Περαιτέρω ενίσχυση της στενής σύνδεσης μεταξύ των νομοθετικών αρχών και των οργανισμών επιβολής του νόμου.

Το πρωί της 30ής Ιουλίου, στην έδρα της κυβέρνησης, η κυβέρνηση συντονίστηκε με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και τους αρμόδιους φορείς για να διοργανώσει ένα εθνικό διαδικτυακό συνέδριο για τη διάδοση της εφαρμογής ορισμένων νόμων και ψηφισμάτων της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε του συνεδρίου.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε του συνεδρίου για τη διάδοση και την εφαρμογή ορισμένων νόμων και ψηφισμάτων της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Tran Hai)

Συμπροέδροι ήταν οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης Le Minh Khai, Tran Hong Ha και Le Thanh Long, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, εκπρόσωποι των ηγετών υπουργείων, τομέων, κεντρικών υπηρεσιών, καθώς και διαδικτυακά σημεία σύνδεσης των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Στις εναρκτήριες παρατηρήσεις του στο συνέδριο, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh τόνισε ότι η θεσμική οικοδόμηση και βελτίωση είναι μία από τις τρεις στρατηγικές ανακαλύψεις και τις κύριες πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους. Η κυβέρνηση το έχει προσδιορίσει ως βασικό καθήκον και έχει επικεντρωθεί στην ταυτόχρονη εφαρμογή, από την θεσμική οικοδόμηση και βελτίωση έως την επιβολή του νόμου. Η επένδυση στο θεσμικό έργο χαρακτηρίζεται ως επένδυση για την ανάπτυξη. Η θεσμική βελτίωση έχει ως στόχο τη διευκόλυνση και την προώθηση άλλων ανακαλύψεων, ιδίως στις υποδομές. Από την αρχή της θητείας, η κυβέρνηση έχει οργανώσει 28 θεματικές συναντήσεις για τη νομοθετική διαδικασία, έχει σχολιάσει, εξετάσει και εγκρίνει περισσότερες από 100 προτάσεις για νομοθετική διαδικασία και σχέδια νόμων, έχει εκδώσει περισσότερα από 380 διατάγματα και ο Πρωθυπουργός έχει εκδώσει σχεδόν 90 κανονιστικές αποφάσεις.

Κατά τις συνόδους, η 15η Εθνοσυνέλευση ψήφισε μεγάλο αριθμό νόμων και ψηφισμάτων (πάνω από 60 έγγραφα), συμπεριλαμβανομένων πολλών σημαντικών νόμων και ψηφισμάτων όπως: Νόμος περί Γης, Νόμος περί Ακινήτων, Νόμος περί Στέγασης, Νόμος περί Πιστωτικών Ιδρυμάτων, Νόμος περί Οδικής Κυκλοφορίας, Ψηφίσματα για την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη επαρχιών και πόλεων... Μόνο στην 7η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 11 νόμους, 2 κανονιστικά ψηφίσματα, 1 ψήφισμα για το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διατάξεων για το 2025, προσαρμόζοντας το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διατάξεων για το 2024 και 9 ψηφίσματα για την κοινωνικοοικονομική διαχείριση.

Η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση έχουν επιδείξει μεγάλη αποφασιστικότητα, έχουν καταβάλει μεγάλες προσπάθειες, έχουν λάβει δραστικά και αποτελεσματικά μέτρα, έχουν εφαρμόσει προληπτικά και συγχρονισμένα πολλές πρακτικές λύσεις, βελτιώσεις και καινοτομίες στη νομοθεσία, εστιάζοντας στην άμεση άρση των δυσκολιών, των εμποδίων, των σημείων συμφόρησης και των εμποδίων στην ανάπτυξη, ιδίως στους τομείς της γης και των επιχειρηματικών υποδομών...

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ μιλάει στο συνέδριο. (Φωτογραφία: Τραν Χάι)

Η ανάπτυξη και η δημοσίευση νόμων και ψηφισμάτων είναι δύσκολη, και η εφαρμογή αυτών των εγγράφων στην πράξη και η αποτελεσματικότητά τους είναι ακόμη πιο δύσκολη. Τον τελευταίο καιρό, το έργο της ανάπτυξης και οργάνωσης της εφαρμογής των νόμων εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλά ζητήματα που πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να απελευθερωθούν όλοι οι πόροι για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη στο πλαίσιο της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, ειδικά σε τομείς που σχετίζονται με νέους μοχλούς ανάπτυξης, όπως ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, η πράσινη ανάπτυξη, η κυκλική οικονομία, η οικονομία της γνώσης, η οικονομία του διαμοιρασμού, στην οποία στοχεύει όλος ο κόσμος και πρέπει να ακολουθήσουμε. Στην πραγματικότητα, ο αγώνας μεταξύ των χωρών είναι η επιστήμη και η τεχνολογία λόγω της εξάντλησης των πόρων, των συγκρούσεων, των πολέμων, της γήρανσης του πληθυσμού, της σοβαρής κλιματικής αλλαγής κ.λπ.

Δουλειά τελειοποίηση θεσμών, πολιτικών και νόμων Η κάλυψη πρακτικών απαιτήσεων αποτελεί αντικειμενική απαίτηση. Συνεπώς, η διοργάνωση του συνεδρίου είναι εξαιρετικά σωστή και απαραίτητη. Ο Πρωθυπουργός πρότεινε να επικεντρωθούμε στην εις βάθος κατανόηση νέων σημείων, βασικών περιεχομένων, απαιτήσεων και κύριων καθηκόντων για την εφαρμογή των νεοεκδοθέντων Νόμων και Ψηφισμάτων· ταυτόχρονα, να επισημάνουμε ορισμένα από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, τις δυσκολίες στην εφαρμογή ορισμένων από τους Νόμους που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση σε αυτή την 15η θητεία· να ακούσουμε τις απόψεις υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών σχετικά με τα πλεονεκτήματα, τις δυσκολίες και τα εμπόδια στην πράξη, καθώς και στη διαδικασία εφαρμογής· ιδίως να αξιοποιήσουμε την εμπειρία σε αυτή τη διαδικασία για τη βελτίωση της ποιότητας των νομικών εγγράφων.

Ο Πρωθυπουργός επεσήμανε επίσης ότι ο Κανονισμός 178-QD/TW της 27ης Ιουνίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου για τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στη νομοθετική διαδικασία αποτελεί επίσης σημαντικό περιεχόμενο που πρέπει να γίνει πλήρως κατανοητό. Τονίζοντας ότι ο χρόνος είναι λίγος, οι απαιτήσεις υψηλές, το πεδίο εφαρμογής ευρύ, το περιεχόμενο πλούσιο, ο Πρωθυπουργός πρότεινε να επικεντρωθούμε στην πληροφόρηση, να συνεχίσουμε το πνεύμα της καινοτομίας, να παρουσιάσουμε μια συνοπτική έκθεση, να μπούμε κατευθείαν στο θέμα, εστιάζοντας σε μια σειρά από ζητήματα:

Περαιτέρω προώθηση της εφαρμογής της απαίτησης στενής σύνδεσης της νομοθεσίας με την επιβολή της· μεταξύ της ποσότητας της νομοθεσίας και της ποιότητάς της· διασφάλιση του νόμου, διασφάλιση της αυστηρής, δίκαιης, συνεπούς, έγκαιρης, αποτελεσματικής και αποδοτικής εφαρμογής του, σύμφωνα με το πνεύμα των εγγράφων του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος και το Ψήφισμα 27-NQ/TW σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου.

Συζήτηση σημαντικών ζητημάτων, πρόταση εφικτών και πρακτικών λύσεων, συμβολή στην περαιτέρω ενίσχυση του συντονισμού, δημιουργία συγχρονισμού και ενότητας μεταξύ των φορέων, με σκοπό: τη συνεχή βελτίωση της ποιότητας του έργου εφαρμογής, τη διασφάλιση της εφαρμογής των νόμων και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, τη συμβολή στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, την ενίσχυση του ελέγχου της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο.

Προτείνοντας λύσεις για την άρση δυσκολιών, εμποδίων και την υπέρβαση ελλείψεων και περιορισμών στην οργάνωση και εφαρμογή Νόμων και Ψηφισμάτων, όπως: αργή οργάνωση και εφαρμογή· καθυστερήσεις, αργή έκδοση λεπτομερών κανονισμών· η αναθεώρηση των νομικών εγγράφων δεν έχει λάβει τη δέουσα προσοχή...

* Η έκθεση της κυβέρνησης ανέφερε ότι το 2023 και τους πρώτους 6 μήνες του 2024, η κυβέρνηση, ο πρωθυπουργός, τα υπουργεία, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές προώθησαν την υπευθυνότητα, εφάρμοσαν προληπτικά και αποφασιστικά πολλές σύγχρονες λύσεις με πρακτικές βελτιώσεις και καινοτομίες στο έργο της οικοδόμησης και οργάνωσης των αρχών επιβολής του νόμου, συμβάλλοντας στην ολοκλήρωση των καθορισμένων στόχων, βελτιώνοντας την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και διασφαλίζοντας στενή σύνδεση μεταξύ οικοδομήστε με τις αρχές επιβολής του νόμου

Στο πλαίσιο του έργου της τελειοποίησης των θεσμών και της νομοθεσίας περί κτιρίων, η Κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν αναθέσει σε Υπουργούς, Επικεφαλής Υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και Προέδρους Επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών την άμεση ανάληψη και διεύθυνση του έργου της νομοθεσίας περί κτιρίων. Ταυτόχρονα, να κατευθύνουν στενά την εφαρμογή των νομοθετικών καθηκόντων σύμφωνα με το Σχέδιο Αρ. 81/KH-UBTVQH15, να προωθήσουν την αναθεώρηση του νομικού συστήματος, να επικεντρωθούν σε τομείς με πολλές δυσκολίες και ανεπάρκειες, να προτείνουν άμεσα νέα νομοσχέδια, τροποποιήσεις και συμπληρώματα για την άρση των δυσκολιών και να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της προληπτικής πολιτικής αντίδρασης.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης και η Κυβέρνηση διοργάνωσαν πολλές συναντήσεις και συνεδρίες (τακτικές και θεματικές) για να εξετάσουν προσεκτικά και να συζητήσουν διεξοδικά προτάσεις για σύνταξη και φακέλους σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων και να καταλήξουν σε συγκεκριμένα γραπτά συμπεράσματα με υψηλό αίσθημα ευθύνης (από το 2021 έως σήμερα, η Κυβέρνηση έχει διοργανώσει 28 νομικές θεματικές συναντήσεις).

Οι ηγέτες της κυβέρνησης έχουν αυξήσει την άμεση συνεργασία με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την παροχή γνωμοδοτήσεων και καθοδήγησης σε σημαντικά, σύνθετα ζητήματα και ζητήματα με διαφορετικές απόψεις σε κάθε σχέδιο νόμου και σχέδιο ψηφίσματος. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας κατεύθυνσης και διαχείρισης, η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν αναφέρει προληπτικά στις αρμόδιες αρχές αναδυόμενα και επείγοντα ζητήματα από την πρακτική που απαιτούν κατάλληλες πολιτικές απαντήσεις.

Ως αποτέλεσμα, από την αρχή της θητείας, η Κυβέρνηση έχει υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση 60 Νόμους και Ψηφίσματα. Η Κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν εκδώσει περίπου 470 Διατάγματα και Αποφάσεις. Μόνο κατά τους πρώτους 6 μήνες του 2024, τα Υπουργεία υπέβαλαν στην Κυβέρνηση για εξέταση και σχολιασμό 35 σχέδια νόμων, προσχέδια και προτάσεις για την ανάπτυξη Νόμων και Ψηφισμάτων. Η Κυβέρνηση εξέδωσε 75 Διατάγματα. Ο Πρωθυπουργός εξέδωσε 8 νομικές αποφάσεις. Ταυτόχρονα, η Κυβέρνηση εξέδωσε 131 Ψηφίσματα, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε 645 ατομικές Αποφάσεις, 19 Οδηγίες, 64 Επίσημες Αποστολές και 8.398 σχετικές οδηγίες και διοικητικά έγγραφα.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long έκανε αναφορά στο Συνέδριο.

Παράλληλα με το νομοθετικό έργο, προκειμένου να βελτιωθούν τα αποτελέσματα της επιβολής του νόμου, η Κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν επικεντρωθεί στην καθοδήγηση και την ενίσχυση της οργάνωσης της επιβολής του νόμου με πολλές σύγχρονες λύσεις, όπως: σε θεματικές συναντήσεις, εκτός από το έργο της οικοδόμησης θεσμών, η Κυβέρνηση πρότεινε πολλές λύσεις για την καινοτομία, την αυστηροποίηση της πειθαρχίας, τον σαφή καθορισμό των αρμοδιοτήτων, τους μηχανισμούς συντονισμού και τη βελτίωση της ικανότητας της οργάνωσης της επιβολής του νόμου· μετά από κάθε σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης, ο Πρωθυπουργός διέταξε και εξέδωσε άμεσα ένα σχέδιο για την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων· εξέδωσε έναν Κατάλογο και ανέθεσε στον οργανισμό να προεδρεύσει της σύνταξης λεπτομερών κανονισμών.

Σε αυτή τη βάση, πολλά υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν εκδώσει σχέδια, καταλόγους εγγράφων και έχουν αναθέσει σε φορείς την προεδρία της σύνταξης εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων προς εφαρμογή· έχουν ενισχύσει την κατεύθυνση, την παρότρυνση, την επιθεώρηση, έχουν προωθήσει την ευθύνη των ηγετών, έχουν επικεντρώσει τους πόρους για την επιτάχυνση της σύνταξης και δημοσίευσης λεπτομερών εγγράφων, ώστε να υλοποιηθούν σύντομα οι διατάξεις του Νόμου και του Ψηφίσματος (μέχρι τις 25 Ιουλίου 2024, για 36 νόμους και ψηφίσματα που έχουν τεθεί σε ισχύ από την αρχή της θητείας, έχουν εκδοθεί 125 λεπτομερή έγγραφα). έχουν προωθήσει το έργο της επικοινωνίας πολιτικής, βοηθώντας τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις να κατανοήσουν άμεσα το περιεχόμενο των σημαντικών πολιτικών ήδη από το στάδιο της σύνταξης, διευκολύνοντας τη συνεισφορά απόψεων, ενισχύοντας την κοινωνική συναίνεση· έχουν επικεντρωθεί στην καινοτομία του έργου της διάδοσης και της εκπαίδευσης σχετικά με το δίκαιο.

Το συνέδριο μεταδόθηκε ζωντανά στα κεντρικά γραφεία 63 Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Η κυβέρνηση ασχολείται με την εξασφάλιση πόρων για την εφαρμογή και την επιβολή των νόμων και των ψηφισμάτων· δίνει εντολή στα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να δώσουν προσοχή στην εκπαίδευση και τη βελτίωση της ικανότητας και της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού που εργάζεται σε νομικά θέματα· το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει συντονιστεί με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για να συμβουλεύει την κυβέρνηση σχετικά με την τελειοποίηση των θεσμών σε νομικά θέματα, συμβάλλοντας στην ενίσχυση του ρόλου και της θέσης των νομικών οργανισμών...

Πηγή