Προτείνοντας 8 συγκεκριμένους μηχανισμούς για την άρση των εμποδίων για τα εθνικά προγράμματα-στόχους

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της 5ης Έκτακτης Συνόδου, το πρωί της 16ης Ιανουαρίου, η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση την Έκθεση με θέμα «Σχέδιο Ψηφίσματος σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων».

Παρουσιάζοντας την έκθεση, ο Υπουργός Οικονομικών Ho Duc Phoc δήλωσε ότι, με βάση την πρακτική εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων και την υλοποίηση των καθηκόντων που ανατέθηκαν από την Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση πρότεινε συγκεκριμένες πολιτικές λύσεις πέρα ​​από την εξουσία της κυβέρνησης, για την πλήρη άρση των δυσκολιών και των εμποδίων και τη συνέχιση της δημιουργίας ευνοϊκών συνθηκών για τις τοπικές αρχές, ώστε να επιταχυνθεί η πρόοδος στην εφαρμογή και η εκταμίευση κεφαλαίων για τα εθνικά προγράμματα-στόχους στο μέλλον.

Με βάση τις γνωμοδοτήσεις αναθεώρησης του Εθνικού Συμβουλίου της Εθνοσυνέλευσης και την εφαρμογή του Συμπεράσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση προτείνει να ονομαστεί το ψήφισμα «Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων».

Ο Υπουργός Οικονομικών, Χο Ντουκ Φοκ, παρουσίασε την έκθεση.

Σύμφωνα με την έκθεση, η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση για απόφαση σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή 8 συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών:

Πρώτον, όσον αφορά τον μηχανισμό κατανομής και ανάθεσης των ετήσιων τακτικών εκτιμήσεων δαπανών του κεντρικού προϋπολογισμού: Η κυβέρνηση προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να αποφασίσει για έναν ειδικό μηχανισμό διαφορετικό από αυτόν που ορίζεται από τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού, για την αποκέντρωση στις τοπικές αρχές της απόφασης σχετικά με την λεπτομερή κατανομή των τακτικών εκτιμήσεων δαπανών από τις πηγές στήριξης του κεντρικού προϋπολογισμού για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Δεύτερον, όσον αφορά τον μηχανισμό προσαρμογής της εκτίμησης του κρατικού προϋπολογισμού και της προσαρμογής του ετήσιου σχεδίου κεφαλαιουχικών επενδύσεων, η κυβέρνηση προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να αποφασίσει σχετικά με μηχανισμούς που δεν έχουν ακόμη οριστεί στον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού και στον νόμο περί δημοσίων επενδύσεων.

Συνεπώς, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε να προσαρμόσει την εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού του 2024 (τακτικές δαπάνες) και την μη εκταμιευμένη εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού το 2023 (συμπεριλαμβανομένων των επενδυτικών δαπανών και των τακτικών δαπανών που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα έτη στο 2023) των εθνικών προγραμμάτων-στόχων που έχουν μεταφερθεί στο 2024.

Οι Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο, σύμφωνα με τις εξουσίες τους, αποφασίζουν να προσαρμόσουν το σχέδιο επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού των εθνικών προγραμμάτων-στόχων προηγούμενων ετών που έχουν παραταθεί έως το 2024.

Τρίτον, όσον αφορά την έκδοση κανονισμών σχετικά με τις διαδικασίες, τα κριτήρια και τα δείγματα εγγράφων για την επιλογή έργων ανάπτυξης παραγωγής, η κυβέρνηση προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να αποφασίσει για έναν διαφορετικό πιλοτικό μηχανισμό, όπως ορίζεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 14 του νόμου περί έκδοσης νομικών εγγράφων.

Τέταρτον, όσον αφορά τον μηχανισμό χρήσης του κρατικού προϋπολογισμού σε περιπτώσεις όπου ο ιδιοκτήτης ενός έργου ανάπτυξης παραγωγής έχει αναλάβει ο ίδιος την αγορά αγαθών, η Κυβέρνηση προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να αποφασίσει σχετικά με έναν άλλο μηχανισμό που ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 του νόμου περί προσφορών αριθ. 22/2023/QH15.

Συγκεκριμένα, προτείνεται ο ιδιοκτήτης του έργου ανάπτυξης παραγωγής (συμπεριλαμβανομένων: επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, συνεταιριστικών ενώσεων και ατόμων), όταν του ανατίθεται η αγορά αγαθών από την πηγή κεφαλαίου στήριξης του κρατικού προϋπολογισμού, να μπορεί επίσης να αποφασίζει για τη μέθοδο αγοράς αγαθών εντός του πεδίου εφαρμογής του έργου στήριξης ανάπτυξης της παραγωγής που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή (προσθέτοντας τα υποκείμενα που επιτρέπεται να αγοράζουν τα ίδια αγαθά από την πηγή κεφαλαίου στήριξης του κρατικού προϋπολογισμού).

Σε περιπτώσεις όπου οι κρατικοί φορείς αγοράζουν απευθείας αγαθά για να τα παραδώσουν στους ιδιοκτήτες έργων ή υποστηρίζουν άμεσα άτομα στην εκτέλεση δραστηριοτήτων υποστήριξης της ανάπτυξης της παραγωγής, πρέπει να διενεργούν διαγωνισμούς για την προμήθεια αγαθών σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Διαγωνισμών.

Πέμπτον, όσον αφορά τον μηχανισμό διαχείρισης και χρήσης περιουσιακών στοιχείων που σχηματίζονται από έργα υποστήριξης της ανάπτυξης της παραγωγής, η Κυβέρνηση προτείνει έναν ειδικό μηχανισμό που δεν έχει οριστεί στον Νόμο του 2017 για τη Διαχείριση και Χρήση Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων και σε άλλους σχετικούς κανονισμούς. Συγκεκριμένα, προτείνει δύο επιλογές:

Επιλογή 1: Εφαρμογή πολιτικών υποστήριξης σύμφωνα με έργα υποστήριξης ανάπτυξης παραγωγής, χωρίς εφαρμογή κανονισμών διαχείρισης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε περιουσιακά στοιχεία με κεφάλαιο στήριξης από τον κρατικό προϋπολογισμό κάτω των 500 εκατομμυρίων VND ή σε περιουσιακά στοιχεία που υποστηρίζουν την κοινότητα. Εφαρμογή πολιτικών για τον πρόεδρο του συλλόγου ώστε να δανείζεται προνομιακό κεφάλαιο για να επενδύει σε περιουσιακά στοιχεία αξίας 500 εκατομμυρίων VND ή περισσότερο για την εξυπηρέτηση δραστηριοτήτων ανάπτυξης παραγωγής (καμία υποστήριξη από τον κρατικό προϋπολογισμό).

Επιλογή 2: Ο κύριος του έργου αναπτύσσει την παραγωγή, διαχειρίζεται και χρησιμοποιεί περιουσιακά στοιχεία που σχηματίζονται από κεφάλαια στήριξης του κρατικού προϋπολογισμού κατά την περίοδο υλοποίησης του έργου.

Ο φορέας διαχείρισης του έργου είναι υπεύθυνος για την παρακολούθηση και την εποπτεία της διαδικασίας διαχείρισης και χρήσης περιουσιακών στοιχείων. Η αρμόδια αρχή που εγκρίνει το έργο αποφασίζει να υποστηρίξει και να μεταβιβάσει το δικαίωμα χρήσης και κυριότητας εξοπλισμού, εργαλείων και περιουσιακών στοιχείων μικρής αξίας στα άτομα και τα νοικοκυριά που συμμετέχουν στο έργο, αμέσως μόλις εγκριθεί το έργο.

Μετά το τέλος του έργου υποστήριξης ανάπτυξης της παραγωγής, ο φορέας διαχείρισης του έργου υποστήριξης ανάπτυξης της παραγωγής και ο κύριος του έργου ανάπτυξης της παραγωγής οργανώνουν την απογραφή, την αξιολόγηση και τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων που σχηματίστηκαν από το κεφάλαιο στήριξης του κρατικού προϋπολογισμού.

Σύνεδροι που παρευρέθηκαν στη συνάντηση το πρωί της 16ης Ιανουαρίου.

Έκτον, όσον αφορά τον μηχανισμό ανάθεσης ισορροπημένων κεφαλαίων από τους τοπικούς προϋπολογισμούς μέσω του συστήματος της τράπεζας κοινωνικής πολιτικής, η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να ψηφίσει έναν ειδικό μηχανισμό που δεν έχει ρυθμιστεί ειδικά στον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού και στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, επιτρέποντας στις τοπικές αρχές να χρησιμοποιούν ισορροπημένα κεφάλαια από τους τοπικούς προϋπολογισμούς που έχουν ανατεθεί μέσω της Τράπεζας Κοινωνικής Πολιτικής για την παροχή προτιμησιακών δανείων σε ορισμένα υποκείμενα εθνικών προγραμμάτων-στόχων, με σκοπό την υλοποίηση ορισμένων περιεχομένων και καθηκόντων κάθε προγράμματος.

Έβδομον, όσον αφορά τον πιλοτικό μηχανισμό αποκέντρωσης σε περιφερειακό επίπεδο για τη διαχείριση και οργάνωση της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, η Κυβέρνηση πρότεινε δύο επιλογές σχετικά με τον πιλοτικό μηχανισμό αποκέντρωσης για την εφαρμογή των διατάξεων του Ψηφίσματος αριθ. 100 της 24ης Ιουνίου 2023, προς απόφαση της Εθνοσυνέλευσης.

Επιλογή 1: Μη άμεση εφαρμογή του πιλοτικού μηχανισμού κατά την περίοδο 2024-2025, αλλά μόνο ρύθμιση του περιεχομένου πολιτικής προσανατολιστικού χαρακτήρα για τον οργανισμό, ώστε να εφαρμόσει εθνικά προγράμματα-στόχους κατά την περίοδο 2026-2030.

Επιλογή 2: Εφαρμογή ενός πιλοτικού μηχανισμού αποκέντρωσης απευθείας στη διαχείριση και οργάνωση της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων για την περίοδο 2024-2025, όπως προτείνεται στο έγγραφο αριθ. 686/TTr-CP της κυβέρνησης με ημερομηνία 8 Δεκεμβρίου 2023. Συνεπώς, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει να επιλέξει μία περιφέρεια (περιφέρεια 01) για την πιλοτική εφαρμογή του μηχανισμού αποκέντρωσης κατά την περίοδο 2024-2025.

Όγδοον, όσον αφορά τον μηχανισμό ανάθεσης μεσοπρόθεσμων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων και ετήσιων κεφαλαιουχικών επενδύσεων για μικρής κλίμακας επενδυτικά έργα με απλές τεχνικές, με βάση τις πρακτικές εφαρμογής και τις επιθυμίες πολλών τοπικών αρχών, η Κυβέρνηση προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να αποφασίσει σχετικά με άλλους ειδικούς μηχανισμούς που ορίζονται στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων.

Συγκεκριμένα, οι τοπικές αρχές αναμένεται να διαθέσουν ένα μέρος του κεφαλαίου μεσοπρόθεσμα για την υλοποίηση μικρής κλίμακας, τεχνικά απλών επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα. Δεν απαιτείται η μεσοπρόθεσμη κατανομή του χαρτοφυλακίου του έργου. Κάθε χρόνο, οι τοπικές αρχές κατανέμουν και αναθέτουν λεπτομερή σχέδια σε κάθε συγκεκριμένο έργο και διασφαλίζουν ότι το κεφάλαιο που έχει προγραμματιστεί μεσοπρόθεσμα δεν υπερβαίνει το...

Η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση το «Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων» με σκοπό την πλήρη άρση των δυσκολιών και των εμποδίων και την επιτάχυνση της εφαρμογής των προγραμμάτων στο μέλλον.

Αναφέροντας την αναθεώρηση του σχεδίου ψηφίσματος, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Εθνικών Μειονοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, Y Thanh Ha Nie Kdam, δήλωσε ότι η Εθνοσυνέλευση συμφώνησε με την αναγκαιότητα έκδοσης του ψηφίσματος, όπως αναφέρεται στην υποβολή της κυβέρνησης, και διαπίστωσε ότι η έκδοση συγκεκριμένων πολιτικών βασίστηκε σε επείγουσες πρακτικές απαιτήσεις για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων και την επιτάχυνση της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Ταυτόχρονα, εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 2 του ψηφίσματος αριθ. 108 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη θεματική εποπτεία των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Όσον αφορά την ονομασία του Ψηφίσματος, το Συμβούλιο Εθνικοτήτων διαπιστώνει ότι η ονομασία του Ψηφίσματος έχει γίνει δεκτή και αναθεωρηθεί σύμφωνα με το συμπέρασμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Η ονομασία μετά την αποδοχή είναι: «Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων», η παραπάνω ονομασία είναι κατάλληλη, εξασφαλίζοντας συντομία, σαφήνεια και υψηλή γενικότητα .

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html