Η παραγγελία και η υποβολή προσφορών για την εκπαίδευση εκπαιδευτικών βάσει του Διατάγματος 116 αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια και είναι αναποτελεσματική.

Το Διάταγμα αριθ. 116/2020/ND-CP, που εκδόθηκε από την Κυβέρνηση στις 25 Σεπτεμβρίου 2020, ορίζει πολιτικές σχετικά με την οικονομική υποστήριξη για τα δίδακτρα και τα έξοδα διαβίωσης των φοιτητών που σπουδάζουν εκπαιδευτικά προγράμματα (εφεξής αναφερόμενο ως Διάταγμα 116). Το παρόν Διάταγμα ισχύει από την ομάδα εγγραφής του ακαδημαϊκού έτους 2021-2022.

Μετά από τρία χρόνια εφαρμογής, το Διάταγμα 116 έχει επιτύχει ορισμένα αποτελέσματα, όπως: αύξηση του αριθμού των υποψηφίων και των γονέων που ενδιαφέρονται για προγράμματα κατάρτισης εκπαιδευτικών· σημαντική αύξηση του αριθμού των αιτούντων, των βαθμολογιών εισαγωγής και των ποσοστών εγγραφής σε προγράμματα κατάρτισης εκπαιδευτικών σε σύγκριση με άλλους τομείς και επιστημονικούς κλάδους. Αυτό καταδεικνύει ότι οι πολιτικές του Διατάγματος 116 είχαν θετικό αντίκτυπο στην προσέλκυση ακαδημαϊκά ισχυρών μαθητών σε προγράμματα κατάρτισης εκπαιδευτικών, χρησιμεύοντας ως βάση για τη βελτίωση της ποιότητας του εκπαιδευτικού συστήματος.

Ωστόσο, η εφαρμογή του Διατάγματος 116 έχει επίσης προκαλέσει ορισμένους περιορισμούς, δυσκολίες και εμπόδια που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν ώστε να ταιριάζουν στην πρακτική πραγματικότητα. Συγκεκριμένα, δυσκολίες και εμπόδια προκύπτουν από τις μεθόδους παραγγελίας, ανάθεσης εργασιών και υποβολής προσφορών.

Φοιτητές του Παιδαγωγικού Πανεπιστημίου του Ανόι

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης κατά τα τρία έτη εφαρμογής, το ποσοστό των μαθητών στους οποίους ανατέθηκαν καθήκοντα από τις τοπικές αρχές αντιπροσώπευε μόνο το 17,4% του συνολικού αριθμού εγγεγραμμένων μαθητών και το 24,3% του συνολικού αριθμού εγγεγραμμένων μαθητών που επωφελήθηκαν από την πολιτική. Μόνο 23 από τις 63 επαρχίες και πόλεις εφάρμοσαν τη διαδικασία ανάθεσης, παραγγελίας και υποβολής προσφορών.

Ο αριθμός των φοιτητών που είναι επιλέξιμοι για «κατάρτιση για την κάλυψη κοινωνικών αναγκών» και χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό αντιπροσωπεύει το 75,7% των φοιτητών που είναι εγγεγραμμένοι στην πολιτική και το 82,6% των εγγεγραμμένων φοιτητών.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης αναγνωρίζει ότι η μέθοδος παραγγελίας/ανάθεσης εργασιών/υποβολής προσφορών για την κατάρτιση εκπαιδευτικών δεν έχει εφαρμοστεί στον βαθμό και με την αποτελεσματικότητα που προβλέπεται από το Διάταγμα 116.

Συγκεκριμένα, υπάρχουν 6 ιδρύματα κατάρτισης εκπαιδευτικών που έχουν ανατεθεί από τοπικές και γειτονικές κοινότητες, αλλά δεν έχουν ακόμη λάβει πληρωμή ή έχουν λάβει μόνο ένα πολύ μικρό μέρος της πληρωμής (συμπεριλαμβανομένων 2 βασικών ιδρυμάτων: Πανεπιστήμιο Εκπαίδευσης του Ανόι με 13 ποσοστώσεις· Πανεπιστήμιο Εκπαίδευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ με 51 ποσοστώσεις), επηρεάζοντας την πολιτική υποστήριξης για τους φοιτητές κατάρτισης εκπαιδευτικών και προκαλώντας ανισότητα μεταξύ των φοιτητών κατάρτισης εκπαιδευτικών που εκπαιδεύονται στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάθεσης/ανάθεσης/προσφοράς και των φοιτητών κατάρτισης εκπαιδευτικών που εκπαιδεύονται σύμφωνα με τις κοινωνικές ανάγκες.

Μεγάλες περιοχές όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ έχουν το πλεονέκτημα ότι προσελκύουν ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας, επομένως ακόμη και χωρίς να παραγγέλνουν/αναθέτουν/υποβάλλουν προσφορές για την εκπαίδευση εκπαιδευτικών, εξακολουθούν να έχουν μεγάλο αριθμό εκπαιδευτικών που υποβάλλουν αίτηση για εργασία εκεί, δημιουργώντας ανισότητα μεταξύ των περιοχών.

Σύμφωνα με τους επικεφαλής του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, προκύπτουν δυσκολίες και εμπόδια από την κατανομή της οικονομικής υποστήριξης για τους φοιτητές κατάρτισης εκπαιδευτικών. Συγκεκριμένα, κάθε χρόνο (2021, 2022, 2023), το Υπουργείο Οικονομικών διαθέτει μόνο περίπου το 54% της απαιτούμενης χρηματοδότησης για τους φοιτητές κατάρτισης εκπαιδευτικών σε ιδρύματα κατάρτισης εκπαιδευτικών που υπάγονται στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Ως εκ τούτου, η χρηματοδότηση για τους φοιτητές κατάρτισης εκπαιδευτικών συχνά καθυστερεί και απαιτεί πρόσθετα αιτήματα χρηματοδότησης σε σύγκριση με το σχέδιο κατάρτισης, οδηγώντας σε δυσκολίες τόσο για τα ιδρύματα κατάρτισης εκπαιδευτικών όσο και για τους φοιτητές κατάρτισης εκπαιδευτικών.

Λόγω της άνισης ανάπτυξης, των συνθηκών πόρων και των δημοσιονομικών ισορροπιών μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων, πολλές περιοχές αντιμετωπίζουν δυσκολίες και δεν έχουν επαρκή κεφάλαια για την εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης εκπαιδευτικών μέσω διαδικασιών ανάθεσης/ανάθεσης εργασιών/υποβολής προσφορών.

Συγκεκριμένα: Δυσκολίες και εμπόδια που προκύπτουν από την παρακολούθηση της ανάκτησης των κονδυλίων επιστροφής δαπανών: Το Διάταγμα 116 αναθέτει στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή την ευθύνη να καθοδηγεί, να παρακολουθεί και να παροτρύνει τους φοιτητές κατάρτισης εκπαιδευτικών να επιστρέφουν τα κεφάλαια υποστήριξης. Ωστόσο, οι τοπικές αρχές δεν είναι οι μονάδες που παρέχουν χρηματοδότηση για τους φοιτητές κατάρτισης εκπαιδευτικών στο πλαίσιο του προγράμματος κατάρτισης κοινωνικών αναγκών. Επιπλέον, οι τοπικές αρχές δεν έχουν δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να εφαρμόσουν και να καθοδηγήσουν την εφαρμογή, προκαλώντας δυσκολίες στην εκτέλεσή της.

Κατά την επόμενη περίοδο, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης απαιτεί από τα ιδρύματα κατάρτισης με προγράμματα κατάρτισης εκπαιδευτικών να συνεργαστούν προληπτικά με τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων και να προτείνουν στον φορέα άμεσης διαχείρισης την ανάθεση καθηκόντων κατάρτισης και την καταγραφή ποσοστώσεων εγγραφής σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης για την αποτελεσματική εφαρμογή του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 71/2020/ND-CP και του διατάγματος αριθ. 116/2020/ND-CP.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/