Πρόταση για ενίσχυση του «εκ των υστέρων ελέγχου» για τον εντοπισμό παραβάσεων κατά την απαλλαγή από άδειες κατασκευής

Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι οι άδειες κατασκευής είναι η διαδικασία που «βρίσκεται πιο κοντά στον λαό», επομένως είναι απαραίτητο να απλοποιηθούν σημαντικά και να ενισχυθεί η διαδικασία μετά τον έλεγχο κατά την απαλλαγή από τις άδειες κατασκευής.

Μιλάει η κα Nguyen Thi Viet Nga (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Στις 14 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο). Αναφερόμενη στο ζήτημα της απαλλαγής από τις άδειες κατασκευής για ορισμένα κατασκευαστικά έργα, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (αντιπροσωπεία Hai Phong ) δήλωσε ότι σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο περί κατασκευών, το σχέδιο νόμου ορίζει απαλλαγή από τις άδειες κατασκευής για ορισμένα είδη κατασκευαστικών έργων, προς την κατεύθυνση της μείωσης του «προ-επιθεωρητικού ελέγχου» και της αύξησης του «μετά-επιθεωρητικού ελέγχου» στη διαχείριση των κατασκευαστικών έργων. Αυτό είναι ένα περιεχόμενο που συνάδει με τον στόχο της μεταρρύθμισης, τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, τη μείωση του χρόνου και του κόστους εκτέλεσης διοικητικών διαδικασιών για άτομα και επιχειρήσεις.  

Μιλάει η κα Nguyen Thi Viet Nga (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Ωστόσο, η κα Nga επεσήμανε ότι η πραγματικότητα πολλών ετών έχει δείξει ότι η κατάσταση της παράνομης δόμησης, της παράνομης δόμησης, της καταπάτησης πεζοδρομίων, δημόσιας γης, της κατασκευής πέραν των ορόφων και της αλλαγής χρήσης έχει συμβεί σε πολλά σημεία. Πολλές κατασκευές δεν εντοπίστηκαν έγκαιρα και μόνο όταν η κατασκευή είχε σχεδόν ολοκληρωθεί ή είχε ολοκληρωθεί, ανακαλύφθηκαν και αντιμετωπίστηκαν.

Αντιμέτωποι με μια τέτοια κατάσταση, σε συνδυασμό με το πλαίσιο εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η ομάδα των ειδικών στις κατασκευές σε επίπεδο κοινότητας είναι πολύ ισχνή, με τους περισσότερους να κατέχουν θέσεις μερικής απασχόλησης, χωρίς να έχουν αρκετή δύναμη για να διενεργούν εποπτεία και να εντοπίζουν άμεσα παραβάσεις. Σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη προσωπικού με εις βάθος εμπειρία στις κατασκευές, σύμφωνα με την κα Nga: Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες στην εκτέλεση επιθεωρήσεων και εποπτείας των κατασκευαστικών έργων στην πράξη.  

«Επομένως, παράλληλα με τη μείωση του σταδίου του «προ-επιθεωρητικού ελέγχου» και την εξαίρεση των αδειών κατασκευής για ορισμένα κατασκευαστικά έργα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν μηχανισμοί για την ενίσχυση του «μετά-επιθεωρητικού ελέγχου».   να εντοπίζονται και να αντιμετωπίζονται έγκαιρα οι παραβάσεις στον τομέα των κατασκευών· να ορίζονται με σαφήνεια οι αρμοδιότητες της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά την επιθεώρηση, την ανίχνευση και την αντιμετώπιση παραβάσεων των κανονισμών κατασκευών από την αρχή· να επιβάλλονται συμπληρωματικές κυρώσεις για την αντιμετώπιση της ευθύνης του επικεφαλής εάν δεν εντοπίσει ή δεν αντιμετωπίσει έγκαιρα τις παραβάσεις στα κατασκευαστικά έργα· να μελετάται η διάταξη των δυνάμεων για την υποστήριξη της διαχείρισης των κατασκευών σε επίπεδο βάσης, ώστε το στάδιο «μετά την επιθεώρηση» να είναι πραγματικά έγκαιρο και αποτελεσματικό. «Αποφυγή της κατάστασης του ανοίγματος ενός μηχανισμού «μετά την επιθεώρηση» αλλά να μην υπάρχουν αρκετοί ανθρώπινοι πόροι για την εκτέλεση της «μετά την επιθεώρηση», δήλωσε η κα Nga.

Όσον αφορά το ζήτημα της διαχείρισης του κόστους, της συνολικής επένδυσης και της πρόληψης της αύξησης κεφαλαίου, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Αντιπροσωπεία Quang Tri ) επικαλέστηκε την έκθεση επισημαίνοντας την κατάσταση της αύξησης κεφαλαίου και τον παρατεταμένο χρόνο διάδοσης. Από εκεί, ο κ. Dong πρότεινε να συμπληρωθεί το Άρθρο 28 με την απαίτηση να προσαρμόζεται η συνολική επένδυση μόνο όταν υπάρχουν παράγοντες ανωτέρας βίας ή εξαιρετική απόδοση. Να αποδίδεται η ευθύνη του επενδυτή στην ποιότητα της αρχικής έρευνας και σχεδιασμού. Η αξιολόγηση των εκτιμήσεων να ελέγχει τις τιμές, να αποτρέπει τις ζημίες και να μην παρεμβαίνει σε μεγάλο βαθμό στα τεχνικά σχέδια. «Η σκέψη για την τροποποίηση του νόμου πρέπει να ελέγχεται αυστηρά, να είναι σαφής και όχι τυπική», δήλωσε ο κ. Dong.

Μιλάει ο κύριος Ha Sy Dong (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών στις αδειοδοτήσεις και τη διαχείριση των κατασκευαστικών εντολών, ο κ. Dong τόνισε:    Οι άδειες κατασκευής είναι οι διαδικασίες που βρίσκονται «πλησιέστερα στον λαό», επομένως πρέπει να απλοποιηθούν. Το άρθρο 23 σχετικά με την ατομική στέγαση πρέπει να ορίζει με σαφήνεια τις περιπτώσεις όπου δεν απαιτείται έργο. Η απαίτηση για πρόσθετα, επαναλαμβανόμενα έγγραφα θα πρέπει να καταργηθεί.

Προσθήκη αυστηρών κυρώσεων κατά της χαλαρής εποπτείας των εντολών κατασκευής από τις τοπικές αρχές.

Όσον αφορά τη βελτίωση της ικανότητας των επενδυτών, των διοικητικών συμβουλίων έργων και της προσωπικής ευθύνης, από τα άρθρα 39-41, ο κ. Dong συνέστησε να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην πλήρη ευθύνη των επενδυτών. Το διοικητικό συμβούλιο του έργου διαθέτει την ικανότητα που είναι κατάλληλη για την κλίμακα του έργου. Μηχανισμός για την λογοδοσία των ατόμων κατά την έρευνα, τον σχεδιασμό και την αξιολόγηση σε περίπτωση σφαλμάτων. Ειδικοί κανονισμοί για την τήρηση αρχείων για την εξυπηρέτηση του σκοπού της δίωξης παραβάσεων.

Από εκεί, ο κ. Dong πρότεινε ότι ο επενδυτής πρέπει να αναλάβει την τελική ευθύνη για την ποιότητα της μελέτης, του σχεδιασμού, της αξιολόγησης και της ασφάλειας του έργου. Το διοικητικό συμβούλιο του έργου πρέπει να διαθέτει πιστοποιητικό ικανότητας, επαρκές προσωπικό και να του αφαιρούνται τα δικαιώματα διαχείρισης σε περίπτωση παραβιάσεων. Η προσωπική ευθύνη πρέπει να είναι σαφής: ποιος υπογράφει την μελέτη, είναι υπεύθυνος για τα δεδομένα; ​​ποιος σχεδιάζει, είναι υπεύθυνος για το σχέδιο; ποιος εξετάζει και είναι υπεύθυνος για το περιεχόμενο; ποιος εγκρίνει και είναι τελικά υπεύθυνος;. Επιπλέον, τα αρχεία πρέπει να αποθηκεύονται για τουλάχιστον 15-20 χρόνια, ηλεκτρονικά για εύκολο έλεγχο και ανάκτηση.

Ο κ. Dong συνέστησε επίσης τη συνέχιση της αναθεώρησης του σχεδίου προς την κατεύθυνση μιας θέσης εργασίας, ενός φορέα, ενός υπεύθυνου προσώπου. Ελαχιστοποίηση των περιττών διαδικασιών, ενοποίηση διπλών διαδικασιών. Τυποποίηση της ικανότητας των επενδυτών και των διοικητικών συμβουλίων έργων, ενίσχυση της προσωπικής ευθύνης. Διαφάνεια και ψηφιοποίηση ολόκληρης της διαδικασίας κατασκευής, των εγγράφων, των αδειών και της αποδοχής. Ο νόμος θα πρέπει να στοχεύει στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας, στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης, στην αύξηση της διαφάνειας και στην ενίσχυση της λογοδοσίας.

Βιετ Θανγκ - Τρουνγκ Χιέου

Πηγή: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html