Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Le Van Cuong, συζήτησε μια σειρά από αμφιλεγόμενα ζητήματα του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί φαρμακευτικής.

Το πρωί της 22ας Οκτωβρίου, στην Εθνοσυνέλευση, συνεχίζοντας το Πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ολομέλεια στην αίθουσα μια σειρά από θέματα περιεχομένου με διαφορετικές απόψεις για το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Φαρμακευτικής.

Συμμετέχοντας στις παρατηρήσεις του, ο Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Van Cuong (Αντιπροσωπεία Thanh Hoa των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης), Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Υγείας, αναγνώρισε ότι το νομοσχέδιο που υποβλήθηκε στην 8η Σύνοδο έχει απορροφήσει πλήρως τις απόψεις των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης και έχει ολοκληρωθεί σε μια ολοκληρωμένη κατεύθυνση. Όσον αφορά την παράγραφο 4 του άρθρου 1 του νομοσχεδίου που ρυθμίζει την τροποποίηση και συμπλήρωση του άρθρου 7, ο αντιπρόσωπος δήλωσε ότι η συνολική τροποποίηση του άρθρου 7 είναι εξαιρετικά σημαντική, δεδομένου ότι δεν μπορούμε ακόμη να τροποποιήσουμε πλήρως τον νόμο περί φαρμακευτικής περίθαλψης προς το παρόν. Το τροποποιημένο περιεχόμενο αυτού του άρθρου στοχεύει στην άμεση προσαρμογή στη νέα κατάσταση, στη βελτίωση της ποιότητας της ιατρικής εξέτασης, της θεραπείας και της υγειονομικής περίθαλψης για τον λαό.

Το συγκεκριμένο περιεχόμενο που τροποποιείται στο Άρθρο 7 είναι κατευθυντικού και βασικού χαρακτήρα, με στόχο την προώθηση της ανάπτυξης της φαρμακευτικής βιομηχανίας, συμπεριλαμβανομένης της επίλυσης πρακτικών προβλημάτων όπως η προμήθεια φαρμάκων, η μεταρρύθμιση και η προτεραιότητα στις διοικητικές διαδικασίες... αλλά και τη συμπερίληψη στρατηγικών στόχων και καθηκόντων, μακροπρόθεσμου οράματος με συγκεκριμένες εστιάσεις και βασικών σημείων όπως προτιμησιακές πολιτικές στις επενδύσεις, την επιστημονική έρευνα, την εφαρμογή τεχνολογίας, την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού... για την ανάπτυξη της φαρμακευτικής βιομηχανίας σε μια βιομηχανία αιχμής στο μέλλον.

Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, το σχέδιο νόμου ορίζει επίσης ότι η Κυβέρνηση έχει την ευθύνη να διευκρινίσει το Άρθρο 7 (Άρθρο 14), το οποίο είναι ένα νέο περιεχόμενο. Ωστόσο, μέσω της εξέτασης, διαπιστώνεται ότι υπάρχουν περιεχόμενα πολιτικής αρχής, κατεύθυνσης ή πολιτικές που έχουν εκφραστεί σε άλλα άρθρα νόμου, επομένως δεν είναι απαραίτητο να ανατεθούν λεπτομερείς ρυθμίσεις. Ταυτόχρονα, μελετώντας τον φάκελο του σχεδίου νόμου που υποβλήθηκε στη σύνοδο, στο σχέδιο Διατάγματος υπάρχουν πολλές πολιτικές που δεν έχουν ρυθμιστεί ειδικά, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε δυσκολίες στη διασφάλιση της σκοπιμότητας και της νομικής ισχύος του νόμου.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Le Van Cuong πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η πιο συγκεκριμένη ρύθμιση των πολιτικών στο σχέδιο νόμου. Οι πολιτικές που έχουν ανατεθεί στην κυβέρνηση για λεπτομερή ρύθμιση πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζονται πλήρως στο κυβερνητικό διάταγμα, ώστε να διασφαλιστεί η εφαρμογή τους μόλις τεθεί σε ισχύ ο νόμος.

Όσον αφορά την παράγραφο 5 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου, ορίζεται η τροποποίηση και η συμπλήρωση του άρθρου 8. Συνεπώς, στο περιεχόμενο της παραγράφου 1 του άρθρου 8, το σχέδιο προτείνει δύο επιλογές. Ο εκπρόσωπος Le Van Cuong πρότεινε να εξεταστεί η επιλογή της Επιλογής 1, για τους ακόλουθους δύο λόγους: Πρώτον, η Επιλογή 1 ορίζει την συγκεκριμένη κλίμακα του έργου, η οποία είναι έργα «με κλίμακα επενδυτικού κεφαλαίου 3.000 δισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο, με εκταμίευση τουλάχιστον 1.000 δισεκατομμυρίων VND εντός 3 ετών». Αν και αυτή η διάταξη διαφέρει από τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου, αν αξιολογήσουμε την πρακτική κατάσταση της γενικής κοινωνικοοικονομικής κατάστασης και την ανάπτυξη της φαρμακευτικής βιομηχανίας κατά την τρέχουσα περίοδο, με την κλίμακα που προτείνει το σχέδιο νόμου, τα κίνητρα που εφαρμόζονται σε έργα με κλίμακα κεφαλαίου 3.000 δισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο και ελάχιστη περίοδο εκταμίευσης 1.000 δισεκατομμυρίων VND εντός 3 ετών είναι απολύτως κατάλληλα και εξαιρετικά εφικτά. Ταυτόχρονα, μια τέτοια διάταξη διασφαλίζει πλήρως την ισορροπία, δημιουργεί κίνητρα ανάπτυξης και επενδυτικό περιβάλλον στη συσχέτιση μεταξύ της φαρμακευτικής βιομηχανίας και άλλων κλάδων και επαγγελμάτων στην κοινωνία.

Δεύτερον, όσον αφορά τη νομική βάση, η επεξηγηματική και αποδεκτή έκθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε και παρέθεσε σαφώς τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 4 του Επενδυτικού Νόμου ως εξής: «Σε περίπτωση που άλλος νόμος που εκδίδεται μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Επενδυτικού Νόμου απαιτεί ειδικούς κανονισμούς για τις επενδύσεις, διαφορετικούς από τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου, είναι απαραίτητο να καθοριστεί συγκεκριμένα το περιεχόμενο της εφαρμογής ή μη εφαρμογής σύμφωνα με τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου, καθώς και το περιεχόμενο της εφαρμογής σύμφωνα με τις διατάξεις αυτού του άλλου νόμου».

Συνεπώς, με τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 4 του προαναφερθέντος Επενδυτικού Νόμου, υπάρχει επαρκής νομική βάση για να επιβεβαιωθεί ότι οι διατάξεις της Επιλογής 1 του σχεδίου νόμου διασφαλίζουν τη συνοχή και την ενότητα στο νομικό σύστημα, χωρίς καμία αντίφαση ή νομική σύγκρουση μεταξύ του Επενδυτικού Νόμου και του Φαρμακευτικού Νόμου σχετικά με το περιεχόμενο των επενδυτικών κινήτρων. Το περιεχόμενο της Επιλογής 1 είναι το περιεχόμενο που εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Φαρμακευτικού Νόμου και όχι σύμφωνα με τις διατάξεις του Επενδυτικού Νόμου. Αυτό είναι το κίνητρο που πρέπει να έχει η φαρμακευτική βιομηχανία για να διασφαλίσει την ανάπτυξή της τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και στο μέλλον.

Όσον αφορά την εμπορία φαρμάκων και φαρμακευτικών συστατικών μέσω ηλεκτρονικού εμπορίου, ο εκπρόσωπος Le Van Cuong δήλωσε ότι το νομοσχέδιο έχει δεχθεί πολλές νέες προσαρμογές και αναθεωρήσεις προς την κατεύθυνση της διασφάλισης αυστηρότητας και προσοχής για μια νέα επιχειρηματική μέθοδο που σχετίζεται με την ανθρώπινη υγεία. Αυτές οι αναθεωρήσεις έχουν επαρκή βάση για να διασφαλίσουν ότι μια νέα φαρμακευτική επιχειρηματική μέθοδος θα τεθεί σε εφαρμογή στην πράξη. Συνεπώς, το νομοσχέδιο έχει συγκεκριμένους κανονισμούς για τους επιχειρηματικούς όρους, τα ηλεκτρονικά μέσα, τους τύπους φαρμάκων, τα άτομα που επιτρέπεται να συμμετέχουν στην αγορά και πώληση, τις απαγορευμένες πράξεις, την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών των αγοραστών, την ιχνηλασιμότητα, τη διαχείριση ποιότητας, τις τιμές των φαρμάκων... μέσω ηλεκτρονικού εμπορίου.

Ωστόσο, στο σχέδιο νόμου, δεν υπάρχει καμία διάταξη που να αναφέρει ή να εξηγεί με σαφήνεια τι είναι το «εμπόριο φαρμάκων και φαρμακευτικών συστατικών με τη «μέθοδο του ηλεκτρονικού εμπορίου σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου»;

Στο σημείο α, παράγραφος 1, το Άρθρο 32 (Τροποποιημένος Νόμος) ορίζει: «α) Εμπορία φαρμάκων και φαρμακευτικών συστατικών, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας φαρμάκων και φαρμακευτικών συστατικών μέσω ηλεκτρονικού εμπορίου σε χώρους ηλεκτρονικού εμπορίου, εφαρμογές πωλήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου, ιστότοπους πωλήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου με λειτουργίες ηλεκτρονικής παραγγελίας». Με αυτό το περιεχόμενο, το νομοσχέδιο έχει ορίσει τα μέσα άσκησης φαρμακευτικής δραστηριότητας μέσω ηλεκτρονικού εμπορίου, αλλά δεν έχει δείξει ότι ο Νόμος επιτρέπει και περιορίζει την άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας μόνο σε 3 τρόπους, όπως: χώρους ηλεκτρονικού εμπορίου· εφαρμογές πωλήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου· ιστότοπους πωλήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου με λειτουργίες ηλεκτρονικής παραγγελίας.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα και η συνέπεια μεταξύ της κατανόησης και της εφαρμογής του Νόμου, καθώς και η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης αυτής της μεθόδου, συνιστάται η συμπλήρωση της επεξήγησης των όρων ώστε να ορίζεται και να διευκρινίζεται με σαφήνεια: «Σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο, οι επιχειρηματικές δραστηριότητες φαρμάκων και φαρμακευτικών συστατικών μέσω ηλεκτρονικού εμπορίου είναι επιχειρηματικές δραστηριότητες που διεξάγονται σε χώρους συναλλαγών ηλεκτρονικού εμπορίου, εφαρμογές πωλήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου, ιστότοπους πωλήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου με λειτουργίες ηλεκτρονικής παραγγελίας που επιτρέπεται να λειτουργούν βάσει της βιετναμέζικης νομοθεσίας».

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm