Συμπληρωματικά κριτήρια για την ικανότητα σύνδεσης ψηφιακών υποδομών και αστικών δεδομένων
Συμφωνώντας στην ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Πόλη Χο Τσι Μινχ) σχολίασε ότι το σχέδιο νόμου έχει κάνει ένα σημαντικό βήμα προς την τελειοποίηση ενός ενιαίου, σύγχρονου, διαφανούς θεσμού σχεδιασμού, σύμφωνα με το μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και την τάση ανάπτυξης πράσινων - έξυπνων - βιώσιμων αστικών περιοχών.
Σχολιάζοντας τον ορισμό των αστικών περιοχών, των νέων αστικών περιοχών και του αστικού-αγροτικού σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει διευκρινίσει τη φύση του «χώρου - υποδομών - οικονομικού - κοινωνικού ρόλου» των αστικών περιοχών· ωστόσο, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσθήκη κριτηρίων για την ικανότητα σύνδεσης των ψηφιακών υποδομών και των αστικών δεδομένων στον ορισμό.
Εξηγώντας αυτήν την πρόταση, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung δήλωσε ότι η διαδικασία αστικοποίησης σύμφωνα με το έξυπνο μοντέλο απαιτεί από τις αστικές αρχές να διαχειρίζονται ψηφιακά δεδομένα. Εάν αυτό δεν αναφέρεται σαφώς στον νόμο, τα κριτήρια για την ταξινόμηση των αστικών περιοχών και την ταξινόμηση των επενδύσεων θα είναι δύσκολο να εφαρμοστούν με συνέπεια.
Όσον αφορά την ταξινόμηση των τύπων πολεοδομίας, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung δήλωσε ότι η προσθήκη στο σχέδιο νόμου του «σχεδιασμού υπόγειου χώρου» και του «εξειδικευμένου σχεδιασμού τεχνικών υποδομών για την πόλη» αποτελεί μια πολύ επίκαιρη κατεύθυνση.
Ωστόσο, η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης ενός μηχανισμού για τον προσδιορισμό του «κυρίαρχου πυλώνα σχεδιασμού» όταν προκύπτουν συγκρούσεις μεταξύ των επιπέδων σχεδιασμού. «Αυτός ο μηχανισμός βοηθά στην άμεση επίλυση νομικών συγκρούσεων κατά τη διαδικασία σχεδιασμού, αξιολόγησης, έγκρισης και εφαρμογής», τόνισε ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung.
Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Nguyen Hoang Bao Tran (Πόλη Χο Τσι Μινχ) δήλωσε ότι ο σχεδιασμός του υπόγειου χώρου πρέπει να καθορίζει ποσοτικά τα όρια διαχείρισης, να διευκρινίζει τον συγχρονισμό μεταξύ του υπόγειου χώρου, του επίγειου χώρου και του τεχνικού χώρου κατασκευών, να διασφαλίζει τη συνδεσιμότητα της κυκλοφορίας, την αποστράγγιση και την πρόληψη και τον έλεγχο των καταστροφών.
«Η προσθήκη αυτού του κριτηρίου αξιολόγησης απευθείας στον Νόμο θα διασφαλίσει υψηλό επίπεδο νομιμότητας, αποφεύγοντας την συμπερίληψη αυτού του σημαντικού περιεχομένου στο διάταγμα», πρότεινε ο εκπρόσωπος Nguyen Hoang Bao Tran.
Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Nguyen Hoang Bao Tran δήλωσε ότι ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα αυτή τη στιγμή είναι η έλλειψη συνοχής μεταξύ του γενικού σχεδιασμού, του χωροταξικού σχεδιασμού και του λεπτομερούς σχεδιασμού, με αποτέλεσμα την παράταση της διαδικασίας υλοποίησης των επενδυτικών έργων.
Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, πολλές περιοχές έχουν αναφέρει μια κατάσταση «σχεδιασμού που περιμένει τον σχεδιασμό», όπου τα έργα δεν μπορούν να υλοποιηθούν επειδή πρέπει να περιμένουν την έγκριση ή την προσαρμογή των διαφορετικών επιπέδων σχεδιασμού. Σε πολλές κοινότητες, ειδικά σε ταχέως αναπτυσσόμενες αγροτικές περιοχές, ο γενικός σχεδιασμός για την κατασκευή κοινοτήτων και ο νέος αγροτικός σχεδιασμός δεν μπορεί να συμβαδίσει με τις αλλαγές στον πληθυσμό, την παραγωγή και τη γη. Αυτό έχει οδηγήσει σε αναστολή του σχεδιασμού, σε διάσπαρτη γεωργική γη σε κατοικημένες περιοχές ή στην αδυναμία διευθέτησης γης για υπηρεσίες και εμπόριο. Πολλές κοινότητες δεν διαθέτουν τους πόρους για να θεσπίσουν και να προσαρμόσουν τον σχεδιασμό, με αποτέλεσμα να υπάρχουν παρωχημένα αρχεία, γεγονός που δυσχεραίνει την εφαρμογή του στη διαχείριση επενδύσεων και στις άδειες κατασκευής...
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Hoang Bao Tran, το πρόβλημα που προκαλεί πολλές δυσκολίες είναι η απαίτηση για λεπτομερή σχεδιασμό σε κλίμακα 1/500 ακόμη και για έργα με πολύ συγκεκριμένη τεχνική υποδομή. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου πρέπει να προσθέσει έναν πιο ευέλικτο μηχανισμό για ομάδες έργων με ιδιαίτερα τεχνικά χαρακτηριστικά. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτό δεν μειώνει το επίπεδο κρατικής διαχείρισης, αλλά αντίθετα, θα εξαλείψει τις επικαλυπτόμενες διαδικασίες, διασφαλίζοντας την πρόοδο της υλοποίησης του έργου.
Η ισχυρή αποκέντρωση πρέπει να συμβαδίζει με τους μηχανισμούς συντονισμού.
Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (Vinh Long) δήλωσε ότι ο ισχύων νόμος διαιρεί σαφώς την εξουσία μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου, αλλά εξακολουθεί να είναι άκαμπτος, με αποτέλεσμα την παράταση πολλών διαδικασιών σχεδιασμού χαμηλού επιπέδου.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το σχέδιο νόμου προώθησε την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στην κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή, επιτρέποντας στο επίπεδο της κοινότητας να θεσπίσει και να εγκρίνει ορισμένους τύπους λεπτομερούς σχεδιασμού. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh δήλωσε ότι η ισχυρή αποκέντρωση πρέπει να συμβαδίζει με έναν μηχανισμό συντονισμού για την αποφυγή του κατακερματισμένου ή ασύγχρονου σχεδιασμού.
Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, η εκπρόσωπος Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) πρότεινε να υπάρξουν λύσεις για τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας και τις σχετικές μονάδες, ώστε να βελτιωθούν οι συνθήκες όσον αφορά την οργανωτική δομή, το προσωπικό και την ικανότητα της κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας· να ανατεθούν εξειδικευμένες μονάδες για να καθοδηγήσουν την έγκριση των πολεοδομικών εργασιών και του γενικού σχεδιασμού σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους κανονισμούς.
Συμφωνώντας να ανατεθεί σε επίπεδο κοινότητας η εκπόνηση σχεδιασμού και σχεδίων χρήσης γης, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (Dong Thap) δήλωσε ότι ο κανονισμός αυτός πρέπει να εφαρμοστεί με βάση τον γενικό σχεδιασμό της επαρχίας.
Εκφράζοντας την ανησυχία του για την τρέχουσα έλλειψη και αδυναμία αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa πρότεινε να υπάρξει ενεργή υποστήριξη από το επαρχιακό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά το επαγγελματικό προσωπικό, στην εκτέλεση αυτού του έργου. «Εάν οι ίδιες οι κοινότητες διενεργήσουν την έγκριση, την αξιολόγηση ή προσλάβουν συμβούλους, θα είναι πολύ δύσκολο», δήλωσε ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa.
Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu (πόλη Hue) τόνισε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει ότι η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας επιτρέπεται να εγκρίνει τον γενικό σχεδιασμό της κοινότητας, κάτι που δείχνει πρόοδο στην αποκέντρωση. Ωστόσο, δεν ορίζει την απαίτηση για αξιολόγηση πριν από την έγκριση και δεν υπάρχει μηχανισμός εποπτείας σε επαρχιακό επίπεδο, επομένως μπορούν εύκολα να προκύψουν συγκρούσεις με τον σχεδιασμό υψηλότερου επιπέδου εάν η κοινότητα εγκρίνει χωρίς αναφορά.
Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu πρότεινε να καθοριστούν με σαφήνεια οι προϋποθέσεις για την αποκέντρωση στις κοινότητες, όπως η ύπαρξη επαγγελματικού μηχανισμού, προσωπικού με πιστοποιητικά πρακτικής άσκησης και ψηφιακής υποδομής για την εξυπηρέτηση του έργου σχεδιασμού· η συμπλήρωση των κανονισμών που πρέπει να αξιολογούν οι επαγγελματικές υπηρεσίες σε επαρχιακό επίπεδο πριν από την έγκριση της κοινότητας· η συμπλήρωση των κανονισμών που η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή πρέπει να αξιολογεί την ικανότητα και να αναγνωρίζει το καθεστώς της κοινότητας πριν από την αποκέντρωση· και η ανάληψη νομικής ευθύνης εάν ο σχεδιασμός της κοινότητας παραβιάζει τον σχεδιασμό υψηλότερου επιπέδου.
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-quy-hoach-manh-me-can-di-kem-co-che-dieu-phoi-20251128182907405.htm
Σχόλιο (0)