμα συσσωρεύσεις υποθέσεων και αργή διεκπεραίωση.

Τρίτον, η ικανότητα των αξιωματούχων δεν έχει συμβαδίσει. Αναγνωρίζοντας αυτό ως το «σημείο συμφόρησης που καθορίζει την επιτυχία ή την αποτυχία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων», ο εκπρόσωπος Tran Thi Hoa Ry επεσήμανε ότι, στην πραγματικότητα, όταν ασχολούνται με ζητήματα που σχετίζονται με επενδύσεις, σχεδιασμό ή ψηφιακό μετασχηματισμό, πολλοί αξιωματούχοι της βάσης εξακολουθούν να διστάζουν λόγω έλλειψης εξειδικευμένων δεξιοτήτων. Υπάρχουν περιπτώσεις όπου, παρά την αποκέντρωση, οι αξιωματούχοι φοβούνται να λάβουν αποφάσεις από φόβο μήπως διαπράξουν ατασθαλίες και από έλλειψη μηχανισμών για την προστασία τους. Επιπλέον, οι πολιτικές δεν είναι αρκετά ισχυρές για να προσελκύσουν ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας στο επίπεδο της βάσης.

Το πιο σημαντικό είναι ότι, σύμφωνα με την αξιολόγηση των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, αυτές οι ελλείψεις και οι δυσκολίες δεν αποτελούν μεμονωμένα περιστατικά σε λίγες μόνο περιοχές. Επομένως, η ανασκόπηση ενός έτους λειτουργίας του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης απαιτεί από όλα τα επίπεδα, από τα επίπεδα βάσης και επαρχίας έως τα κεντρικά υπουργεία και οργανισμούς, να εξετάσουν άμεσα την πραγματικότητα, να αξιολογήσουν συνολικά, αντικειμενικά και διεξοδικά τα επιτεύγματα και τα υπάρχοντα προβλήματα, με βάση την αποτελεσματικότητα της εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων ως το πιο σημαντικό «μέτρο», συνδέοντας την ανασκόπηση με την λογοδοσία κάθε επιπέδου, οργανισμού και μονάδας.

Επιπλέον, η προκαταρκτική αξιολόγηση πρέπει να συνδέεται με την αναθεώρηση και τη βελτίωση των θεσμών, ιδίως των κανονισμών για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, διασφαλίζοντας σαφή εξουσία, ευθύνη, αποτελέσματα, προϊόντα και χρονοδιαγράμματα. Η διεξοδική αξιολόγηση είναι απαραίτητη για την πλήρη εξάλειψη των υπερβολικών και επιφανειακών μηχανισμών διαβούλευσης και τη στροφή προς τον μετα-έλεγχο, τηρώντας την αρχή «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες». Μόνο τότε η αποκέντρωση θα καταστεί πραγματικά αποτελεσματική.

Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προώθηση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και του ψηφιακού μετασχηματισμού, θεωρώντας την ως βασική λύση για τη μείωση του φόρτου στο σύστημα, την ενίσχυση της διαφάνειας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στις πολιτικές για τους υπαλλήλους βάσης, από την εκπαίδευση και την ανάπτυξη έως τους μηχανισμούς αμοιβής και προστασίας, δημιουργώντας συνθήκες ώστε οι υπάλληλοι να εργάζονται με ψυχική ηρεμία και να αναπτύσσουν τις ικανότητές τους.

Το διβάθμιο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελεί στρατηγική πολιτική στη διαδικασία μεταρρύθμισης και αναδιοργάνωσης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος προς μια βελτιωμένη, αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οικοδόμησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ στη νέα εποχή.

Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα του μοντέλου εξαρτάται όχι μόνο από τον οργανωτικό σχεδιασμό αλλά και από την ποιότητα της πρακτικής λειτουργίας του. Επομένως, τα προκαταρκτικά αποτελέσματα μετά από ένα έτος εφαρμογής θα αποτελέσουν σημαντική βάση για την περαιτέρω βελτίωση του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, με στόχο την οικοδόμηση μιας πραγματικά αποτελεσματικής διοίκησης από τη βάση, που θα εξυπηρετεί με τον καλύτερο τρόπο τους πολίτες και την ανάπτυξη της περιοχής.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html