Πρόταση δημοσίευσης πολεοδομικών έργων σε τρισδιάστατη ψηφιακή πλατφόρμα στο πλαίσιο της πολεοδομικής διαβούλευσης

Στις 28 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα: Σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο)· Προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021 - 2030, με όραμα έως το 2050. Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη της απαίτησης δημοσίευσης σχεδίων πολεοδομίας σε μια τρισδιάστατη ψηφιακή πλατφόρμα και να οριστεί ένας μηχανισμός για τη λήψη άμεσης ανατροφοδότησης από επιχειρήσεις, οικιστικές κοινότητες και επαγγελματικές ενώσεις, εκτός από την απλή διαβούλευση με κρατικές υπηρεσίες.

Μιλάει ο κύριος Nguyen Tam Hung (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Αναφερόμενος στο τροποποιημένο σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας, ο αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ ) συμφώνησε απόλυτα με την ανάγκη ψήφισης του νόμου περί πολεοδομίας, επειδή η θέσπιση ενός ενιαίου νόμου για τον συντονισμό του αναπτυξιακού χώρου: Εθνικού - Περιφερειακού, Επαρχιακού, θα συμβάλει στην πλήρη επίλυση των συγκρούσεων, των επικαλύψεων και του κατακερματισμού στο ισχύον σύστημα πολεοδομίας, δημιουργώντας παράλληλα μια νομική βάση για την αποτελεσματική κατανομή των πόρων, την αξιοποίηση του δυναμικού και τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης.  

Ωστόσο, για να καταστεί το σχέδιο νόμου πιο ολοκληρωμένο και να ανταποκρίνεται στις πρακτικές απαιτήσεις, ο κ. Hung έθεσε ορισμένα ζητήματα προς εξέταση από την Επιτροπή Σύνταξης, τα οποία θα μπορούσαν να προσαρμοστούν στον νόμο ή με διάταγμα, ώστε να διασφαλιστεί η εφαρμογή τους στην πράξη.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά τις βασικές αρχές στις δραστηριότητες σχεδιασμού στο Άρθρο 4, αν και συμφωνεί με την έμφαση στην ενότητα, τον συγχρονισμό και τη διασφάλιση ότι τα εθνικά συμφέροντα είναι ύψιστης σημασίας, ο κ. Hung πρότεινε να προστεθεί σαφώς η αρχή της «εξασφάλισης της δημόσιας λογοδοσίας κατά την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την προσαρμογή του σχεδιασμού», επειδή η πρόσφατη πρακτική έχει δείξει ότι η αιτία πολλών σφαλμάτων δεν πηγάζει από την έλλειψη νόμων αλλά από την έλλειψη διαφανών μηχανισμών λογοδοσίας και παρακολούθησης της ατομικής ευθύνης. Η νομιμοποίηση αυτής της αρχής θα αυξήσει την ακεραιότητα, θα περιορίσει την αρνητικότητα και θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Όσον αφορά το σύστημα σχεδιασμού στο Άρθρο 5, εξέφρασε τη συμφωνία του με την πολιτική του σχεδίου, ορίζοντας τον σχεδιασμό ως το θεμέλιο για τον επενδυτικό προσανατολισμό, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική κατανομή των πόρων και εναρμονίζοντας τα εθνικά, τοπικά και τα συμφέροντα των επενδυτών. Ωστόσο, επικαλούμενος την πρόσφατη πρακτική, η οργάνωση και η εφαρμογή του σχεδιασμού σε ορισμένους τομείς, τομείς και τοποθεσίες εξακολουθεί να παρουσιάζει μια κατάσταση κατακερματισμένης διαχείρισης, έλλειψης συνδεσιμότητας και ενιαίου συντονισμού, που οδηγεί σε αργή πρόοδο έγκρισης έργων, αυξημένο κόστος για τους επενδυτές και μειωμένη αποτελεσματικότητα στη χρήση των κοινωνικών πόρων. Από εκεί και πέρα, ο κ. Hung πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης ενός υποχρεωτικού μηχανισμού για την ενημέρωση, την ανταλλαγή και τον συγχρονισμό δεδομένων σχεδιασμού μεταξύ υπουργείων, τομέων και τοπικών αρχών σε ένα ενοποιημένο ψηφιακό σύστημα, και ταυτόχρονα να ορίζει σαφώς την λογοδοσία όταν η πρόοδος του σχεδιασμού είναι αργή ή δεν συνδέεται μεταξύ των τομέων. Αυτό ξεπερνά την κατάσταση της διασποράς των πόρων και διασφαλίζει ένα σταθερό, ανοιχτό και προβλέψιμο επενδυτικό περιβάλλον.

Όσον αφορά τον χειρισμό περιπτώσεων σύγκρουσης μεταξύ σχεδίων στο Άρθρο 6, σύμφωνα με την αξιολόγηση του κ. Hung, παρόλο που το σχέδιο έχει καθορίσει τη σειρά προτεραιότητας, ο μηχανισμός προσαρμογής εξακολουθεί να τείνει να είναι διοικητικής ερμηνείας. Η πρακτική δείχνει ότι υπάρχουν περιπτώσεις όπου τα τομεακά σχέδια, τα περιφερειακά σχέδια, τα πολεοδομικά σχέδια και τα σχέδια χρήσης γης δεν είναι ενοποιημένα, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην υλοποίηση του έργου και αυξημένο σχετικό κόστος για τους επενδυτές.  

«Επομένως, συνιστούμε στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο μελέτης και συμπλήρωσης του μηχανισμού συντονισμού και του τελικού συμπεράσματος όταν προκύπτουν συγκρούσεις σχεδιασμού μεταξύ επιπέδων και τομέων, ορίζοντας με σαφήνεια το χρονικό όριο για τον χειρισμό και την ειδική λογοδοσία. Αυτός ο μηχανισμός δεν αντικαθιστά την εξουσία κανενός φορέα, αλλά διασφαλίζει ότι οι διαφωνίες αντιμετωπίζονται άμεσα και διεξοδικά, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου τα έγγραφα πρέπει να συμβουλεύονται πολλές φορές, παρατείνοντας την πρόοδο υλοποίησης του έργου», δήλωσε ο κ. Hung.

Όσον αφορά τη σειρά θέσπισης, αξιολόγησης και έγκρισης του σχεδιασμού στο Άρθρο 9, ο κ. Hung αναγνώρισε ότι η τρέχουσα διαδικασία που ορίζεται στο σχέδιο κανονισμού είναι χρονοβόρα, μέσω πολλών γύρων διαβούλευσης, αξιολόγησης και έγκρισης. Για να μειωθεί ο χρόνος έγκρισης, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα, ο κ. Hung σημείωσε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί η νομιμοποίηση του μηχανισμού της «σύγχρονης ηλεκτρονικής υποβολής» με υποχρεωτικές προθεσμίες απάντησης για κάθε φορέα. Στην πραγματικότητα, πολλά βασικά έργα καθυστερούν λόγω παρατεταμένων εσωτερικών διαδικασιών, αυξανόμενου κόστους και μείωσης της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας .

Αξίζει να σημειωθεί ότι, όσον αφορά τη διαβούλευση για τον σχεδιασμό στο Άρθρο 22, ο κ. Hung επεσήμανε ότι οι διατάξεις του σχεδίου συγκεντρώνουν κυρίως γραπτά σχόλια, κάτι που ενδέχεται να εγκυμονεί κινδύνους από άποψη μορφής. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη της απαίτησης δημοσίευσης του σχεδίου σχεδιασμού σε μια τρισδιάστατη ψηφιακή πλατφόρμα και η ρύθμιση του μηχανισμού λήψης άμεσης ανατροφοδότησης από επιχειρήσεις, οικιστικές κοινότητες και επαγγελματικές ενώσεις, αντί της απλής διαβούλευσης με κρατικούς φορείς. Αυτή είναι μια λύση για την υλοποίηση του σχεδιασμού, σύμφωνα με την τάση του ψηφιακού μετασχηματισμού και τη βελτίωση της ποιότητας της κριτικής πολιτικής.

«Το προσχέδιο αντιμετωπίζει πλήρως οικονομικούς - κοινωνικούς - περιβαλλοντικούς - αμυντικούς παράγοντες, αλλά είναι απαραίτητο να τονιστεί ο πράσινος μετασχηματισμός και η κυκλική οικονομία ως υποχρεωτικά κριτήρια. Η διεθνής τάση μετατοπίζεται από την «ανάπτυξη με κάθε κόστος» στη «βιώσιμη ανάπτυξη» και αν σταματήσει μόνο στις γενικές αρχές, ο κίνδυνος υποκειμενικής εφαρμογής είναι πολύ υψηλός σε τοπικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, συνιστάται η συντακτική επιτροπή να μελετήσει και να προσθέσει περισσότερα ποσοτικά κριτήρια αξιολόγησης σχετικά με τις εκπομπές, την αποτελεσματική χρήση γης, την αναλογία πράσινων υποδομών και την αποδοτικότητα των πόρων», σημείωσε ο κ. Hung.

Βιετ Θανγκ - Τρουνγκ Χιέου

Πηγή: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html