Σκηνή από τη συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης στις 28 Νοεμβρίου 2025. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Συζητήθηκαν έντονα 15 σχέδια νόμων, ψηφισμάτων και εθνικών προγραμμάτων.
Όσον αφορά το νομοθετικό έργο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε και σχολίασε τα ακόλουθα σχέδια νόμου: Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας· Νόμος για τον Τύπο (τροποποιημένος)· Νόμος για τα Εξειδικευμένα Δικαστήρια στο Διεθνές Χρηματοπιστωτικό Κέντρο· Νόμος για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Ναρκωτικών (τροποποιημένος)· Νόμος για τα Εθνικά Αποθέματα (τροποποιημένος)· Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί διεθνών συνθηκών· Νόμος για τις επενδύσεις (τροποποιημένος)· Νόμος για την εξοικονόμηση και την καταπολέμηση των αποβλήτων· Νόμος για την τεχνητή νοημοσύνη· Νόμος για τον Σχεδιασμό (τροποποιημένος)· Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού· Προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030, με όραμα το 2050.
Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της εβδομάδας, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε την Επενδυτική Πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τον Εκσυγχρονισμό και τη Βελτίωση της Ποιότητας της Εκπαίδευσης και της Κατάρτισης για την περίοδο 2026-2035 και την Επενδυτική Πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την Υγειονομική Περίθαλψη, τον Πληθυσμό και την Ανάπτυξη για την περίοδο 2026-2035· το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διεθνούς ολοκλήρωσης.
Επιπλέον, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε επίσης την ψήφιση τεσσάρων νομοσχεδίων, μεταξύ των οποίων: ο νόμος περί έκδοσης· ο νόμος για τη μεταγωγή προσώπων που εκτίουν ποινές φυλάκισης· ο νόμος για τη δικαστική συνδρομή σε αστικές υποθέσεις· και ο νόμος για τη δικαστική συνδρομή σε ποινικές υποθέσεις.
Ολοκληρωμένος σχεδιασμός για την αποφυγή επικαλύψεων
Ένα από τα νομοσχέδια για τα οποία οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ενδιαφέρθηκαν και συζήτησαν με ενθουσιασμό την περασμένη εβδομάδα, και που προσέλκυσε επίσης την προσοχή των ψηφοφόρων σε εθνικό επίπεδο, ήταν το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο).
Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Σύμφωνα με την αξιολόγηση των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο) περιλαμβάνει πολλές καινοτόμες διατάξεις, οι οποίες είναι εποικοδομητικές, απελευθερώνοντας τα σημεία συμφόρησης και προωθώντας την αποτελεσματικότητα των εργαλείων πολεοδομίας για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Οι βουλευτές έχουν υποβάλει πολλές προτάσεις και σχόλια για να συμβάλουν στη βελτίωση αυτού του σχεδίου νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένου), με την ελπίδα ότι ο νόμος θα είναι πραγματικά σύγχρονος, αποτελεσματικός και θα ανταποκρίνεται στις αναπτυξιακές απαιτήσεις, αποτελώντας νόμο-πλαίσιο, χρησιμεύοντας ως βάση για εξειδικευμένους νόμους που σχετίζονται με τον πολεοδομία.
Ο αντιπρόσωπος Nguyen Quang Huan, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, ανέφερε το περιεχόμενο της τροποποίησης του θαλάσσιου και χερσαίου σχεδιασμού που θα προετοιμαστεί από τα Υπουργεία και θα εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό για την αποφυγή των τρεχουσών δυσκολιών. Σύμφωνα με τον αντιπρόσωπο Quang Huan, η παραπάνω προσέγγιση είναι μόνο εν μέρει σωστή, επειδή εάν ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός και ο εθνικός χωροταξικός σχεδιασμός μεταβιβαστούν στον Πρωθυπουργό, είναι πιθανό να προκληθούν συγκρούσεις με το εθνικό γενικό σχέδιο. Ο αντιπρόσωπος Quang Huan τόνισε: «Πιστεύω ότι η έγκριση και η επανέγκριση από τον Πρωθυπουργό δεν θα λύσει το πρόβλημα της σύγκρουσης μεταξύ των τριών σχεδίων».
Επιπλέον, ο εκπρόσωπος ανέλυσε επίσης το Άρθρο 70 του Συντάγματος του 2013, το οποίο ορίζει σαφώς ότι η Εθνοσυνέλευση θα αποφασίζει για ζητήματα που σχετίζονται με τον πόλεμο, την ειρήνη και την εθνική κυριαρχία, συμπεριλαμβανομένου του θαλάσσιου χώρου. Η ανάθεση του σχεδιασμού του θαλάσσιου χώρου σε υπουργεία, κλάδους και τον Πρωθυπουργό για έγκριση ενδέχεται να μην είναι σύμφωνη με το περιεχόμενο του Άρθρου 70 του Συντάγματος του 2013.
Για την επίλυση των δύο παραπάνω προβλημάτων, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ενσωμάτωση και συμπερίληψη των δύο περιεχομένων, του εθνικού θαλάσσιου χώρου και του εθνικού χωροταξικού σχεδιασμού, στο εθνικό γενικό σχέδιο. Ο αντιπρόσωπος Quang Huan τόνισε: «Η κυβέρνηση εγκρίνει μόνο ένα εθνικό γενικό σχέδιο για να το εγκρίνει η Εθνοσυνέλευση, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου του εθνικού θαλάσσιου χώρου και της εθνικής χρήσης γης. Αν ακολουθήσουμε αυτήν την κατεύθυνση, το Άρθρο 5 (σχετικά με το σύστημα χωροταξικού σχεδιασμού) θα αναθεωρηθεί επίσης συνοπτικά, αφήνοντας μόνο τα εθνικά γενικά σχέδια, τον τομεακό σχεδιασμό και τον περιφερειακό σχεδιασμό».
Προτείνοντας επίσης λύσεις για την ολοκλήρωση του σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Ngoc Xuan, από την Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να επανεξετάσει τον τομεακό σχεδιασμό και τον λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό στο συνημμένο παράρτημα για άλλη μια φορά. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Xuan, το τρέχον νομοσχέδιο εξακολουθεί να έχει 35 τομεακούς σχεδιασμούς και 14 λεπτομερείς τομεακούς σχεδιασμούς, κάτι που θα μπορούσε να προκαλέσει επικαλύψεις μεταξύ των σχεδίων. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε: «Η Επιτροπή Σύνταξης πρέπει να διερευνήσει με τόλμη και να ενσωματώσει σημαντικό τομεακό σχεδιασμό στον εθνικό σχεδιασμό. Αυτή είναι μια προσέγγιση που συνάδει με την τάση πολλών χωρών που έχουν στραφεί σε ένα ολοκληρωμένο μοντέλο πολυτομεακού σχεδιασμού».
Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι συνέστησαν επίσης στην Επιτροπή Σύνταξης να επανεξετάσει και να τροποποιήσει την παράγραφο 9 του άρθρου 6. Σε περίπτωση που ο επαρχιακός σχεδιασμός έρχεται σε αντίθεση με τον λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό, η προσαρμογή θα γίνει σύμφωνα με την απόφαση του Πρωθυπουργού. Η ανάθεση στον Πρωθυπουργό εξουσίας να προεδρεύει και να κατευθύνει θα διασφαλίσει αντικειμενικότητα, ευελιξία και αποτελεσματικότητα.
Ο Λε Ταν Χόαν, βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ταν Χόα, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Ο εκπρόσωπος Le Thanh Hoan, Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa, ανέλυσε: Ορισμένοι τύποι τομεακού σχεδιασμού και λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού στο συνημμένο παράρτημα δεν έχουν δείξει με σαφήνεια τον προσανατολισμό, τη διάταξη και την κατανομή του χώρου. Οι χωρικοί παράγοντες καταγράφουν μόνο την τρέχουσα κατάσταση και ο προσανατολισμός είναι γενικός.
Ο εκπρόσωπος Thanh Hoan ανέφερε συγκεκριμένα παραδείγματα: «Σχεδιασμός για τηλεπικοινωνιακές αποθήκες, πόρους Διαδικτύου· σχεδιασμός για ραδιοσυχνότητες· σχεδιασμός για εφαρμογές πυρηνικής ενέργειας... Υπάρχουν σχέδια που εξακολουθούν να έχουν επικαλυπτόμενο περιεχόμενο με άλλα σχέδια, όπως σχέδια διατήρησης της βιοποικιλότητας με επικαλυπτόμενο περιεχόμενο με δασικά σχέδια, σχέδια για την προστασία και εκμετάλλευση των υδάτινων πόρων, γενικά σχέδια για βιώσιμη εκμετάλλευση και χρήση των παράκτιων πόρων, τα οποία όλα οργανώνονται από τον γεωργικό τομέα και το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος».
Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Thanh Hoan πρότεινε στην κυβέρνηση να δώσει εντολή στα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους να συνεχίσουν την αναθεώρηση και την ενσωμάτωση των τομεακών σχεδίων, ώστε να μειωθεί ο κατάλογος των σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται στο σχέδιο νόμου: Ξεπερνώντας το επικαλυπτόμενο περιεχόμενο μεταξύ των σχεδίων· συγχώνευση σχεδίων με στενά συνδεδεμένο ή επικαλυπτόμενο περιεχόμενο· κατάργηση περιττών σχεδίων που δεν είναι κατάλληλα για την σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, δεν είναι κατάλληλα για την έννοια του σχεδιασμού και την αντιμετώπιση των ανεπαρκειών για τη διασφάλιση της σκοπιμότητας και την αποφυγή της σπατάλης· διασφάλιση της αρχής ότι ένας φορέας εκτελεί πολλά καθήκοντα και ένα καθήκον ανατίθεται μόνο σε έναν φορέα για να προεδρεύει και να αναλαμβάνει την κύρια ευθύνη.
Εξηγώντας στην Εθνοσυνέλευση, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής του Νόμου στοχεύει στην ορθή απεικόνιση της φύσης και της σχέσης μεταξύ των σχεδίων και έχει επαρκή βάση για την αντιμετώπιση των συγκρούσεων μεταξύ των τύπων σχεδίων. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου έχει προσαρμόσει την έννοια του «εξειδικευμένου τεχνικού σχεδιασμού» στην έννοια του «λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού» και την έχει προσθέσει στο πεδίο εφαρμογής του Νόμου.
Ο Πολεοδομικός Νόμος είναι ένας νόμος-πλαίσιο, που ρυθμίζει μόνο τις βασικές διατάξεις σχετικά με τη σχέση, τον χειρισμό των συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων και τις απαιτήσεις του περιεχομένου του πολεοδομικού σχεδιασμού. Εξειδικευμένοι νόμοι θα ρυθμίζουν ειδικά τη θέσπιση, την αξιολόγηση, την έγκριση, την προσαρμογή και το περιεχόμενο του λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού, του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού.
Όσον αφορά τη σχέση και τον χειρισμό των συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου έχει ορίσει αρχές για να διασφαλίσει έναν μηχανισμό για τον χειρισμό των συγκρούσεων μεταξύ τομεακών σχεδίων, μεταξύ σχεδίων εθνικού επιπέδου, περιφερειακών σχεδίων και επαρχιακών σχεδίων, καθώς και μεταξύ τομεακών λεπτομερών σχεδίων και άλλων σχεδίων του συστήματος. Οι προσαρμογές σχεδιασμού σε περίπτωση συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων πραγματοποιούνται σύμφωνα με μια συντομευμένη διαδικασία. «Στην πραγματικότητα, η μεγαλύτερη δυσκολία εξακολουθεί να είναι τα τομεακά σχέδια και τα σχέδια στο ίδιο επίπεδο που έχουν συγκρούσεις και επικαλύψεις μεταξύ τους. Αυτό είναι το ζήτημα που έχουμε θέσει ως στόχο να αντιμετωπίσουμε όσο το δυνατόν πιο διεξοδικά και γρήγορα όταν υπάρχει επικάλυψη ή σύγκρουση», τόνισε ο Υπουργός Nguyen Van Thang.
Όσον αφορά τον κατάλογο του τομεακού σχεδιασμού και του λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι, από άποψη ιεραρχίας, ο τομεακός σχεδιασμός είναι εθνικός σχεδιασμός, που κατατάσσεται πάνω από τον επαρχιακό σχεδιασμό. Το περιεχόμενο του τομεακού σχεδιασμού και του λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού έχει αποτελέσει αντικείμενο διεξοδικής διαβούλευσης από τα αρμόδια υπουργεία και τους τομείς πολλές φορές. Μέχρι σήμερα, ο αριθμός του τομεακού σχεδιασμού και του λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού έχει αναθεωρηθεί και ελαχιστοποιηθεί για να ξεπεραστεί η επικάλυψη περιεχομένου μεταξύ των σχεδίων. Ταυτόχρονα, έχουν καταργηθεί τα περιττά και πλέον ακατάλληλα σχέδια.
Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ εξηγεί και διευκρινίζει μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Διευκρινίζοντας τον λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό στο Σχέδιο Νόμου, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang σχολίασε ότι ο νόμος περί χωροταξίας του 2017 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την έννοια και τον κατάλογο του σχεδιασμού εξειδικευμένης τεχνικής φύσης, αλλά δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης. Αυτό οδηγεί σε πολλές διαφορετικές ερμηνείες σχετικά με τον ρόλο και τη θέση αυτού του είδους σχεδιασμού, και ιδίως δεν υπάρχει νομική βάση για την αντιμετώπιση των συγκρούσεων μεταξύ του σχεδιασμού στο εθνικό σύστημα και του σχεδιασμού εξειδικευμένης τεχνικής φύσης.
Συνεπώς, στο παρόν Σχέδιο Νόμου, η έννοια του «εξειδικευμένου τεχνικού σχεδιασμού» έχει αλλάξει σε «λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό» και ο κατάλογος έχει αναθεωρηθεί για να μειωθεί ο αριθμός των σχεδίων. Καθιερώνεται μόνο λεπτομερής τομεακός σχεδιασμός για ορισμένους τομείς σχετικά με την ανάπτυξη συνολικών υποδομών χρησιμοποιώντας πόρους ως βάση για την υλοποίηση του έργου.
«Η προσθήκη λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού στο σχέδιο νόμου θα βοηθήσει στην άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση των συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων, ιδίως στην αξιολόγηση της συμμόρφωσης του έργου με το σχέδιο στο στάδιο της έγκρισης επενδυτικών πολιτικών ή της λήψης επενδυτικών αποφάσεων», τόνισε ο Υπουργός Nguyen Van Thang.
Συζήτηση της εφαρμογής του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη θεματική εποπτεία και την υποβολή ερωτήσεων
Μπαίνοντας στην 7η εργάσιμη εβδομάδα, η Εθνοσυνέλευση συνέχισε να συζητά σημαντικά νομοσχέδια, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής ορισμένων ψηφισμάτων της 14ης και 15ης περιόδου της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη θεματική εποπτεία και την υποβολή ερωτήσεων.
Όσον αφορά το νομοθετικό έργο, η Εθνοσυνέλευση συνέχισε να συζητά το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά· τον νόμο για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό· τον νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την υποδοχή των πολιτών· τον νόμο για τις καταγγελίες· τον νόμο για τις καταγγελίες. Ψηφίστηκε ο νόμος για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης· ο νόμος για τη δικαστική πραγματογνωμοσύνη (τροποποιημένος)· ο νόμος για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων (τροποποιημένος)· ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τα δικαστικά αρχεία.
Σκηνή από τη συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 28ης Νοεμβρίου 2025. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Επίσης αυτή την εβδομάδα, η Εθνοσυνέλευση θα συζητήσει το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης· το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από πρωτοποριακούς μηχανισμούς και πολιτικές για το έργο της προστασίας, της φροντίδας και της βελτίωσης της υγείας των ανθρώπων· την επενδυτική πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την υγειονομική περίθαλψη, τον πληθυσμό και την ανάπτυξη για την περίοδο 2026-2035· την επενδυτική πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης για την περίοδο 2026-2035.
Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτή την εβδομάδα, η Εθνοσυνέλευση θα συζητήσει τη συνοπτική έκθεση σχετικά με την εφαρμογή ορισμένων ψηφισμάτων της 14ης και 15ης περιόδου της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη θεματική εποπτεία και τις ερωτήσεις, η οποία παρουσιάστηκε στην Εθνοσυνέλευση από τον Μόνιμο Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Nguyen Hoa Binh, τον Πρόεδρο του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου, τον Γενικό Εισαγγελέα της Ανωτάτης Λαϊκής Εισαγγελίας και τον Γενικό Ελεγκτή του Κράτους.
Στη συνέχεια, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035. Συζήτησε τις εκθέσεις εργασίας του Προέδρου και της Κυβέρνησης για την περίοδο 2021-2026· το σχέδιο έκθεσης εργασίας της Εθνοσυνέλευσης για την 15η περίοδο· τις εκθέσεις εργασίας της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Εθνικού Συμβουλίου, των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης και του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την 15η περίοδο· τις εκθέσεις εργασίας του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου και της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας για την περίοδο 2021-2026.
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm
Σχόλιο (0)