Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών και μείωση των διοικητικών διαδικασιών.

Το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, υπό την προεδρία του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Αντιστράτηγου Tran Quang Phuong, η Εθνοσυνέλευση συνήλθε στην Αίθουσα Συνελεύσεων για να ακούσει παρουσιάσεις και εκθέσεις επαλήθευσης σχετικά με τρία νομοσχέδια: τον Νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Εθνική Άμυνα, Ασφάλεια και Βιομηχανική Κινητοποίηση· τον Νόμο για την Κυβερνοασφάλεια· και τον Νόμο για την Προστασία των Κρατικών Μυστικών (τροποποιημένος).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong, προήδρευσε της συνόδου. Φωτογραφία: Quang Khanh

Διαχωρισμός του ταμείου της βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας σε δύο ανεξάρτητα ταμεία.

Παρουσιάζοντας την περίληψη των τριών νομοσχεδίων, ο Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Luong Tam Quang δήλωσε ότι, με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, τις πολιτικές του Κράτους και τα πρακτικά αποτελέσματα της αναδιάρθρωσης και της εξορθολογισμού του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος τα τελευταία χρόνια, και μέσω της παρακολούθησης της εφαρμογής των νόμων, η Κυβέρνηση εξέτασε και πρότεινε την ανάπτυξη και δημοσίευση των τριών προαναφερθέντων νομοσχεδίων για να διασφαλίσει ότι οι διατάξεις τους είναι συνεπείς με τα αποτελέσματα της αναδιάρθρωσης του κρατικού μηχανισμού και των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα, για να ανταποκριθεί στις επείγουσες απαιτήσεις της πρακτικής, για να ευθυγραμμιστεί με την πρωτοποριακή πολιτική ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας, του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, της οικοδόμησης μιας βιομηχανίας ασφάλειας στην εποχή της εθνικής ανάπτυξης και προόδου, για να προωθήσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, για να μειώσει τις διοικητικές διαδικασίες και για να είναι συνεπής με το νομικό σύστημα.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong, προήδρευσε της συνόδου. Φωτογραφία: Pham Thang

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει διάφορα άρθρα του νόμου για την Εθνική Βιομηχανία Άμυνας και Ασφάλειας και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση αποτελείται από δύο άρθρα. Συγκεκριμένα, θα διαχωρίσει το εθνικό ταμείο της βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας σε δύο ανεξάρτητα ταμεία: το Επενδυτικό Ταμείο για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας και το Εθνικό Ταμείο Βιομηχανίας Άμυνας. Το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας θα διαχειρίζεται το Επενδυτικό Ταμείο για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας και η διαχείριση του Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας θα αποκεντρωθεί από την Κυβέρνηση στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας.

Επιπλέον, προστίθενται αρκετοί ειδικοί κανονισμοί για το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών πόρων από συνεισφορές μελών που συμμετέχουν στο Εθνικό Σύμπλεγμα Βιομηχανίας Ασφάλειας, των λειτουργικών αρχών αποδοχής κινδύνου και των επενδύσεων επιχειρηματικών κεφαλαίων για την κατασκευή και ανάπτυξη της βιομηχανίας ασφάλειας, και ιδίως, επιβεβαιώνοντας την αρχή της μη επικάλυψης δαπανών με το Ταμείο Αμυντικής Βιομηχανίας.

Ο Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Luong Tam Quang παρουσιάζει μια σύνοψη των τριών νομοσχεδίων. Φωτογραφία: Quang Khanh

Το σχέδιο νόμου προσθέτει στο Κεφάλαιο II ένα τμήμα σχετικά με τα βιομηχανικά συγκροτήματα εθνικής ασφάλειας, το οποίο περιλαμβάνει τέσσερα άρθρα, τα οποία καθορίζουν τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τα συστατικά μέρη των βιομηχανικών συγκροτημάτων εθνικής ασφάλειας (Άρθρο 45α), την ενοποίηση των βιομηχανικών συγκροτημάτων εθνικής ασφάλειας (Άρθρο 45β), τα μέλη που συμμετέχουν σε βιομηχανικά συγκροτήματα εθνικής ασφάλειας (Άρθρο 45γ) και την πολιτική του κράτους έναντι των βιομηχανικών συγκροτημάτων εθνικής ασφάλειας (Άρθρο 45δ).

Οι κανονισμοί συμπληρώνονται με διατάξεις για ομοιότητα με τους κανονισμούς για τα συγκροτήματα αμυντικής βιομηχανίας στο Τμήμα 7, Κεφάλαιο II. Ωστόσο, προστίθενται συγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με τα μοναδικά χαρακτηριστικά του συμπλέγματος της εθνικής βιομηχανίας ασφάλειας σε σύγκριση με το σύμπλεγμα της αμυντικής βιομηχανίας, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και οι διπλές αλληλεπικαλύψεις, και να θεσμοθετηθούν οι απαιτήσεις του Πολιτικού Γραφείου για το σύμπλεγμα της εθνικής βιομηχανίας ασφάλειας.

Οι κανονισμοί τροποποιούνται ώστε να συμπεριληφθεί διάταξη για ένα «Συμβούλιο Διαχείρισης Ανάπτυξης του Κλάδου Ασφάλειας», το οποίο συγκροτείται και προεδρεύεται από τον Υπουργό Δημόσιας Ασφάλειας, και να προστεθεί η ευθύνη του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας για τη διαχείριση και την εφαρμογή της πιστοποίησης της συμμόρφωσης των προϊόντων και υπηρεσιών του κλάδου ασφάλειας με τα αντίστοιχα πρότυπα ή κανονισμούς.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν και άλλοι αντιπρόσωποι παρευρίσκονται στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Κουάνγκ Κανχ

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την κυβερνοασφάλεια, ο Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 9 κεφάλαια και 58 άρθρα, συμπεριλαμβανομένων 30 άρθρων που κληρονομήθηκαν από τον νόμο του 2018 για την κυβερνοασφάλεια (21 άρθρα παραμένουν αμετάβλητα· 9 άρθρα τροποποιούνται και συμπληρώνονται), 16 άρθρων που κληρονομήθηκαν από τον νόμο του 2015 για την ασφάλεια δικτύων πληροφοριών (12 άρθρα παραμένουν αμετάβλητα· 4 άρθρα τροποποιούνται και συμπληρώνονται)· 9 άρθρα ενοποιούνται και προστίθενται 3 νέα άρθρα.

Οι τροποποιημένοι κανονισμοί επικεντρώνονται στα ακόλουθα ζητήματα: (1) Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τη διασφάλιση της ασφάλειας δεδομένων. (2) Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την ευθύνη αναγνώρισης διευθύνσεων IP και την παροχή τους σε εξειδικευμένες δυνάμεις για την προστασία της κυβερνοασφάλειας· συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τη χρηματοδότηση της προστασίας της κυβερνοασφάλειας από κρατικούς φορείς, οργανισμούς, κρατικές επιχειρήσεις και πολιτικές οργανώσεις· συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την ενθάρρυνση της χρήσης προϊόντων και υπηρεσιών της βιομηχανίας ασφάλειας του Βιετνάμ· συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τη χορήγηση πιστοποιητικών κυβερνοασφάλειας.

Το σχέδιο νόμου για την προστασία των κρατικών μυστικών (όπως τροποποιήθηκε) αποτελείται από 5 κεφάλαια και 28 άρθρα. Το σχέδιο νόμου κληρονομεί τις διατάξεις και το περιεχόμενο που παραμένουν σχετικά από τον νόμο του 2018 για την προστασία των κρατικών μυστικών, στον οποίο διατηρούνται 7 άρθρα και τροποποιούνται ή συμπληρώνονται 21 άρθρα.

Η σκηνή στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khánh

Ένα νέο χαρακτηριστικό του νομοσχεδίου είναι η επέκταση της άδειας για την ηλεκτρονική αντιγραφή, εξαγωγή και αποθήκευση κρατικών μυστικών. Συγκεκριμένα, αυτό περιλαμβάνει «επέκταση της χρήσης ανεξάρτητων LAN που έχουν συσταθεί εντός των εγκαταστάσεων υπηρεσιών και οργανισμών, χωρίς κρυπτογράφηση με κρυπτογραφικές μεθόδους, προκειμένου να επιλυθούν πλήρως τα εμπόδια στον Νόμο του 2018 για την Προστασία των Κρατικών Μυστικών και να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού».

Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου προσθέτει μια διάταξη που απαγορεύει αυστηρά τη χρήση συστημάτων τεχνητής νοημοσύνης για την παραβίαση κρατικών μυστικών. Συμπληρώνει επίσης την εξουσία και την ευθύνη για την προστασία των κρατικών μυστικών για τις κυβερνήσεις σε επίπεδο κοινότητας και ορισμένες κεντρικές υπηρεσίες που οργανώνονται σύμφωνα με ένα περιφερειακό μοντέλο. Επιπλέον, συμπληρώνει και βελτιώνει τους κανονισμούς για τον χειρισμό εγγράφων που περιέχουν κρατικά μυστικά στο ηλεκτρονικό περιβάλλον. Τέλος, καταργεί ορισμένες διοικητικές διαδικασίες εντός υπηρεσιών, οργανισμών, μονάδων και τοπικών αρχών που σχετίζονται με την προστασία των κρατικών μυστικών.

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι στοχεύει στην πλήρη αποκέντρωση των εξουσιών σε υπουργεία, τμήματα και σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας και περιφέρειας, όσον αφορά την προστασία των κρατικών μυστικών, αυξάνοντας έτσι την εξουσία και την ευθύνη των υπηρεσιών, των οργανισμών και των τοπικών αρχών στην προστασία των κρατικών μυστικών.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quang Khánh

Είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη μετάβαση από την «προ-επιθεώρηση» στην «μετά-επιθεώρηση».

Παρουσιάζοντας μια σύνοψη της έκθεσης επαλήθευσης για τρία νομοσχέδια, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων, Le Tan Toi, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με τη σύνταξη των νόμων που τροποποιούν και συμπληρώνουν ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Εθνική Άμυνα, Ασφάλεια και Βιομηχανική Κινητοποίηση, του Νόμου για την Κυβερνοασφάλεια και του Νόμου για την Προστασία των Κρατικών Μυστικών (όπως τροποποιήθηκε).

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την Εθνική Άμυνα, Ασφάλεια και Βιομηχανική Κινητοποίηση, η Επιτροπή προτείνει να μελετηθεί η έννοια του Ταμείου Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας στην παράγραφο 1 του άρθρου 22, ώστε να καταστεί σαφέστερη, να καλύψει τις πρακτικές ανάγκες και να τηρήσει τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου· ταυτόχρονα, να μελετηθεί η αναθεώρηση της έννοιας του Ταμείου Εθνικής Αμυντικής Βιομηχανίας στην παράγραφο 1 του άρθρου 22 για λόγους συνέπειας.

Εξετάστε διεξοδικά τα προϊόντα και τις υπηρεσίες του κλάδου ασφάλειας που αναφέρονται στο σημείο α, παράγραφος 2, για να αποφύγετε την παράλειψη σημαντικών προϊόντων και υπηρεσιών του κλάδου ασφάλειας ή την παροχή γενικών κανονισμών και στη συνέχεια την ανάθεση στην Κυβέρνηση της εξειδίκευσής τους.

Όσον αφορά το Σύμπλεγμα Βιομηχανίας Εθνικής Ασφάλειας, ορισμένοι κανονισμοί που αφορούν τις λειτουργίες και τα καθήκοντα του Σύμπλεγματος Βιομηχανίας Εθνικής Ασφάλειας, του πυρήνα του Σύμπλεγματος Βιομηχανίας Εθνικής Ασφάλειας, και τα συμμετέχοντα μέλη του, είναι παράλογοι και ασυνεπείς, επομένως, προτείνεται η αναθεώρηση αυτών των κανονισμών.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την κυβερνοασφάλεια, η Επιτροπή Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων συμφώνησε ως προς την αναγκαιότητα ψήφισης του νόμου, κυρίως μέσω της ενοποίησης του περιεχομένου του νόμου του 2018 για την κυβερνοασφάλεια και του νόμου του 2015 για την ασφάλεια των δικτύων πληροφοριών.

Η Επιτροπή πρότεινε επίσης, όσον αφορά την επιχειρηματική δραστηριότητα των προϊόντων και υπηρεσιών κυβερνοασφάλειας (Κεφάλαιο VI), το συγκεκριμένο περιεχόμενο να επανεξεταστεί προσεκτικά ώστε να μετατοπιστεί από την «προέγκριση» στην «μετά την έγκριση» με βάση τη συμμόρφωση με τα πρότυπα και τους κανονισμούς κυβερνοασφάλειας (εκτός από ειδικές περιπτώσεις), προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί το κόστος συμμόρφωσης με τις νομικές απαιτήσεις, να αυξηθεί η ευελιξία και να ευθυγραμμιστεί με το Ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ελαχιστοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες, να καταργηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τους όρους αδειοδότησης για προϊόντα και υπηρεσίες κυβερνοασφάλειας (Άρθρο 37) και πιστοποιητικά επαγγελματικής πρακτικής (Άρθρο 38) ή να παρασχεθεί μόνο ένα πλαίσιο και να αφεθεί στην κυβέρνηση η ρύθμιση των λεπτομερειών.

Η Επιτροπή Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων πρότεινε επίσης οι αξιολογήσεις της κυβερνοασφάλειας... να διασφαλίζουν τουλάχιστον το 10% του συνολικού προϋπολογισμού για την υλοποίηση έργων και προγραμμάτων τεχνολογίας πληροφοριών» και πρότεινε την αναθεώρηση των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και της Επιτροπής Κυβερνητικής Κρυπτογράφησης στην προστασία της κυβερνοασφάλειας για τα συστήματα πληροφοριών και στη διαχείριση της κυβερνοασφάλειας από το κράτος, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με την εξουσία, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα που ορίζονται από το νόμο...

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την προστασία των κρατικών μυστικών (τροποποιημένο), η Επιτροπή Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων προτείνει την προσθήκη διατάξεων σχετικά με: την ευθύνη των οντοτήτων που λαμβάνουν έγγραφα και υλικό που περιέχουν κρατικά μυστικά να τα εξετάσουν· τα κριτήρια για τη λήψη απόφασης σχετικά με την παράταση της περιόδου προστασίας των κρατικών μυστικών και τη μέγιστη περίοδο παράτασης· και τη διαδικασία προσδιορισμού και σφράγισης της διαβάθμισης ασφαλείας των ηλεκτρονικών εγγράφων που περιέχουν κρατικά μυστικά.

Ταυτόχρονα, προτείνεται η διεξαγωγή περαιτέρω έρευνας για την απλοποίηση των διαδικασιών καταστροφής εγγράφων και υλικού που περιέχουν κρατικά μυστικά, με την παροχή της εξουσίας στον επικεφαλής του οργανισμού ή του οργανισμού ή στον αναπληρωτή του να αποφασίζει για το θέμα αυτό.

Όσον αφορά την ευθύνη των υπηρεσιών και των οργανισμών για την προστασία των κρατικών μυστικών (Άρθρο 24), προτείνεται η ευθύνη της Επιτροπής Κρυπτογράφησης της Κυβέρνησης κατά την άσκηση της κρατικής διαχείρισης σε αυτόν τον τομέα να οριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Κρυπτογράφησης και σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της Επιτροπής Κρυπτογράφησης της Κυβέρνησης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html