Η παραγγελία και η υποβολή προσφορών για την εκπαίδευση εκπαιδευτικών σύμφωνα με το Διάταγμα 116 παρουσιάζει πολλά προβλήματα και δεν είναι αποτελεσματική.

Το Διάταγμα αριθ. 116/2020/ND-CP που ρυθμίζει την πολιτική στήριξης των διδάκτρων και των εξόδων διαβίωσης των φοιτητών παιδαγωγικών σχολών εκδόθηκε από την κυβέρνηση στις 25 Σεπτεμβρίου 2020 (αναφερόμενο ως Διάταγμα 116). Το παρόν Διάταγμα ισχύει από την περίοδο εγγραφής του σχολικού έτους 2021-2022.

Μετά από 3 χρόνια εφαρμογής, το Διάταγμα 116 έχει επιτύχει ορισμένα αποτελέσματα, όπως: ο αριθμός των υποψηφίων και των γονέων που ενδιαφέρονται για ειδικότητες κατάρτισης εκπαιδευτικών έχει αυξηθεί, το ποσοστό των υποψηφίων που εγγράφονται για εισαγωγή, η βαθμολογία εισαγωγής και το ποσοστό των υποψηφίων που εγγράφονται σε ειδικότητες κατάρτισης εκπαιδευτικών έχουν αυξηθεί απότομα σε συσχέτιση με άλλες ειδικότητες και τομείς κατάρτισης, γεγονός που αποδεικνύει ότι οι πολιτικές του Διατάγματος 116 είχαν θετικό αντίκτυπο στην προσέλκυση φοιτητών με καλές μαθησιακές ικανότητες για εισαγωγή σε ειδικότητες κατάρτισης εκπαιδευτικών, γεγονός που αποτελεί προϋπόθεση για τη βελτίωση της ποιότητας του εκπαιδευτικού συστήματος.

Ωστόσο, η εφαρμογή του Διατάγματος 116 αντιμετώπισε επίσης ορισμένους περιορισμούς, δυσκολίες και προβλήματα που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν ώστε να προσαρμόζονται στην πραγματικότητα. Συγκεκριμένα, οι δυσκολίες και τα προβλήματα προέρχονται από τη μέθοδο παραγγελίας, ανάθεσης εργασιών και υποβολής προσφορών.

Φοιτητής του Εθνικού Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης του Ανόι

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης τα τελευταία 3 χρόνια, το ποσοστό των μαθητών στους οποίους ανατίθενται εργασίες ανά τοποθεσία είναι μόνο το 17,4% του αριθμού των εγγεγραμμένων μαθητών και το 24,3% του συνολικού αριθμού των εγγεγραμμένων μαθητών που επωφελούνται από την πολιτική. Ο αριθμός των τοποθεσιών που ανέφεραν εργασίες, υπέβαλαν παραγγελίες και υπέβαλαν προσφορές είναι 23/63 επαρχίες και πόλεις.

Ο αριθμός των φοιτητών που «εκπαιδεύονται σύμφωνα με τις κοινωνικές ανάγκες» και λαμβάνουν χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό αντιπροσωπεύει το 75,7% του αριθμού των φοιτητών που είναι εγγεγραμμένοι για να επωφεληθούν από την πολιτική και το 82,6% του αριθμού των εγγεγραμμένων φοιτητών.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε ότι η μέθοδος παραγγελίας/ανάθεσης εργασιών/υποβολής προσφορών για την κατάρτιση εκπαιδευτικών δεν εφαρμόζεται στο ίδιο επίπεδο και αποτελεσματικά με την κύρια άποψη του Διατάγματος 116.

Συγκεκριμένα, υπάρχουν 06 ιδρύματα κατάρτισης εκπαιδευτικών που έχουν παραγγελθεί από τοπικές και γειτονικές κοινότητες, αλλά δεν έχουν καταβάλει τη χρηματοδότηση ή έχουν καταβάλει μόνο ένα πολύ μικρό μέρος της χρηματοδότησης (συμπεριλαμβανομένων 02 βασικών σχολείων: Εθνικό Πανεπιστήμιο Εκπαίδευσης του Ανόι με 13 ποσοστώσεις· Εθνικό Πανεπιστήμιο Εκπαίδευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ με 51 ποσοστώσεις), επηρεάζοντας την πολιτική υποστήριξης των φοιτητών παιδαγωγικής και προκαλώντας ανισότητα μεταξύ των φοιτητών παιδαγωγικής που ακολουθούν τον μηχανισμό παραγγελίας/ανάθεσης/προσφοράς και των φοιτητών παιδαγωγικής που εκπαιδεύονται σύμφωνα με τις κοινωνικές ανάγκες.

Μεγάλες περιοχές όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ, η Ντα Νανγκ... έχουν πλεονεκτήματα στην προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, επομένως δεν δίνουν παραγγελίες/δεν αναθέτουν εργασίες/δεν υποβάλλουν προσφορές για εκπαίδευση εκπαιδευτικών, αλλά εξακολουθούν να έχουν μια ομάδα εκπαιδευτικών που ζητούν εργασία, προκαλώντας αδικία μεταξύ των περιοχών.

Οι επικεφαλής του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσαν ότι υπάρχουν δυσκολίες και προβλήματα στην κατανομή της χρηματοδότησης για την υποστήριξη των φοιτητών παιδαγωγικής. Συγκεκριμένα, κάθε χρόνο (2021, 2022, 2023), το Υπουργείο Οικονομικών διαθέτει μόνο περίπου το 54% του προϋπολογισμού που απαιτείται για τους φοιτητές παιδαγωγικής των ιδρυμάτων κατάρτισης εκπαιδευτικών (ΙΕΚ) που υπάγονται στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Ως εκ τούτου, η χρηματοδότηση για τους φοιτητές παιδαγωγικής συχνά καθυστερεί και πρέπει να συμπληρωθεί σε σύγκριση με το σχέδιο κατάρτισης, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες για τα ιδρύματα ΙΕΚ και τους φοιτητές παιδαγωγικής.

Λόγω της άνισης ανάπτυξης, των συνθηκών των πόρων και της ισορροπίας εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού μεταξύ των τοπικών αρχών, πολλές τοπικές αρχές δυσκολεύονται να εξασφαλίσουν επαρκή κεφάλαια για την εκτέλεση της παραγγελίας/ανάθεσης εργασιών/υποβολής προσφορών για την κατάρτιση εκπαιδευτικών.

Συγκεκριμένα: Δυσκολίες και εμπόδια στην παρακολούθηση της ανάκτησης των αποζημιωτικών κεφαλαίων: Το Διάταγμα 116 αναθέτει στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή τον ρόλο του φορέα που καθοδηγεί, παρακολουθεί και παροτρύνει τους φοιτητές παιδαγωγικής να επιστρέφουν τα κεφάλαια υποστήριξης, αλλά οι τοπικές αρχές δεν είναι οι μονάδες που παρέχουν κεφάλαια για τους φοιτητές παιδαγωγικής που εκπαιδεύονται σύμφωνα με τις κοινωνικές ανάγκες. Ταυτόχρονα, οι τοπικές αρχές δεν κατευθύνουν τις αρμόδιες υπηρεσίες για την ανάπτυξη και την καθοδήγηση της εφαρμογής, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή.

Στο μέλλον, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης απαιτεί από τα ιδρύματα κατάρτισης με ειδικότητες κατάρτισης εκπαιδευτικών να συνεργαστούν προληπτικά με τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων και να προτείνουν στους άμεσους φορείς διαχείρισης την ανάθεση καθηκόντων κατάρτισης και την καταγραφή των στόχων εγγραφής σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, για την αποτελεσματική εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 71/2020/ND-CP και του Διατάγματος αριθ. 116/2020/ND-CP της Κυβέρνησης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/